1. 重慶水利發展史
我國水務管理體制改革最早是從深圳開始的。深圳特區成立之後,社會經濟和城市建設高速發展,多家管水的體制使得原本薄弱的城鄉供水、防洪等基礎設施更加滯後。1991年、1993年深圳連續兩次遭受嚴重的「水荒」和「洪災」,直接經濟損失高達26億元。深圳市從城市發展的實踐和連續發生的洪旱災害中,深刻認識到水資源分割管理的弊端和水務統一管理的重要性,借鑒香港水務管理的經驗,於1993年7月組建了水務局,將原水利局、城管辦、規劃國土局、建設局行使的管水職能,全部歸並水務局統一行使,解決了「四龍」管水的體制弊端。開創了全國城鄉水務一體化管理的改革先河。
2000年5月上海借鑒國內外水務體制改革的成功經驗,率先在全國省級政府機構中第一個成立水務局。新建的水務局聚合水利、供水、排水 三大行業,歸並城市防汛、城鄉供水、排水和污水處理、地下水管理、計劃用水和節約用水五大職能,開創了水務管理新格局。目前,上海水務內外關系基本理順,辦事效率提高;水安全、水資源、水環境體系建設得到加強;水務建設管理市場初步培育,經濟效益明顯提高;水務企業逐步走上外有監督、內有約束、適度競爭的發展軌道。
湖北省武漢市2000年9月,在新一輪的機構改革中,組建了武漢市水務局,將過去市水利局、防汛辦的全部職能,市公用局、市市政局、地礦辦承擔的城市供水、排水、污水處理、計劃用水、節約用水等職能,全部歸並水務局。轄區內各區縣也相應成立了水務局。實現全市城鄉水務一體化的管理格局。
(二)三市進行水務體制改革取得的成效
三市依照水的自然規律和中央治水的方針,成功地進行了水務體制改革,實行了水務一體化管理,取得了明顯的成效。
1、理順管理體制,精減了機構人員,提高了行政工作效率。
三市組建水務局後,將相關部門的管水職能集中歸並到水務局,管理體制發生了根本性變化。水務局在業務上同時接受國家水利部、建設部、環保總局的指導。在城市水網建設、排水工程建設、污水治理、水污染防治工作等方面積極與規劃、建設、環保部門密切配合,形成了「一龍管水、團結治水」的局面。
在機構職能方面:一是機構精簡,人員精幹。如:上海市原有市一級涉水管理部門9個,共有涉水人員約210人,新組建的市水務局定編110人,精減100人,精簡率47%。符合政府職能轉變的要求。二是責權一致,便於協調。一個行業,多頭管理,就會職能交叉,責任不清,協調環節多,工作效率低,經常出現管理「越位」、「缺位」、「錯位」的現象。實現職能歸並符合中央行政審批制度改革的精神。三是力量集中,便於辦大事。三市在實行水務一體化體制後,整體力量得到集聚,上海集中力量,對臟臭黑的蘇州河進行了較徹底的治理,使水變清了,水質改善了,提升了沿河水景觀,使兩岸房價陡漲,帶動了房地產、旅遊、交通等產業的發展。深圳市的東江引水工程,在較短時間完成了主體工程,解決了深圳人民吃水難、吃優質水更難的問題。
2、加強了水資源的統一規劃管理,促進了水與城鄉建設的協調發展。
水是維系國民經濟和人民生活的基礎性資源,水務建設是城市建設的有機組成部分,規劃則是聯系兩者的主要橋梁。過去受部門、行業、城鄉分割體制的局限,各涉水部門雖有水規劃,但研究單一功能的多,兼顧綜合功能的少。多年來,沒有一個城鄉一體、全行業、全覆蓋的水規劃。規劃的局限性和滯後性,不但影響了水行業內部的建設協調,而且直接制約城市功能、形象的提升。三市成立水務局後,積極以規劃為龍頭,開展調查研究,摸清家底,編制規劃。上海認為:水不但是城市經濟和社會發展不可或缺的資源和財富,更是文明素質、文化底蘊的象徵,代表和折射著城市品位和形象。一個高品位的城市需要有高品質的水與之相適應。他們以深化治水理念為先,以編制描繪水景觀藍圖為抓手,積極編制完成了《上海市水資源綜合規劃綱要》和各項專業規劃,形成了較完備的水務規劃體系,使整個水務工作有目標、有措施、有保障。計劃「十五」期間投入360億元,今年投入73億元,按規劃目標全力推進「四大體系建設」(即水安全、水資源配置、水環境治理、水景觀建設),在與時俱進中努力打造與上海國際化大都市相適應的水務建設新局面,促進水與城鄉建設協調發展。
3、加大開發建設力度,推進了水資源的優化配置。
水務一體化管理體制,為水資源的科學合理配置提供了體制保證。三市根據水利基礎設施差、防洪不保安、供需不平衡、水環境差等問題,加大了投資建設和治理力度,使水問題得到了較徹底的解決。深圳市1993年_2001年底,投資46億元建起了防洪排澇工程安全保障體系,投資70億元興建了四座大中型水庫和提水工程、8個具有國內先進水平的骨幹自來水廠。現全市自來水生產能力比1993年增長90%,城鄉供水普及率達96.7%,特區達100%。同時加大了城市污水處理,特區內已能完全滿足污水排放量的處理需要,實現了優質水飲用、差水工業用,保證了社會經濟發展的供水需求。初步形成了水資源保護、開發、利用、治理協調推進的局面。
4、加強了水務市場建設,拓寬了投融資渠道。
