⑴ 新疆水資源現狀、供需與合理配置研究
第一節 水資源現狀
一、地表水資源現狀
新疆的地表水資源主要由河流、湖泊和冰川三部分組成。
新疆共有大小河流570多條，多年平均總徑流量884億立方米/年。1999年地表水總徑流量1050億立方米/年，其中，境內產流942.2億立方米/年，國外流入水量107.5 億立方米/年，出境水量259.2億立方米/年。除額爾齊斯河、伊犁河、塔里木河之外，其餘大部分是流程短、流量小、季節變化明顯的小河。
新疆有大於1平方千米的天然湖泊139 個，總面積約5500 平方千米，其中，我國最大內陸淡水湖博斯騰湖水域面積1002.4 平方千米。
2002年全疆有大中型水庫137 座（其中大型20 座，中型117座），蓄水總量38.404億立方米/年。
新疆共有冰川18600多條，冰川總面積為26091.68平方千米，冰雪儲量28275 億立方米，佔全國冰川儲量的49.5%。全疆多年平均冰川消融量為178.6億立方米/年。
我區多年平均地表水資源1006.0467 億立方米/年。南疆地區多年平均地表水資源530.015 億立方米/年，佔全疆的52.68%。北疆地區多年平均地表水資源476.0317 億立方米/年，佔全疆的44.32%，其中，伊犁地區佔全疆21.54%。
二、地下水資源現狀
依據2002年全國第二輪地下水評價成果———《新疆地下水資源評價》，1999 年新疆地下水補給總量為629.5554 億立方米/年，平原區地下水補給資源量385.2858億立方米/年，山丘區地下水補給資源量409.4025億立方米/年。山區與平原區地下水重復補給量165.1329億立方米/年。其中，塔里木地下水系統平原區地下水補給資源量 227.3116 億立方米/年，系統內地下水補給總量為333.3874億立方米/年，佔全疆地下水總補給量的52.96%。准噶爾地下水系統平原區地下水補給資源量157.9742億立方米/年，系統內地下水補給總量為296.168 億立方米/年，佔全疆地下水總補給量的47.04%。
新疆地下水資源分布極不均勻，補給量較豐富的地區主要集中在塔里木盆地西南部喀什地區、天山南麓阿克蘇地區和巴音郭楞蒙古自治州、昆侖山北麓和田地區；准噶爾盆地西部伊犁州、北部的阿勒泰和塔城地區、天山北麓的瑪納斯—石河子一帶。
1999年平原區地下水可開采資源量為234.8725 億立方米/年，佔全疆平原區地下水補給資源的61%。其中，塔里木地下水系統可開采資源 144.4246 億立方米/年，佔全疆可開采資源的61.49%；准噶爾地下水系統可開采資源90.4479億立方米/年，佔全疆可開采資源的38.51%。
平原區地下水儲存量：根據區域水文地質研究成果，新疆各盆地邊緣坳陷區第四系鬆散層地下水儲存量為 164066 億立方米。
新疆平原區多年平均地下水天然補給資源量為334.76 億立方米/年，其中，塔里木地下水系統為 200.22 億立方米/年，佔59.8%；准噶爾地下水系統為 134.57 億立方米/年，占 40.2%。多年平均地下水可開采資源為204.22億立方米/年。
三、水資源開發利用現狀及存在問題
1.水資源開發利用現狀
1999年全疆總水資源利用量為485.9 億立方米/年。其中，利用地表水434.24億立方米/年，佔89.37%；開采地下水51.35 億立方米/年，占 10.57%；污水處理回用 0.293 億立方米/年，佔0.06%。
1999年地表水利用量434.24 億立方米/年，佔全疆地表水總徑流量的41.4%，佔全疆地表水資源量的46%。
在各地級行政區中，位於天山北麓的昌吉州開采量最大（佔全疆的 20.11%），其次為吐魯番地區（12.59%）、塔城地區（11.95%）、哈密地區（10.46%），位於塔里木盆地的阿克蘇地區和喀什地區開采量最大，分別佔全疆的11%和7.7%。
1999年新疆地下水利用量中，農林牧漁業用水量最大，佔76.57%；其次為城鄉工業用水，佔12.48%；最少為城鄉生活用水，佔10.95%。
