1. 新疆庫爾勒藏水入疆工程是真是假
假的。
2015年8月,一則「藏水入疆工程」的帖子刷爆了朋友圈。該項目號稱「亞投行最大投資項目」,准備「通過人工壩洞渠聯通中國西部雅魯藏布江、怒江、瀾滄江、金沙江、香日德河、格爾木河、那仁郭勒河、鐵木里克河和米蘭河流域的水資源形成水網」。
其他的破綻暫且不說,單說帖子里提到的「引藏水入疆約1000億立方米」就嚇人一跳。要知道整個長江三峽的庫容量才不到400億立方米,若真從西藏引走相當於兩個半三峽的水,位於雅魯藏布江、瀾滄江等河流下游的南亞、東南亞諸國也不幹啊。
水利部的辟謠聲明中稱「從未就『藏水入疆』做過任何規劃工作」。
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陳茂山:打好宣傳主動仗 傳播水利正能量 努力為新時期水利改革發展營造良好輿論氛圍
在《水污染防治行動計劃》《鼓勵和引導社會資本參與重大水利工程建設運營的實施意見》等重大政策出台之際,組織專家加大政策解讀力度;
針對春耕生產時期水利工程成擺設等問題報道,協調央視財經頻道《經濟半小時》推出農田水利建設成效系列報道和新華社內參報道,妥善處理「亞投行最大投資項目藏水入疆工程雷霆啟動」等敏感信息,有效化解了負面影響。
2. 新疆水資源現狀、供需與合理配置研究
第一節 水資源現狀
一、地表水資源現狀
新疆的地表水資源主要由河流、湖泊和冰川三部分組成。
新疆共有大小河流570多條,多年平均總徑流量884億立方米/年。1999年地表水總徑流量1050億立方米/年,其中,境內產流942.2億立方米/年,國外流入水量107.5 億立方米/年,出境水量259.2億立方米/年。除額爾齊斯河、伊犁河、塔里木河之外,其餘大部分是流程短、流量小、季節變化明顯的小河。
新疆有大於1平方千米的天然湖泊139 個,總面積約5500 平方千米,其中,我國最大內陸淡水湖博斯騰湖水域面積1002.4 平方千米。
2002年全疆有大中型水庫137 座(其中大型20 座,中型117座),蓄水總量38.404億立方米/年。
新疆共有冰川18600多條,冰川總面積為26091.68平方千米,冰雪儲量28275 億立方米,佔全國冰川儲量的49.5%。全疆多年平均冰川消融量為178.6億立方米/年。
我區多年平均地表水資源1006.0467 億立方米/年。南疆地區多年平均地表水資源530.015 億立方米/年,佔全疆的52.68%。北疆地區多年平均地表水資源476.0317 億立方米/年,佔全疆的44.32%,其中,伊犁地區佔全疆21.54%。
二、地下水資源現狀
依據2002年全國第二輪地下水評價成果———《新疆地下水資源評價》,1999 年新疆地下水補給總量為629.5554 億立方米/年,平原區地下水補給資源量385.2858億立方米/年,山丘區地下水補給資源量409.4025億立方米/年。山區與平原區地下水重復補給量165.1329億立方米/年。其中,塔里木地下水系統平原區地下水補給資源量 227.3116 億立方米/年,系統內地下水補給總量為333.3874億立方米/年,佔全疆地下水總補給量的52.96%。准噶爾地下水系統平原區地下水補給資源量157.9742億立方米/年,系統內地下水補給總量為296.168 億立方米/年,佔全疆地下水總補給量的47.04%。
新疆地下水資源分布極不均勻,補給量較豐富的地區主要集中在塔里木盆地西南部喀什地區、天山南麓阿克蘇地區和巴音郭楞蒙古自治州、昆侖山北麓和田地區;准噶爾盆地西部伊犁州、北部的阿勒泰和塔城地區、天山北麓的瑪納斯—石河子一帶。
1999年平原區地下水可開采資源量為234.8725 億立方米/年,佔全疆平原區地下水補給資源的61%。其中,塔里木地下水系統可開采資源 144.4246 億立方米/年,佔全疆可開采資源的61.49%;准噶爾地下水系統可開采資源90.4479億立方米/年,佔全疆可開采資源的38.51%。
平原區地下水儲存量:根據區域水文地質研究成果,新疆各盆地邊緣坳陷區第四系鬆散層地下水儲存量為 164066 億立方米。