三市以水務一體化管理體制為依託,以改革為動力,以市場為導向,在盤活水務存量資產、建立投融資體制、做大做強水務市場等方面進行了有益的探索。上海水務局組建了水務資產經營公司,培育和規范了水務工程建設和水務設施營運兩個市場。2001年成立了上海水務集團,向國內外相繼推出自來水浦東公司轉讓部分股份組建中外合資企業、投資建設污水處理廠等若干個招商項目,預期年內可實現融資近50億元的目標。
深圳市積極推進投融資體制改革,實現投資主體多元化。對以社會效益為主的防洪排澇等甲類項目,按照 「劃分事權,分級管理」的原則進行管理,對涉及全市的重點防洪排澇和跨地區的水源工程,以市財政投入為主,對區域性的水工程由區、鎮、村分級投入,做到「四個輪子」一起轉。對乙類經營性項目,按照「誰投資,誰受益」的原則,充分利用社會資金進行建設。深圳市自來水廠已由自來水集團公司自行籌資建設經營,政府不再投資。寶安、龍崗的污水處理設施建設已實行了政府零投資,全部由不同的投資主體自行投資建設、經營管理。水務市場化的推進,既保證了城市供水,又減輕了財政負擔,有力地促進了水務事業的發展。
事實證明,三市的水務體制改革是成功的,其成效已經正在逐步地顯現出來,其前景是光明的。
二、我市水資源及其管理現狀
(一)在水資源及開發利用方面,形勢嚴峻,問題突出
一是當地水資源短缺,用水浪費大。我市人均佔有當地水資源量為1651立方米,僅為全國平均水平的2/3,不足世界人均水平的1/6,根據目前國際上公認的「水緊缺指標」,我市屬中度缺水地區,西部地區的中小城鎮和東部部分山區缺水更為突出。另一方面用水浪費又相當嚴重,全市萬元工業產值耗水量達172 立方米,國內發達城市則為70-100立方米; 水重復利用率為30%,國內發達城市為60%以上;我市還有3/4的區縣(自治縣、市)縣尚未開展節水工作。
二是水資源開發利用程度低,供需矛盾大。全市水資源開發利用的總體水平大體只佔當地水資源量的7.6%,過境水量的0.59%,全市水利化程度也僅為39%,比全國平均水平低13個百分點。到2005年缺水27.56億立方米,到2015年缺水61.35億立方米,供需矛盾十分突出。
三是水環境日益惡化。2001年我市污水排放總量為13.04億噸(不含火電排放量),長江、嘉陵江重慶段河流水質狀況以Ⅲ類、Ⅳ類為主,特別是枯水期的水質狀況更差。全市集雨面積大於100平方公里的207條次級河流的污染狀況也非常嚴重,其中被嚴重污染且基本喪失水資源使用功能的河流佔1/4以上,總體上我市水質狀況呈惡化之勢。水質的不斷惡化,嚴重影響了人民身體健康,進一步加劇了水資源的供需矛盾。
四是洪旱災害嚴重,抗災減災能力弱。一方面市域內的長江、嘉陵江、烏江過境洪水幾乎年年成災,中小河流山洪頻發,汛期地質災害點多面廣。而攔蓄洪水工程能力差、病害多,江河防洪工程量少、標准低、損毀重,加之非工程措施落後,防洪減災能力十分脆弱。另一方面,全市均屬易旱區,十年九旱,受旱人口多、面積大,年年都有不同區域的農業減產減收和人畜飲水難、中小城鎮供水難的情況時有發生,特別是1998年的特大洪災、2001年的特大旱災給我市工農業生產和人民生產生活造成了巨大損失。
(二)在城鄉水資源管理方面,體制不順、矛盾重重
我市受傳統思想和計劃經濟體制的影響,城鄉水資源管理體制存在「多龍管水,政出多門」的弊端。
本市涉及水資源管理的主要部門有市水利局、市市政委、市環保局、市地房局等。市水利局依法對全市水資源實行統一管理和保護,負責水源工程建設,擬定全市水長期供求計劃,水量調度分配方案;主管全市節約用水工作,組織水功能區的劃分,監測江河湖泊的水量、水質,審定水域納污能力,管理鄉鎮供水工作。市市政委主管城市的供水和排水工作,負責城市計劃用水、節約用水工作。市地房局管理水文地質工作,負責地下水動態監測、評價和預報。市環保局管理污水防治,負責實施排污總量和許可證制度。
這種管水源的不管供水,管供水的不管排水,管排水的不管治污,管治污的不管回用的分割管理體制,使水資源的流域性和完整性被分割,地表水與地下水無法統一調配,過境水與工程蓄水無法統一調配,水質管理和水量管理相分離,河道管理和水源地保護不相銜接,不同水管理機構的職能相互交叉重疊。水資源管理體制不順,嚴重影響了水資源的統籌規劃、優化配置和綜合效益,使區縣(自治縣、市)政府和供用水企業感到婆婆太多,無法適應,導致水資源管理的矛盾和問題十分突出,主要表現在:
一是水源工程和供水設施工程規劃難協調、建設難同步,水資源調度與城鎮供水難以形成合力。
目前,我市興建了大量的蓄水、引水、提水工程,為城鄉供水提供了水源保障。但由於目前水源工程、水資源調度由水利部門負責,城市供水主要由市政部門(或區縣建委)負責。這種部門分割的管理體制,十分不利於水資源的統一管理,已經和正在制約著我市經濟社會的發展:
①造成水庫的優質水用不上、水資源白白浪費的局面。如:永川市建委負責管理的城市供水系統,其城市供水水源點本可以直接設在水利部門管理的衛星水庫,通過管道直接進入水廠。但由於管理體制不順,規劃難協調,其城市供水水源點卻設在了該市臨江河上,由於該水源地水質極差,已經不能作為城市供水水源。作為補救方案,將衛星水庫的水,放入到臨江河,再通過取水點提水進入水廠。不僅造成了優質水用不上、水資源不能充分利用的局面,而且人為地增加了供水成本。