2.水資源配置存在的主要問題
水資源時空分布不均，調配難度大；開發利用不均衡，缺乏科學統一規劃、統一管理、統一調度；上下游開發不均衡，缺乏全流域可持續發展的觀念；行業用水比例失調，水資源浪費嚴重；地下水資源量不清，影響了水資源的合理利用；缺水情況復雜，解決缺水問題難度大。
第二節 資源供需分析
一、水資源需求分析
據《新疆維吾爾自治區國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》、《新疆維吾爾自治區土地開發整理規劃（2001～2010）》和《全疆水資源中長期供求計劃》的成果資料預測，新疆2010 年需水量：工業需水量68.4549 億立方米，農業需水量513.7457 億立方米，城鎮生活需水量 7.7989 億立方米，全疆需水總量為589.9995億立方米。預測計算全疆耗水量383.4 億立方米/年、回歸水量69.5億立方米/年和工業及城市廢污水排放量19.6 億立方米/年。
為確保綠洲外圍的天然生態系統安全，保護綠洲的穩定和持續發展，在現狀條件下不包括天然植被利用的降水及吸收的地下水，預測分析天然生態用水量為208億立方米。這些水量基本上是天然河道經引水後下泄的水量。
對內陸河流域來說，河道每年要有一定下泄水量用於輸鹽和維系河道兩岸及外延區荒漠植被用水和尾閭湖泊用水，生態用水量視不同河流而異，但它是確保流域生態系統穩定和農業可持續發展所必需的。根據國際經驗，乾旱地區生態用水要佔到水資源總量的30%～40%。故208億立方米的生態用水量是可計算水量中，必須給予保證的最低限。
二、水資源供需平衡分析
1.水資源供需平衡現狀分析
全疆河川多年平均徑流總量885.3億立方米，扣除高原、荒漠區難以利用的37.8億立方米，地表水可利用量為847.5億立方米。現狀生態環境需水量為208億立方米，國際河流出境水量259.2億立方米，若扣除難以利用的和生態環境用水以及現狀國際河流的出境水量，可供國民經濟利用的地表水量約為400 億立方米。1999年地表水利用量434.24億立方米/年，現狀條件下，全疆地表水可利用量與目前實際引入灌區的地表水基本相當，除國際河流外，新疆地表水已基本無開源潛力。
全疆地下水可開采資源量為233.1242 億立方米，地下水實際開采量為51.3965億立方米。雖然全疆地下水開發利用程度整體上處於較低水平，全疆范圍內地下水可供水量遠大於需水量，具有很大的開發利用潛力，現狀地下水開發潛力剩餘181.7277億立方米，但新疆地下水開發利用很不均衡，天山北麓個別地區已出現了地下水超采現象。
2.水資源可供水量分析
現狀條件下全疆地表水可供水資源量588.3億立方米，地下水可開采資源量233.1242億立方米，總可供水資源量821.4242億立方米。
3.水資源供需平衡分析
2010年全疆工業、農業、城鎮生活和生態需水量589.9995 億立方米，全疆可供水資源量821.4242 億立方米。水資源總體上可以保障經濟和社會發展的需求，但因水資源時空分布不均，個別地區水資源無法保障需求。
三、水資源可供性潛力分析
1.地表水資源供水潛力分析
水資源供需平衡預測分析全疆地表水資源已基本無開源潛力，可以通過「635 工程」等在建工程建成後，可實現跨流域調水2010年12億立方米、2020年18億立方米、2030年25億立方米。
預測2010年污水排放量為19.6億立方米，根據自治區「十一五」規劃，污水處理回用量將達到14.7 億立方米。現狀年污水處理回用量僅為0.3億立方米，此舉可以新增供水量14.4億立方米。
通過提高污水排放處理率（到2005 年工業廢水排放要達到75%以上，到2010 年污水排放處理率按75%）新增供水量14.4億立方米；並通過節水措施、提高水資源利用率，降低灌溉定額（灌溉定額下降到700 立方米/畝）等，每年可以節約水資源180億立方米。
2.地下水資源供水潛力分析
