伊春豐林縣電子污水處理

① 2010年博興縣人民政府工作報告的工作報告

各位代表：
現在，我代表縣政府向大會作政府工作報告，請予審議，並請縣政協各位委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2009年工作回顧
過去一年，縣政府在縣委的正確領導下，以科學發展觀統領全局，認真貫徹落實中央和省、市的決策部署，團結帶領全縣人民，積極應對國際金融危機的沖擊和影響，奮發圖強、攻堅克難，保持了經濟社會快速健康發展的良好態勢。
（一）縣域綜合經濟實力顯著提升。全年實現地方財政收入10.9億元，增長20.2%。預計完成生產總值171億元，增長15%；規模以上固定資產投資110億元，增長20%；進出口總值9.6億美元，其中自營出口2.2億美元；城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長13.8%、11.1%。工業經濟躍上新台階。新增規模以上企業21家，總數達到248家；主營業務收入過億元企業發展到43家，其中過10億元企業9家。累計爭取中央投資6370萬元，省調控資金2.1億元；實際利用縣外資金22.6億元，其中境外資金1094萬美元。實施投資千萬元以上重點工業項目140個，其中過億元項目35個，雅美公司8萬噸粘膠纖維、誠力公司80萬噸焦化等45個項目已建成投產。新增山東名牌產品、著名商標各3件，華興機械公司注冊商標被認定為中國馳名商標。魯豐鋁箔公司首發上市通過證監會審核，京博控股公司、渤海實業公司入圍省百強企業，香馳集團等5家企業被列入全省350家重點支持工業企業，我縣被命名為全省優質商用廚房設備生產基地。農業生產穩定發展。糧棉獲得豐收，保障能力進一步增強。新增高標准大棚1200多個、養殖小區27個，新建改造標准化魚塘6000畝；建成市級以上標准化基地42個，認證農產品品牌18個。新認定市級以上農業龍頭企業4家，規模以上農業龍頭企業達到97家。服務業加快崛起。成立縣中小企業信用擔保公司、齊商銀行博興支行，縣農行被列為省30強縣「銀政企合作」試點。全民健身中心、銀座商城博興店建成運行，濱南客運中心開工建設。博興賓館晉級四星級旅遊飯店，麻大湖成為省級濕地公園，興福黑白鐵市場被命名為「全國十大金屬材料交易市場」。
（二）城鄉環境承載能力明顯增強。以城市總體規劃為統領，精心編制各類規劃，基本實現了控制性詳細規劃、專項規劃、市政交通規劃、村鎮規劃、城市設計和規劃研究「六位一體」。大力推進城市基礎設施建設，先後建成新城三路、博城一至五路西延、博城五路東延、新城二路南延、博昌二路西延、開發區路網等城市道路及配套工程，完成西城區水系、205國道城區段配套工程，新增城市綠化面積28萬平方米。關停土小企業200多家，縣污水處理廠改擴建、垃圾處理廠一期工程建成使用，日廢水集中處理能力達到11.5萬噸，COD和二氧化硫排放量分別下降5.7%、16.5%，國家級生態示範區通過省環保廳初驗。抓住被列為中央財政小型農田水利重點縣等機遇，加大農業和農村經濟投入。建設方田3.3萬畝、標准糧田3.4萬畝，改造中低產田3.8萬畝，新增節水灌溉1.9萬畝；農業機械化率達到94%；完成成片造林1.6萬畝，新建補植農田林網20.8萬畝，植樹205萬株，全縣林木覆蓋率達到29.8%，美國白蛾得到有效控制。扎實推進舊村改造、合村並居，興福李韓社區一期工程主體完工，陳戶西王、純化純辛等集中居住區實現了整體搬遷。建成農村「一池兩改」沼氣池2350套，新建改造農村公路143公里。深入實施綜合整治，城鄉環境進一步改觀。
（三）各項社會事業全面進步。深入開展「文化建設年」活動，大力推進精神文明建設，科教文衛、社會保障等社會事業快速發展，事關群眾切身利益的10件實事全面完成。市第二高級技校晉升為濱州技師學院，縣二中二期工程、第三小學投入使用，博昌中學實現整體遷並。成功舉辦2009年董永文化藝術節、第四屆廚具節、縣第五屆全運會。我縣被評為全國推廣農民體育健身工程先進縣，連續6次保持全國科技進步先進縣。縣圖書館通過國家一級館初評，博物館晉升為國家三級館，草柳編、藍印花布被列入省級非物質文化遺產保護名錄，我縣通過省非物質文化遺產試點縣驗收。加強食品葯品安全監管，實施鎮（街道）衛生院上劃管理，建成改造城市社區衛生服務中心、農村社區衛生室185處，手足口病、甲型H1N1流感等重大疫病得到有效防控。強化「三違」清理整治，合法生育率、出生人口性別比等人口計生主要指標控制在責任目標以內。新增就業再就業7200人，轉移農村勞動力1.6萬人，城鎮登記失業率控制在2.9%以內；城鎮醫療保險參保人數達到6.9萬人，新農合參合率98.4%。完成土地利用總體規劃修編、第二次全國土地調查，實施城鄉建設用地增減掛鉤試點，加強土地運營管理，實現政府土地收益3.1億元，保持了耕地總量動態平衡。援川道路工程全部完工。油地合作更加深入，油田及油區辦企業上交稅金1.5億元。公共突發事件應急管理機制日趨完善，安全生產和政法綜治工作進一步加強，我縣連續7年被評為全省平安建設先進縣。