新疆平原區多年平均地下水天然補給資源量為334.76 億立方米/年,其中,塔里木地下水系統為 200.22 億立方米/年,佔59.8%;准噶爾地下水系統為 134.57 億立方米/年,占 40.2%。多年平均地下水可開采資源為204.22億立方米/年。
三、水資源開發利用現狀及存在問題
1.水資源開發利用現狀
1999年全疆總水資源利用量為485.9 億立方米/年。其中,利用地表水434.24億立方米/年,佔89.37%;開采地下水51.35 億立方米/年,占 10.57%;污水處理回用 0.293 億立方米/年,佔0.06%。
1999年地表水利用量434.24 億立方米/年,佔全疆地表水總徑流量的41.4%,佔全疆地表水資源量的46%。
在各地級行政區中,位於天山北麓的昌吉州開采量最大(佔全疆的 20.11%),其次為吐魯番地區(12.59%)、塔城地區(11.95%)、哈密地區(10.46%),位於塔里木盆地的阿克蘇地區和喀什地區開采量最大,分別佔全疆的11%和7.7%。
1999年新疆地下水利用量中,農林牧漁業用水量最大,佔76.57%;其次為城鄉工業用水,佔12.48%;最少為城鄉生活用水,佔10.95%。
2.水資源配置存在的主要問題
水資源時空分布不均,調配難度大;開發利用不均衡,缺乏科學統一規劃、統一管理、統一調度;上下游開發不均衡,缺乏全流域可持續發展的觀念;行業用水比例失調,水資源浪費嚴重;地下水資源量不清,影響了水資源的合理利用;缺水情況復雜,解決缺水問題難度大。
第二節 資源供需分析
一、水資源需求分析
據《新疆維吾爾自治區國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》、《新疆維吾爾自治區土地開發整理規劃(2001~2010)》和《全疆水資源中長期供求計劃》的成果資料預測,新疆2010 年需水量:工業需水量68.4549 億立方米,農業需水量513.7457 億立方米,城鎮生活需水量 7.7989 億立方米,全疆需水總量為589.9995億立方米。預測計算全疆耗水量383.4 億立方米/年、回歸水量69.5億立方米/年和工業及城市廢污水排放量19.6 億立方米/年。
為確保綠洲外圍的天然生態系統安全,保護綠洲的穩定和持續發展,在現狀條件下不包括天然植被利用的降水及吸收的地下水,預測分析天然生態用水量為208億立方米。這些水量基本上是天然河道經引水後下泄的水量。
對內陸河流域來說,河道每年要有一定下泄水量用於輸鹽和維系河道兩岸及外延區荒漠植被用水和尾閭湖泊用水,生態用水量視不同河流而異,但它是確保流域生態系統穩定和農業可持續發展所必需的。根據國際經驗,乾旱地區生態用水要佔到水資源總量的30%~40%。故208億立方米的生態用水量是可計算水量中,必須給予保證的最低限。
二、水資源供需平衡分析
1.水資源供需平衡現狀分析
全疆河川多年平均徑流總量885.3億立方米,扣除高原、荒漠區難以利用的37.8億立方米,地表水可利用量為847.5億立方米。現狀生態環境需水量為208億立方米,國際河流出境水量259.2億立方米,若扣除難以利用的和生態環境用水以及現狀國際河流的出境水量,可供國民經濟利用的地表水量約為400 億立方米。1999年地表水利用量434.24億立方米/年,現狀條件下,全疆地表水可利用量與目前實際引入灌區的地表水基本相當,除國際河流外,新疆地表水已基本無開源潛力。
全疆地下水可開采資源量為233.1242 億立方米,地下水實際開采量為51.3965億立方米。雖然全疆地下水開發利用程度整體上處於較低水平,全疆范圍內地下水可供水量遠大於需水量,具有很大的開發利用潛力,現狀地下水開發潛力剩餘181.7277億立方米,但新疆地下水開發利用很不均衡,天山北麓個別地區已出現了地下水超采現象。
2.水資源可供水量分析
現狀條件下全疆地表水可供水資源量588.3億立方米,地下水可開采資源量233.1242億立方米,總可供水資源量821.4242億立方米。
3.水資源供需平衡分析