供需平衡預測分析全疆地下水資源供水潛力現狀年尚有166億立方米/年的潛力；規劃2010 年地下水供水量為88.7418 億立方米，全疆地下水開發利用程度將達到38.09%，總體上地下水利用是有保證的。需要說明的是，雖然地下水總體上還有較大潛力，但因新疆地域廣闊，地下水時空分布極不均衡，真正需水量大的地區主要集中在范圍極為有限的綠洲地帶，加之生態環境脆弱，生態需水量很大。因此，總體上仍然表現為水資源不足。
3.水資源合理配置
本次水資源配置中充分考慮目前正在實施中的水資源開發利用工程：塔里木河綜合治理工程、「635工程」等。
研究預測規劃水資源配置2010 年工業、農業、城鎮生活需水總量為589.9995億立方米，較現狀供水量增加了105.754 億立方米。規劃開發利用地表水資源491.2616 億立方米（包括污水處理回用12.3268億立方米，不包括塔城地區跨流域調水1.5 億立方米、烏魯木齊市調水4.74 億立方米、克拉瑪依市調水4.0 億立方米），開發利用地下水資源88.7418億立方米。
第三節 水資源開發利用的對策和建議
根據新疆水資源分布特點、水資源開發利用現狀經濟發展和生態環境保護對水資源的需求等，以實現可持續發展為目標，提出如下對策和建議：
一、節水是水資源合理開發利用的基礎
通過地表水和地下水聯合運用、跨流域調水與當地水聯合調度、蓄引提水工程相組合、多種水源聯合開發利用等多種模式共同實現水資源合理配置。節水措施建議：
（1）各級政府都應制定節水規劃和節水年度計劃，並列入同級國民經濟和社會發展總體規劃和計劃之中。
（2）努力增強全民節水意識，鼓勵群眾參與。①要盡快健全節水法規體系，加強法制管理。要依據《中華人民共和國水法》盡快制定相應的節水法規；②要加強節水工作領導，嚴格監督管理；③要增加投入，逐步建立國家、地方、用水戶多元化、多渠道投資體系；④要建立節水型用水標准化體系；⑤建立健全節水管理制度，完善取水許可制度；⑥制定合理的水價政策，促進節水；⑦依靠科技進步，推進節水；⑧以節水示範單位為樣板，狠抓推廣工作。
二、水資源統一管理是水資源合理配置的核心
水資源合理配置必須建立在水資源統一管理基礎之上，實現地表水與地下水、上游與下游、源流與幹流、兵團與地方、工程措施與非工程措施的統籌管理、統一調配。
三、完善取水制度
在水資源分配模式方面制定水資源使用權分配製度，實施江河水量分配模式，建立總量控制與定額管理指標體系，完善取水許可制度。
四、在水資源保護模式方面
提倡清潔生產，劃定水功能區劃，確定水環境容量，實施排污許可與排污總量控制，對重點河段和湖泊進行水污染防治。
五、在水資源管理體制方面
要以流域水資源統一管理為基礎，流域管理與區域管理相結合，建立城市水務一體化管理體制，建立和完善用水計量與審計制度，加強水資源監測工作；在投融資體制及運營機制方面，進一步完善水利建設投融資體制，明確水資源有償使用和補償機制，推行現代水務企業制度，優化水價形成機制等。
⑵ 內蒙古高原地下水系統
內蒙古高原位於內蒙古自治區北部，由東至西包括呼倫貝爾市、錫林郭勒盟、烏蘭察布市、巴彥淖爾市的絕大部分旗(縣)。由於地貌、含水岩類、地下水類型的不同，可劃分為山地丘陵、玄武岩熔岩台地、渾善達克沙地、高平原、第四系河谷窪地。
一、山地、丘陵風化裂隙潛水含水系統
主要為風化裂隙潛水含水系統，分布在北部國境線及蘇尼特—錫林浩特一帶。含水層主要由火山岩、變質岩、花崗岩組成。岩石裸露地表，裂隙發育，可直接接受大氣降水入滲。各地的風化程度不一，東部風化深度較大，一般為30m左右;西部風化深度為10～20m。自東向西，降水量逐漸減少，地下水量亦相應減少，水量較小，單位涌水量為25～100m3/d·m，在溝谷及斷裂帶附近地下水量略大，單位涌水量為100～200m3/d·m。富水性因岩性而異，火山碎屑岩富水性較花崗岩好，花崗岩富水性又較變質岩好。水質較好，礦化度多小於1g/L，西部局部地區為1～3g/L，以HCO3-Ca型、HCO3-Ca·Mg型水為主。
二、玄武岩熔岩台地潛水-承壓水含水系統