②造成重復投資,浪費巨大。如:南川市水利局為解決南川市城區供水水量不足的矛盾,爭取國家立項興建了肖家溝水庫和日供水能力3萬噸的城區供水管網系統,解決了城區的供水問題。但南川市建委又興建了一套日供水能力2萬噸的城區供水管網系統。出現了嚴重的重復建設,造成了巨額的資金浪費。
③不利於爭取水利部巨額資金的無償投入。目前,我市主城區飲水水源是長江、嘉陵江的Ⅲ類、Ⅳ類水,水質較差。今後,在三峽庫區形成後,由於水流減緩,水質污染必將更加嚴重。水利部門本可以根據《重慶城區水資源規劃》,爭取水利部巨額資金投入,在主城區周邊修建1-2座大型水庫和一批中小型水利工程,實行聯網調度,有效解決重慶主城區的優質供水問題,讓市民喝上清潔、衛生的放心水。但由於水源建設和城市供水在體制上的分割,致使規劃上難以協調、管理上難以同步、工作上難以形成合力,影響和制約了此項工作的開展。
二是無法有效控制水體污染等生態環境問題。
水資源的量是基礎,但需靠質來體現其價值。控制污染的基本原理是污染總量不能大於江河湖泊的納污總量。而目前我市水質管理和水量管理是不統一的,江河湖泊水庫的納污能力和納污總量由水利部門制定提出,排污總量由環保部門制定提出,兩個總量的不一致,是導致大量生產排污使水質急劇惡化的直接原因。另一方面,治理污染目前只是考慮減少現行污染量,對已經積累的本底污染和由此產生的二次污染無法控制,沒有統一的部門對水質惡化負責。不統籌解決水資源管理體制矛盾,這些問題就難以解決。
三是多龍管水人為地增加了管理的難度。
有時往往一件事涉及到幾個部門,需要兩位以上的領導來協調。如我市水資源保護規劃,按國務院和市政府的規定應由各級水行政主管部門負責制定並組織實施,但在實際工作中,規劃部門、環保部門、市政部門等均有部分相關職能,在資料收集上、工作組織上、具體的實施中出現了許多問題,使得工作效率大為降低,管理力度大為減弱,無法真正實現水資源的科學管理。
四是沒有人對水資源的供需平衡負責。
如從防洪角度考慮,當然是棄水保安,來年可能大旱但畢竟不是當務之急。從供水角度來說,城市是用水和排水高度集中區域,也是缺水問題最突出的地區、水污染的主要來源區。由於分割管理,水利部門和城市管理部門各自均無法實現水的供需平衡,沒有人對水的供需平衡負責。同時,各供水水源地往往只顧本地用水,不管其他區域用水。因此,需從水資源系統及其與社會經濟發展之間的關系來認識和研究水資源的管理問題。
五是難以真正節水。
一方面,市水利局作為本市的水行政主管部門,應該代表政府負責全市計劃用水工作,但城市節約用水和計劃用水又另有主管部門,這就造成了節水管理機構職能交叉,管理較亂。另一方面,多龍管水無法形成真正的節水機制,節水管理部門想推進節水工作,但賣水的自然想多賣,使得節水管理工作難以到位。1998年萬元工業產值耗水:上海為29立方米、北京為41立方米(均不含火電),而我市則高達172立方米。重慶市離建立節水型社會的要求還相差很遠。
三、改革我市水資源管理體制的對策和建議
根據學習考察情況和我市水資源及其管理體制方面存在的突出矛盾,現對改革我市水務管理體制提出如下建議:
(一)充分認識改革現行水資源管理體制的重要意義
改革現行水資源管理體制、實行城鄉水務一體化管理是水資源自然屬性的客觀要求,是城鄉經濟社會發展到一定階段的必然產物,是十五屆五中全會提出的一項重要任務,是國內外水務一體化實踐反復證明了的成功經驗。
1、實行城鄉水務一體化管理是水資源自然屬性的客觀要求。水資源具有循環可再生性、時空分布不均勻性、應用上的不可替代性、經濟上的利害兩重性等特點,而循環可再生性是區別於其他資源的基本自然屬性,水資源始終處在降水—徑流—蒸發的自然水文循環之中。這就要求人類對水資源的利用要形成一個水源—供水—用水—排水—處理回用的循環系統,即按照水的自然屬性要求把水資源作為一個完整的系統進行統一管理,而不能按城市與農村、地表水與地下水進行人為的分割管理。因此,對水資源必須進行符合自然規律的高水平的統一管理。
2、實行城鄉水務一體化管理是城鄉經濟社會發展到一定階段的必然產物。城鄉水資源分割管理體制是受建國初期生產力發展水平和認識水平的限制而形成的。改革開放以來,水資源作為基礎性的自然資源和戰略性的經濟資源,越來越成為經濟社會發展的主要制約因素。隨著城鄉經濟、社會、環境發展到一定階段,這種分割的管水體制已經和正在阻礙生產力的發展,在城市地區表現最為突出,必須對現行的管水體制進行改革。上海、深圳、武漢水務局的成立,正是三地經濟和城市發展的必然結果。
3、實行城鄉水務一體化管理是十五屆五中全會提出的一項重要任務。 中央十五屆五中全會強調指出,要「改革水的管理體制,建立合理的水價形成機制,調動全社會節水和防治水污染的積極性」 。國家「十五」計劃綱要明確要求「加大水的管理體制的改革力度,建立合理的水資源管理體制和水價形成機制。」 在2002年中央人口資源環境工作座談會上,江總書記指示,要「通過改革水資源管理體制,促進水資源合理利用,提高水資源利用效率。」黨和國家的這一系列重要指示精神,為改革水資源管理體制指明了方向。而成立水務局,正是貫徹黨和國家這些重要指示精神的具體體現。