2010年全疆工業、農業、城鎮生活和生態需水量589.9995 億立方米,全疆可供水資源量821.4242 億立方米。水資源總體上可以保障經濟和社會發展的需求,但因水資源時空分布不均,個別地區水資源無法保障需求。
三、水資源可供性潛力分析
1.地表水資源供水潛力分析
水資源供需平衡預測分析全疆地表水資源已基本無開源潛力,可以通過「635 工程」等在建工程建成後,可實現跨流域調水2010年12億立方米、2020年18億立方米、2030年25億立方米。
預測2010年污水排放量為19.6億立方米,根據自治區「十一五」規劃,污水處理回用量將達到14.7 億立方米。現狀年污水處理回用量僅為0.3億立方米,此舉可以新增供水量14.4億立方米。
通過提高污水排放處理率(到2005 年工業廢水排放要達到75%以上,到2010 年污水排放處理率按75%)新增供水量14.4億立方米;並通過節水措施、提高水資源利用率,降低灌溉定額(灌溉定額下降到700 立方米/畝)等,每年可以節約水資源180億立方米。
2.地下水資源供水潛力分析
供需平衡預測分析全疆地下水資源供水潛力現狀年尚有166億立方米/年的潛力;規劃2010 年地下水供水量為88.7418 億立方米,全疆地下水開發利用程度將達到38.09%,總體上地下水利用是有保證的。需要說明的是,雖然地下水總體上還有較大潛力,但因新疆地域廣闊,地下水時空分布極不均衡,真正需水量大的地區主要集中在范圍極為有限的綠洲地帶,加之生態環境脆弱,生態需水量很大。因此,總體上仍然表現為水資源不足。
3.水資源合理配置
本次水資源配置中充分考慮目前正在實施中的水資源開發利用工程:塔里木河綜合治理工程、「635工程」等。
研究預測規劃水資源配置2010 年工業、農業、城鎮生活需水總量為589.9995億立方米,較現狀供水量增加了105.754 億立方米。規劃開發利用地表水資源491.2616 億立方米(包括污水處理回用12.3268億立方米,不包括塔城地區跨流域調水1.5 億立方米、烏魯木齊市調水4.74 億立方米、克拉瑪依市調水4.0 億立方米),開發利用地下水資源88.7418億立方米。
第三節 水資源開發利用的對策和建議
根據新疆水資源分布特點、水資源開發利用現狀經濟發展和生態環境保護對水資源的需求等,以實現可持續發展為目標,提出如下對策和建議:
一、節水是水資源合理開發利用的基礎
通過地表水和地下水聯合運用、跨流域調水與當地水聯合調度、蓄引提水工程相組合、多種水源聯合開發利用等多種模式共同實現水資源合理配置。節水措施建議:
(1)各級政府都應制定節水規劃和節水年度計劃,並列入同級國民經濟和社會發展總體規劃和計劃之中。
(2)努力增強全民節水意識,鼓勵群眾參與。①要盡快健全節水法規體系,加強法制管理。要依據《中華人民共和國水法》盡快制定相應的節水法規;②要加強節水工作領導,嚴格監督管理;③要增加投入,逐步建立國家、地方、用水戶多元化、多渠道投資體系;④要建立節水型用水標准化體系;⑤建立健全節水管理制度,完善取水許可制度;⑥制定合理的水價政策,促進節水;⑦依靠科技進步,推進節水;⑧以節水示範單位為樣板,狠抓推廣工作。
二、水資源統一管理是水資源合理配置的核心
水資源合理配置必須建立在水資源統一管理基礎之上,實現地表水與地下水、上游與下游、源流與幹流、兵團與地方、工程措施與非工程措施的統籌管理、統一調配。
三、完善取水制度
在水資源分配模式方面制定水資源使用權分配製度,實施江河水量分配模式,建立總量控制與定額管理指標體系,完善取水許可制度。
四、在水資源保護模式方面
提倡清潔生產,劃定水功能區劃,確定水環境容量,實施排污許可與排污總量控制,對重點河段和湖泊進行水污染防治。
五、在水資源管理體制方面
要以流域水資源統一管理為基礎,流域管理與區域管理相結合,建立城市水務一體化管理體制,建立和完善用水計量與審計制度,加強水資源監測工作;在投融資體制及運營機制方面,進一步完善水利建設投融資體制,明確水資源有償使用和補償機制,推行現代水務企業制度,優化水價形成機制等。
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