主要分布在錫林郭勒盟的北部，主要有阿巴嘎熔岩台地、灰騰西里熔岩台地。玄武岩的噴發有多次間歇期，其間常沉積有砂岩、泥岩，呈互層狀。玄武岩節理裂隙發育，每次噴發的玄武岩頂部和底部有氣孔狀和杏仁狀孔洞，有利於大氣降水的滲入和賦存。阿巴嘎熔岩台地的層次變化很大，少者1層，多者5～8層，一般為4層，單層厚5～20m，總厚100～150m。地下水富水性與地形、地貌、古地理環境及裂隙和氣孔發育程度有關。
阿巴嘎熔岩台地:Ⅱ級台地，地勢較低，下部又有黏性土隔水層，相對水量較大，單位涌水量一般為25～125m3/d·m，水質好，礦化度小於1g/L;Ⅲ級台地，地勢高，地下水位埋藏深，大氣降水入滲後很快沿裂隙、氣孔向台地周邊徑流，以泉的形式排泄，但泉流量小，日流量不足10m3。見圖3-2-2。
圖3-2-2 錫林郭勒盟熔岩台地水文地質剖面圖(據楊建勛等，2002)
灰騰西里熔岩台地:Ⅰ級台地區，為玄武岩裂隙孔洞潛水，水位埋深較淺，水量一般為25～125m3/d·m;Ⅱ級台地，為玄武岩及下部的湖相粉細砂層含水層，水量一般小於25m3/d·m，局部為25～125m3/d·m;Ⅲ級台地，地勢較高，台地周邊泉水流量略大，為10～100m3/d，大者可達800m3/d，小者不足10m3/d。Ⅲ級台地之下，為玄武岩承壓含水層，承壓水頭50m左右，頂板埋深150m，單位涌水量不足25m3/d·m。
總的來說，熔岩台地裂隙孔洞水主要為大氣降水補給，由Ⅲ級台地向Ⅰ級台地，地下水水位逐漸變淺，水量逐漸增大，Ⅰ級台地邊緣是整個熔岩台地的排泄區。地下水水質好，礦化度小於1g/L。水化學類型以HCO3-Ca·Mg型為主。
三、渾善達克沙地潛水-承壓含水系統
渾善達克沙地主要分布於錫林郭勒盟境內，呈EW向展布，向東延伸至克什克騰旗一帶。構造上屬中新生代斷坳盆地，堆積了較厚的河湖相砂、泥岩層，構成第四系孔隙潛水-承壓含水系統和古近系、新近系孔隙-裂隙承壓含水系統。
第四系孔隙潛水-承壓含水系統:自盆地中心向盆地邊緣(由東向西)，第四系含水層厚度變薄，水量變小，地下水位埋深一般小於5m。沙漠腹地，東部含水層厚150m左右，局部地段可達220m，單位涌水量為120～240m3/d·m;中部一般厚120m，局部達180m，單位涌水量為24～120m3/d·m;西部及其盆地邊緣，含水層厚度小於50m，單位涌水量小於24m3/d·m。地下水水質好，為小於1g/L的淡水。沙丘間的窪地和湖泊附近，地下水礦化度一般為1～3g/L，甚至更高。
古近系、新近系孔隙-裂隙承壓含水系統:分布在第四系潛水含水層之下，含水組岩性為砂岩、砂礫岩。含水層頂板埋深為中部大、南北兩側小，承壓水頭埋深10～30m，局部低窪地段水頭高出地面形成自流。單位涌水量小於24m3/d·m。礦化度小於1g/L。水化學類型為HCO3-Ca·Mg型、HCO3-Ca·Na型、HCO3-Na·Mg型。
四、高平原承壓含水系統
該含水系統處於大興安嶺山地以西、陰山山地以北與國境線丘陵之間的高平原，地貌上由3～5級階梯狀高平原組成，是由一系列中新生代盆地抬升後形成的，盆地中河湖相地層構成區內廣泛分布的孔隙-裂隙承壓含水系統。由於地質結構與古地理沉積環境的不同，各地的含水層分布及地下水的富水程度有所差異。
東烏珠穆沁旗政府所在地至錫林浩特以東由中、新生代斷坳組成，分布有下白堊統的砂岩、砂礫岩及煤系地層，自盆地邊緣向盆地中心，岩性顆粒變細，厚度增大，埋深增大，單位涌水量也由大變小，單位涌水量為20～120m3/d·m，礦化度小於1g/L，水化學類型為HCO3-Na型、HCO3·Cl-Na型。古近系、新近系承壓含水層在盆地中廣泛分布，含水層為砂岩、砂礫岩，主要分布在古近系、新近系底部，水位埋深15～55m，局部自流，頂板埋深一般小於100m，單位涌水量為20～120m3/d·m，水質好，礦化度小於2g/L，水化學類型為HCO3-Na·Ca型、Cl·SO4-Na·Mg型。