4、實行城鄉水務一體化管理是國內外水務改革實踐證明了的成功經驗。從國際上看,國際上普遍認為現代城市要建立統一管理的道路網、電力網、水網和信息網四大網路,水網是至關重要的一環。水網統一管理的科學基礎是水資源以流域為基礎的系統管理思想。發達國家的城市大多建立了城鄉水資源統一管理的體制,並取得了好的實踐效果,例如巴黎對水務的統一管理被認為是世界上最好的模式之一,得到聯合國的肯定和推薦。英國、法國、荷蘭等主要發達國家都實行了涉水事務統一管理的體制。國外經驗表明城鄉水務統一管理有利於水資源優化配置和可持續利用;從國內各地近幾年推進水務管理體制創新的情況和經驗來看,截至2003年3月31日,全國已有1009個縣級以上的行政單位實施了水務體制改革,佔全國總數的42%,並取得了明顯成效。
(二)理順管理體制,組建城鄉水資源統一管理的水務局
城鄉水務統一管理是資源管理體制改革的必然趨勢和發展方向,它體現了政府機構改革精簡、統一、效能的原則和權責一致的原則,解決了政府部門職能交叉、政出多門、執法難、管理難等方面的問題。因此,建立水務管理新體制不僅是大勢所趨、勢在必行,而且時機條件已經成熟。
我市水務體制改革起步晚、進展緩慢,截止2002年4月底,全市40個區縣(自治縣、市)中,只有巫山縣、梁平縣、黔江區、南川市、秀山縣、酉陽縣、城口縣、墊江縣8個區縣(自治縣、市)實施了水務體制改革。因此,建議市政府早下決心,學習借鑒深圳、上海、武漢的成功經驗,加快我市水資源管理體制的改革步伐,組建權威、高效、協調的水務局,將水利、供水、排水三大行業,防汛、城鄉供水、排水和污水處理、地下水管理、計劃用水和節約用水五大職能,全部歸並到新組建的水務局,其好處在於:(1)有利於我市水資源的統一規劃、綜合平衡,保障各類生產、生活用水;(2)有利於水資源的優化配置,提高水資源的利用率,充分發揮水資源的綜合效益;(3)有利於加強水源工程、供水工程建設,提高水質,保障城鄉居民喝上優質衛生水;(4)有利於爭取國家支持、籌集資金、集中力量辦大事,實現我市的「城市凈水工程」目標。
1、組建水務局應遵循的主要原則
一是水資源統一管理的原則。根據水資源的自然循環規律和以流域為單元進行管理的客觀要求,建立一條龍的管理模式。即由水行政主管部門代表國家行使水資源權屬管理,對水資源實行「統一規劃、統一調度、統一發放取水許可證、統一徵收水資源費、統一管理水量水質。」
二是政、事、企分開的原則。政府職能切實轉變到宏觀調控、公共服務和監督管理上來。企業單位按市場規律運作,並按現代企業制度進行自身建設。事業單位按政府授權進行工作,並對政府宏觀調控提供技術支撐和決策支持。
三是精簡、統一、效能的原則。調整各個管水部門的職責許可權,將管水職能交由一個部門承擔。公務員總數應比整個水管理機構的編制減少,但職責范圍應予擴大。重點加強城鄉水事活動的統一管理,水量和水質的統一管理等。
四是依法治水、依法行政的原則。積極加強水務法制建設,制定和修訂水務法規和規范性文件,加強行政執法工作。
2.水務局的管理目標
水務局是保障水資源可持續發展的責任機構,水資源相關法律、法規的執行機構。水務局對水資源統一管理的目標:應當是保障水資源的供需平衡,城市洪水防禦,水環境與生態維護。在統一管理水量、水質、生態環境的前提下,建立3個補償機制:誰耗費水量誰補償、誰污染水質誰補償、誰破壞生態環境誰補償。同時,利用補償機制相應建立3個恢復機制:保證水量的供需平衡、保證水質達到需求標准、保證水環境與生態達到要求。水務局應是這6個機制建設的執行者、運行的操作者和責任的承擔者。
3、水務局的主要職責
根據全國各地城鄉水務管理的成功經驗,城鄉水務局作為政府統一管理水資源的職能部門。總體上講,水務局的主要職責應當包括以下內容:在城鄉范圍內,負責水資源水量水質綜合規劃和監督實施;統一調配城鄉地表水、地下水資源,統一實施取水許可和排(污)水許可制度,統一實施水資源保護監督管理;擬定實施從源水、供水、排水到污水處理回用的水資源利用、保護和價格政策,統籌城鄉防洪、抗早、供水與排污、污水處理回用等水利基礎設施建設和管理事務;組織和指導全社會節約用水工作;指導和規范供水、排水和污水處理等水產業的發展等。
(三)切實加強領導,積極穩步地推進我市水務體制改革
深化水務體制改革是治水思路和發展戰略的重大轉變,涉及幾十年的傳統管理體制和根深蒂固的傳統觀念,涉及多個管水部門的職能調整,是一項十分復雜艱巨的系統工程,需要各級黨委、政府高度重視,充分認識水務體制改革的重要性、必要性和緊迫性,切實貫徹執行黨和國家的治水方針,把理順我市的管水體制擺上經濟社會可持續發展的戰略高度來研究,將其列入重要議事日程,切實加強領導,統一各方面的思想,協調各部門的關系,組織有關單位制定水務體制改革方案,本著總體推進、分步實施、因地制宜、形式多樣的原則,積極穩妥地推進我市水務體制的改革,以徹底改變我市多龍管水的現狀,開創水務管理新局面
2. 重慶的環境適合什麼快要滅絕的生物生活
重慶的生態環境怎麼樣
2019年,重慶生態環境發生了哪些變化?
上游新聞·重慶晨報梳理對比了《2018年重慶市生態環境狀況公報》和《2019年重慶市生態環境狀況公報》,為你揭秘重慶市生態環境這一年的改善點滴。
水更清
長江幹流重慶段總體水質為優
2019年,長江幹流重慶段總體水質為優。15個監測斷面水質均達到或優於Ⅲ類。
其中,長江支流總體水質良好,114條河流196個監測斷面中,Ⅰ~Ⅲ類、Ⅳ類、Ⅴ類和劣Ⅴ類水質的斷面比例分別從2018年的81.1%、12.7%、3.1%和3.1%提升為87.8%、8.6%、3.1%和0.5%;水質滿足水域功能的斷面從佔86.7%提升至佔93.9%。
天更藍
空氣質量為優的天數增加23天
2019年,重慶市空氣質量優良天數為316天,與2018年持平;其中優的天數為119天,較2018年96天增加23天;全年無重污染天數,PM2.5濃度從40μg/m3降為38μg/m3。
38個區縣(自治縣)及兩江新區、萬盛經開區中,新增江北區、南川區、大足區、潼南區、豐都縣、忠縣、巫溪縣、兩江新區8個區縣的六項大氣污染物濃度均達到國家二級標准。全市共江北區、兩江新區、南川區、大足區、潼南區、開州區、梁平區、城口縣、豐都縣、忠縣、雲陽縣、奉節縣、巫山縣、巫溪縣、黔江區、武隆區、石柱縣、酉陽縣和彭水縣等19個區縣的六項大氣污染物濃度達到國家二級標准。
聲更靜
建築工地雜訊雜訊投訴同比下降15.9%
2019年,重慶市城市區域環境雜訊晝間平均等效聲級為52.0分貝,同比2018年54.4分貝下降2.4 分貝;道路交通雜訊晝間平均等效聲級為64.6分貝,同比2018年66.1分貝下降了1.5 分貝。建築工地雜訊雜訊投訴同比下降15.9%。
土更潔
主城建成區內43個街鎮垃圾分類試點
2019年,全市共處理生活垃圾738萬噸,城市生活垃圾無害化處理率持續保持100%,生活垃圾焚燒比例達到55%,完成「十三五」規劃指標任務。
重慶全市城市污水處理廠污泥產量約100萬噸,無害化處置率從2018年87%上升為94%。
去年,重慶推進「無廢城市」試點工作,加大廢棄電器電子處理企業的監管和審核。2019年全市共處理廢棄電器電子產品195萬台,將2018年的145.6萬台增加49.4萬台。
在生活垃圾處理方面推行無害化處理,開展生活垃圾分類試點工作,市級黨政機關已基本實現生活垃圾分類全覆蓋,主城建成區內已明確43個街鎮(約佔49%的比例)開展居民垃圾分類試點,主城區餐廚垃圾日均收運處理量達到1600噸,易腐垃圾單日最高收運量達到2000噸。
全市土壤環境質量總體保持穩定。
地更綠
全市增加14個城市公園
全市建成區園林綠地面積從2018年59430公頃增加到61765公頃,公園綠地面積從2018年27852公頃增加到28243公頃,園林綠化覆蓋面積從2018年63601公頃增加到66395公頃,城市公園從528個增加到542個。人均公園面積從16.34平方米增加到16.49平方米。
全市林地面積從2018年6791萬畝增加至6802萬畝,森林面積從5964萬畝增加至6198萬畝,森林覆蓋率從48.3%增加至50.1%。
農業生態
新認證1600個無公害農產品
2019年,重慶市新認證「三品一標」2283個,其中無公害農產品1600個,綠色食品660個,有機農產品18個,地理標志農產品5個。
「三品一標」有效期總數6342個,其中,無公害農產品4306個,綠色食品1887個,有機農產品96個,地理標志農產品53個。有效期總數較2018年的4705個新增1637個。
自然生態
新增4處國家濕地公園
2019年,重慶市新增石柱藤子溝、南川黎香湖、銅梁安居、秀山大溪4個國家濕地公園,全市已通過驗收的國家濕地公園達到19個,面積2萬公頃。
2019年,重慶市渝北區、北碚區被生態環境部命名為第三批國家生態文明建設示範區。全市生態文明示範區和「綠水青山就是金山銀山」實踐創新基地數量累計達4個,分別為武隆區「綠水青山就是金山銀山」實踐創新基地、璧山區、渝北區、北碚區國家生態文明建設示範區。
氣象變化
35℃以上高溫天數減少16.5天
2019年,全市平均氣溫、降水量、日照時數均接近常年和2018年,年平均氣溫為17.6℃,35℃以上高溫日數為26.6天,較2018年的43.1天減少16.5天。