東烏珠穆沁旗政府所在地至錫林浩特一線向西，至蘇尼特左旗政府所在地一帶，為斷坳盆地，以下白堊統的砂岩、砂礫岩含水層為主，自NE向SW，顆粒逐漸變細，層數增多，水量變小，水質變差。含水層厚度由60～80m減少到10～15m，單位涌水量由120～240m3/d·m減少到20～120m3/d·m，地下水礦化度一般為1～3g/L，水化學類型為HCO3-Ca·Mg型、SO4·HCO3-Ca·Mg型。
蘇尼特左旗政府所在地以西至達爾罕茂明安聯合旗騰格里諾爾西部丘陵以東地區，為古近系、新近系湖沼相與河流相沉積，沉積厚度為100m左右，承壓含水層為砂岩、砂礫岩。有供水意義的地段為古河道分布區，主要分布在集二線及齊哈日格圖東北一帶，上游古河道寬5～10km，下游古河道寬可達30～35km，含水層厚度為上游厚、下游薄，一般厚50～100m，向古河道兩側逐漸變薄。單位涌水量在古河道中部較大，向邊部變小，中部可達400～850m3/d·m，兩側為100～200m3/d·m或更小。礦化度上游小於1g/L，下游為1～1.5g/L。水化學類型為HCO3·SO4-Na·Mg型、Cl·SO4·HCO3-Na·Mg型。其他地區古近系、新近系含水層厚度較小，單位涌水量小於24m3/d·m，個別地段為24～120m3/d·m。不同級別的高平台地下水位、水量亦不同，一般情況下，Ⅲ—Ⅴ級高平台，地下水位埋深大，水量小;而Ⅰ和Ⅱ級平台水位淺，水量大。在高平台頂部的一些窪地區形成局部潛水，厚度小於20m，單位涌水量小於24m3/d·m，礦化度為1～2g/L，水質稍差。見圖3-2-3。
圖3-2-3 額仁淖爾水文地質剖面(據楊建勛等，2002)
騰格里諾爾以西至巴音前德門丘陵為川井斷陷盆地，由西部的格吉格盆地和東部的白彥花盆地組成。格吉格盆地中古近系、新近系的細砂岩、粉細砂岩含水層厚一般為10～50m，單位涌水量小於20m3/d·m，礦化度小於1.5g/L。古近系、新近系下部為白堊系砂岩、砂礫岩含水層，厚10～30m，盆地南部，水量小，礦化度為1～3g/L;中部，單位涌水為20～50m3/d·m，礦化度為5～10g/L;盆地北部，礦化度可達10g/L以上，無法利用。
白彥花盆地的古近系、新近系，自南向北岩性由泥質砂礫岩過渡為泥質砂岩、粉細砂岩，北部變為泥岩，南部和中部含水層厚度為20～55m，而在北部含水層逐漸尖滅。南部水位埋深大於50m，單位涌水量為350m3/d·m，向北漸變為10m，單位涌水量小於10m3/d·m。水質較好，礦化度小於1g/L。古近系、新近系含水層之下為白堊系含水層。北部為桑根達來斷陷盆地，含水層主要分布在北部山前一帶，岩性以砂礫岩為主，厚25～30m，單位涌水量小於10m3/d·m，礦化度達9g/L，為鹹水，無法利用。南部為白音敖包盆地，含水層岩性為中砂岩、粉細砂岩，厚20～30m，頂板埋深大於100m，單位涌水量小於10m3/d·m，礦化度為2～6g/L，無利用價值。
五、第四系河谷潛水含水系統
第四系河谷潛水是內蒙古高原的主要供水含水層，岩性為沖積和沖洪積砂、砂礫石層。呼倫貝爾市較大的河有海拉爾河、伊敏河，形成寬闊的河谷平原區，寬度為5～10km，可達10～20km，含水層厚度為20～25m，水位埋深小於5m，單位涌水量上游為20～120m3/d·m，向下游增加到240m3/d·m，局部可達500m3/d·m以上，水質好，礦化度小於1g/L，水化學類型為HCO3-Ca型、HCO3-Ca·Na型。
錫林郭勒盟的烏拉蓋河、錫林郭勒河河谷寬5～10km或更寬，含水層厚10～60m，由河谷中心向河谷兩側含水層厚度變薄，水量變小;上游至下游含水層顆粒變細，厚度增大。水位埋深小於5m，單位涌水量為120～240m3/d·m，上游礦化度小於1g/L，下游增至1～3g/L，水化學類型為Cl·HCO3-Na·Mg型。
錫林郭勒盟以西有艾不蓋河、塔布河，含水層厚度在上游和下游薄、中部厚，厚度小於25m。單位涌水量小於100m3/d·m，礦化度小於1g/L。
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