環境執法
全年發出處罰3864件
2019年,重慶市生態環境保護綜合行政執法總隊全年發出處罰3864件,罰款2.57億元,適用環保法配套辦法查處5類重大案件384件。其中,按日連續處罰7件,查封扣押127件,責令限產停產107件,移送公安機關行政拘留90件,涉嫌環境污染犯罪案件53件。
全年受理生態環境污染投訴案件54737件,同比下降12.5%件。雜訊污染、大氣污染、水污染、放射輻射污染、建設項目及其他類別污染投訴量均較2018年下降。
生態環保投資
佔GDP比重達到3.38%
2019年,我市生態環保投入超過797億元,佔GDP比重達到3.38%;2018年我市環保投入367.78億元,占當年GDP的1.81%。
3. 中秋去黔江旅遊,出行有什麼好的推薦
推薦:
1、黔江愛莉絲庄園
是國家AAAA級旅遊景區,位於風光秀美的阿蓬江畔,地處阿蓬江國家濕地公園、芭拉胡景區、濯水景區「三點一線」旅遊環線內,馮家街道辦事處中壩居委。
景區以阿蓬江為紐帶,以武陵山為依託,自然、人文資源非常豐富,集珍奇植被、濕地、歐式風情建築於一體,自然與童話相結合,為遊客呈現別樣浪漫風情。景區現有玫瑰廣場、照夢空間、夢境非屋、中華蚊母園、金彈子園、紫薇園、摩天輪、許願廣場、地中海風情等多個景點。
3、濯水古鎮
濯水古鎮興起於唐代,興盛於宋朝,明清以後逐漸衰落,是渝東南地區最富盛名的古鎮之一。作為重慶舊城老街的典型,濯水古鎮街巷格局保留較為完整,具有濃郁的渝東南古鎮格局,它既體現了與其他城市歷史街區的差異,也承載著巴文化、土家文化與漢文化的融合、傳承與創新,同時碼頭文化、商賈文化、場鎮文化相互交織。
位於重慶市黔江區濯水鎮境內,距黔江主城26公里,渝懷鐵路、渝湘高速公路、國道319線穿境而過,距舟白機場26公里,交通便利。
4. 我是重慶人,學的水利水電工程,請問重慶市黔江區水務局效益怎麼樣,應屆畢業生值得進去嗎期待您的指教。
重慶市區劃的變化:
★,重慶市人民政府正式成立於1949年,2010年12月11號。
★1950年4月,國民政府在七區合並為18個區。同年7月,西南軍政委員會原重慶市,西南行政區直轄市。
「
★八月,川東,川南,川西,川北4區管理辦公室於1952年,,恢復四川省,形成了川東行署下轄5個區和所擁有的四川省萬縣程序,原重慶北碚市劃歸。在
在同年10月,原重慶市區7區調整為五個區。
★1953年,於2010年3月12日,巴縣,重慶市,綦江縣,江北縣劃歸四川省江津區和長壽分類四川涪陵區。重慶市大行政區直轄市改為中央直轄市,由西南行政委員會,重慶市6區,北碚市,而不是託管。
★1954年,重慶分類四川省,市,四川省,而不是原來的中央直轄區。同年,四川省江津區管轄范圍璧山縣,濱江七村在飛入第六區,重慶境內的村妓院灣,黃金和銀口柏林,烏雞5大劃歸第六區,重慶。
★1955年:
1。四川涪陵地區的司法管轄區南川縣萬盛唐家鄉,大埡鄉,腎臟鄉叢林鄉簸箕鎮,松樹鎮列為重慶。
2。四川省江津專區轄綦江縣的青年,金靈,列為重慶市三鄉鎮建設。
「
桐梓縣,貴州省,10個區平壩,興文,中國和朝鮮在堤壩上,賈慶林,板遼,橋梁,茶園,大壩,農業,林業,廟壩,民權,桃子,城堡王家壩,景星,青山17個鄉鎮,重慶市,四川省,劃歸。
「
的成立重慶南通礦區南川縣萬盛鎮,鄧家鄉,大埡鄉,腎臟鄉,叢林鄉,簸箕鄉,松樹鄉,原綦江縣青年鄉,建設鄉,金寧鄉,桐梓縣,貴州省,平壩鄉的興文鎮,中國和朝鮮壩鄉壩鄉,板遼鄉,橋梁鄉,茶園鄉,林業鄉鄉青林鄉,廟壩鄉,民權鄉,桃子鄉,的營寨鎮,王家壩鄉,景星鄉,青山鄉,其行政區域。
在同年6月,四川省江津地區江北縣管轄村的第十區橋亭鄉清風,第九區天黃桷,大田,塘市平4個新的村裡的土主鎮農業石佛兩個村莊和石家重慶所有分類。
在同年10月,更名為重慶地區中心城市的第二區更名為重慶市江北區,三區,第四區,第五區更名為重慶市九龍坡區,沙坪壩區改名更名南岸區,第六區更名為重慶市北碚區。四川重慶地區形成,其中,南通礦飛地。
的★1959年,四川省江津專區轄巴縣綦江縣,四川省涪陵地區管轄的長壽機密重慶。今年,三縣的52年間,從重慶四縣劃回重慶市管轄的畫。重慶市7區3縣形成。
的★1960年,重慶市九龍坡區花鄉鎮合作堰,奇隆和重慶市南岸區南坪鄉部分劃歸市轄區,。
★1965年建立重慶市大渡口區,九龍坡區村躍進村,9個寺廟街道的行政區域。重慶地區3縣形成。
★1974年,成立重慶市雙橋區,大足縣郵亭雙橋公社,原通公社青年,明星,起重機,天橋4個大隊,龍水區土橋公社茅草,新民2個旅,將其行政區域。重慶地區3縣形成。
到★1977年,四川省江津所轄區域的八仙分類重慶。縣重慶市第9區的形成。
★1983年,永川地區。屬於永川江津,合川,璧山,榮昌,大足,銅梁縣,潼南縣劃歸重慶管轄的。重慶9月12日縣組成。
★1986年,重慶市九龍坡區人民政府駐地,李家沱移動的楊家坪。
的★1992年,重慶市南岸區人民政府駐地上新街搬到南坪萬壽橋。永川縣,永川市成立,由重慶市主辦,江津縣,江津市成立,由重慶市主辦,合川縣,合川區成立,由重慶市舉辦。重慶地區9個縣,3個城市組成。
★1993年,重慶市萬盛區南桐礦區更名。
★1994年:
1。擴大重慶市渝中區,江北區,南岸區,塑造渡口區,九龍坡區,北碚區的行政區域。
⑴管轄中原七星崗,較場口解放碑,朝天門,橫龍,菜園壩,南紀門的交集,兩個王族坡,慶寺,重慶市渝中區大溪溝11區辦事處,其中包括從重慶市沙坪壩區大坪化龍橋街道辦事處。區人民政府在和平的道路。
⑵司法管轄區華新鎮南岸區,江北區石馬河,大石壩,觀音橋,五里店,寸灘,江北城7個街道辦事處和唐家沱包括國賈舵街道辦事處,從江北縣的魚嘴鎮,復盛鎮,5個鄉。中國區人民政府,新街。
⑶8個街道辦事處的南岸區龍門浩海棠溪,南平,神秘的廟宇,彈子石,大佛段,銅元局,花園路,南平市,南山區,六管轄的城鎮的差距,塗山,雄黃,黃珏山姆,分配到長生橋八仙迎龍光陽三鎮。區人民政府駐南坪萬壽橋。
司法管轄區小龍坎(4)重慶市沙坪壩區,沙坪壩區,磁器口,井口,遼河,石井坡,童家橋,渝碚路,天星橋土灣,新橋,山洞,歌樂山包括在陳家橋三鎮的13個街道辦事處和譚港,歌樂山,井口巴縣,一旦家中,8個鄉鎮西水,土主青木關,鳳凰,回龍壩梁鄉。區人民政府在重慶市大渡口區小龍坎
⑸新山村躍進村,九廟宇三個街道辦事處從重慶市九龍坡區茄子溪街道辦事處和八橋勝利兩鎮管轄從巴縣的分類跳蹬鎮。區人民政府駐新山村。
⑹九龍坡區楊家坪,謝佳灣,石坪橋,黃桷平,涼山5個街道辦事處和管轄權長華啞嗯的,包括從重慶市沙坪壩區兩鎮石橋鋪附近辦事處,石橋鎮巴縣西彭,銅罐驛濤,白市驛巴福,走馬,金鳳,含谷8個鎮和石板鎮。區人民政府在楊家坪。
⑺出生朝陽區2個街道辦事處和歇馬,蔡家後,天府孩子回家河,澄江,東陽,北溫泉,石佳良九鎮,龍鳳橋,距江北的重慶市北碚區轄縣土壤和水,康復,靜態關閉柳蔭,三聖,偏岩6個鎮和皮膚嘉善縣壩兩鄉。區人民政府在碚峽道。
2。重慶市巴南區建立渝北區,江北縣,巴縣。
「
(1)原轄渝北區,江北縣道,沙坪回興石坪,龍溪,大竹林,禮嘉,鴛鴦,木耳,皇家,紅紅火火,美因茨竹,灣,河,隆興,洛杉磯
冰磧,石船,麻柳陀統景鎮大盛21個鎮,古路,高流口水清,石華勤,天寨,舒適月亮,回家,關興,關龍,白岩,黃印,悅
14個鄉鎮。區人民政府駐在兩個鎮。
⑵巴南區司法管轄區巴縣魚洞,鹿角,惠民,木材,孔,青山,豐富的,雙河口,麻柳嘴街,五布,東泉,姜家天星寺天賜,接龍,概念
花石,石龍,石灘,產品,寧靜,跳石,聖燈山,百柱南彭布羅克區27個鎮,公平和清溪川, SD,白河塘,冷水,一個新的對和平橋,龍
香港,陳,任流,南隆,忠誠興,石崗12個鄉鎮從九龍坡區區包括兩條街道李家沱土橋辦事處和花溪,南泉兩鎮。區魚洞鎮人民政府。在
重慶市11縣3市形成。
的★1996年9月15日,2010年,四川省萬縣,涪陵,黔江重慶託管委託。 (直轄前體)
★1997年3月14日,2010第八屆全國人民代表大會第五次會議通過決定批准設立重慶直轄市批准成立了重慶直轄市重慶市。重慶市司法管轄區的重慶,萬縣,涪陵,黔江地區,共43個城市和縣,82400平方公里的土地,3002人。 6月18日,重慶市上市揭幕大會。
同年12月:
1。萬縣建立重慶市各縣。設立重慶市萬縣移民開發區,相應的配套黨和政府機構,代管忠縣,開縣,雲陽,奉節,巫山,無錫市6個縣。 (註:開發區工委,管委會萬州區委,區政府實施了一套機構兩個牌子),原萬縣司法管轄區城口和重慶市梁平縣。
2。涪陵市,重慶市涪陵區的建立。南川市涪陵區轄涪陵市管轄的枳城和李渡兩區,涪陵區管轄(代管),墊江縣,豐都縣,武隆縣,重慶市。
3。黔江區,黔江區的建立。黨和政府機構,舉辦相應的一組石柱,秀山,酉陽,黔江,彭水自治縣。
重慶市13個區18個縣和4個城市和5個自治縣形成。
★1998年,更名為環縣在重慶市萬州區,萬縣移民開發區更名為萬州移民開發區。
的★2000:
1。萬州移民開發區託管的奉節縣,開縣,雲縣,忠縣,巫溪縣,巫山縣,重慶市萬州移民開發區。
2。錢江開發區,錢江開發區舉行支柱土家族自治縣,秀山縣,酉陽縣,彭水土家族苗族自治縣
重慶市。
3。黔江土家族苗族自治縣,重慶市黔江區,重慶黔江土家族苗族自治縣行政區域的重慶市黔江區的行政區域建立的。區人民政府在美國小鎮。 18縣的
重慶地區14四會市4自治縣形成。
★2001年,,設立重慶市長壽區長壽。重慶市第15區,17個縣和4個城市和4個自治縣形成。
「
★2006年10 22,批准國務院(國函[2006] 110號):
江津市江津區的建立。江津市的行政區域為江津在幾江街道的行政區域,江津區人民政府。
合川,重慶合川建立的。合川區的行政區域,合川區的行政區域,合川區人民政府在街道,南津關。
永川重慶市永川區的建立。重慶市永川區重慶永川市的行政區域行政區域,永川區人民政府中山路街道。
南川市,重慶市南川區成立的。南川市行政區域南川區的行政區域,南川街道,東城區人民政府。 4自治縣的行政系統形成了
重慶市19區17縣至今。
作為一個重慶人見證大地翻天覆地的變化發生在重慶市以來最值得一提的交通在重慶成為直轄市前的交通是比較落後的,這么大一個城市,只有少數幾個長江和嘉陵江主城通往外界,分為車輛上唯一的兩座橋過河,其餘的議程運輸車輛到另一邊的地方,每天都在排隊等候過境趴在江的車輛,如巨蟒難以看到尾河蜿蜒排隊過河按照正常情況,至少有兩個小時,如果你遇到暫停霧渡輪,它不知道要等待多久,然後的車輛過河辛苦,真的很難形容。重慶是山城,這要感謝匯流排和工作的人,由於陡峭的曲線是雪亮的,狹窄的道路和主城的只有兩條路,上下班堵車非常嚴重,這是一個名副其實的城市街區。重慶市人民多年的許多代人迫切希望建立更多的橋梁,期待著在二江天塹變通途。
建設也很落後重慶市主城吊腳樓隨處可見,整個城市滿是破爛的,整個城市給人的印象是臟破爛擁擠,冬季天氣往往是灰色的,朦朦朧朧,很難看到的陽光,讓人感到很郁悶,總想發泄。嚴重的污染,街道兩旁的行道樹出現蓬頭垢面,電線桿布滿了蜘蛛網的立法,在晚上更暮氣沉沉的,郊區的街道上,昏暗的燈光下,在許多地方沒有路燈,給人的感覺是不快樂的!
改革開放以來,特別是重慶,重慶人民的建設熱情,在中共中央的領導下,發展注入了強大的活力,在重慶市委市政府的領導下,在不到十年的時間內,使面部的巨大變化,重慶,重慶感受最深的是一個巨大的變化,城市高速,成渝高速,於萬美元高速,高速,重慶和周邊交通貴州,重慶高速。相繼建成通車,向全國,向世界打開門重慶已建成的長江和嘉陵江大橋正在建設中,有30個以上。橋表示,重慶橋梁數量之多,類型的完整,在世界上是罕見的。重慶有橋的美稱。完成完成橋梁,高速公路,8小時重慶,半小時主城成為現實。輕軌新線被打開了業務人員出差了極大的方便。使人們切實際和真實的感受便捷的交通便利。
這是值得一提的是,重慶的夜景,每當夜幕降臨時,清晰,亮麗,無論你站在南山一棵樹,或站在南濱北路河邊,當你看到的高點和低點,層層疊疊,錯落有致的高層建築,坐落在兩江環抱的渝中半島,看到河不可阻擋的東部,誰不為眼前的美景陶醉於它呢?晚上視圖重慶絕對江城的夜燈兩側流光溢彩讓你眼花繚亂,穿梭巡航長江嘉陵江的空中面對滾滾長江享受呼吸新鮮的山區小鎮的空氣,享受的的山夜的風情感情,我突然覺得真正偉大的生活在城市重慶的幸福,開門見山,打開窗戶看到綠色的,生活在一個現代化的城市,但與自然是如此之近,這樣的人是非常漂亮的,非常自豪!