（四）民主法制、政府自身建設得到加強。「五五」普法扎實開展，我縣被評為全省「五五」普法依法治理中期先進縣。建立執法監督協作機制，建成公共行政服務中心電子監察系統，深入推進政務公開、政府信息公開，修訂完善政府工作規則，嚴格落實各項工作制度，行政行為更加規范。加強預算執行、公共工程、領導幹部經濟責任審計，高度重視審計整改，審計職能得到強化。廣泛開展「民主議政日」、「聯合接訪日」和「社情民意日」活動。認真執行縣人代會及其常委會的決議，堅持重大事項向縣人大常委會報告、向縣政協通報制度，注重發揮各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的參政議政作用，辦復人大代表建議、政協委員提案161件，代表、委員的滿意和基本滿意率達到98%以上。
各位代表，去年我縣成功跨入全國百強縣，先後獲得全國百佳全民創業示範縣、山東省最佳投資城市等榮譽稱號；在全市兩次科學發展現場觀摩評比中，均取得第一名。這些成績，是全縣人民辛勤勞動、共同奮斗的結果。在此，我代表縣政府，向全縣幹部群眾，向離退休的老領導、老同志及社會各界表示衷心的感謝，並致以崇高的敬意！
我們也清醒地看到，經濟社會發展中還存在一些矛盾和問題，主要是：經濟總量不大，結構不盡合理，轉變發展方式的任務十分繁重；城鄉、各鎮之間發展不平衡，少數低收入群眾生活困難，社會保障壓力較大；醫療教育、生態環境、交通治安、社區管理、安全生產等關系群眾切身利益的問題仍然較多；政府職能、機關作風仍需進一步轉變和改進，行政效能和服務水平有待提高。對此，我們將採取更加務實有效的措施，認真加以解決。
二、2010年主要任務
今年是我縣躋身全國百強、拼搏再創輝煌的關鍵之年。政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，深入學習實踐科學發展觀，按照理念上有新提升，思路上有新拓展，目標上有新定位，措施上有新突破的指導思想，以跨入「全省三十強」和「全國百強縣」爭先進位為目標，大力實施「四大戰略」，著力打造「八大產業」，扎實開展項目建設年、綠化建設年、民生建設年活動，積極作為，趕超爭先，努力在新起點上創造新業績，加快建設生態優美、和諧文明的經濟文化強縣。經濟社會發展的主要預期目標為：生產總值增長15%，地方財政收入增長15%，規模以上固定資產投資增長20%，城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長10%；萬元GDP能耗、COD和二氧化硫排放量分別下降3.5%、4.2%、14%；人口自然增長率控制在6‰以內。
（一）以加大投入為主線，加快推進新型工業化。以「項目建設年」活動為契機，大力組織實施「11355」工程，即實施投資千萬元以上重點工業項目100個，全縣工業投資不少於100億元；兩年內石化、板材、糧油三大產業綜合加工能力分別超過1000萬噸；年內主營業務收入過億元企業達到50家以上，規模以上工業企業主營業務收入突破500億元，以大投入促進規模膨脹、結構調整，不斷提高工業經濟運行的質量和效益。
加大工業投入力度。堅持自有資金投入與爭取上級資金相結合，強化信貸支持與市場化運作相結合，激活民資與擴大外資相結合，大力推進重點項目建設和企業技術改造。積極爭取國電博興電廠立項核准，對京博控股公司230萬噸高等級道路瀝青、香馳集團糧油深加工及配套、魯豐鋁箔公司高精度鋁板帶箔、華興機械公司科技創業園、誠力公司焦炭及配套聯產、天宏新能源公司丙烯及配套、雅美公司差別化纖維、新美達公司冷軋及板材深加工等48個投資過億元的重點工業項目，繼續實行縣級領導包保和部門幫扶責任制，完善項目掛牌公示、檔案分類管理、雙向承諾兌現等措施，規范管理、加強調度，確保10大骨幹企業年內完成投資65億元，確保全縣工業投資增長25%以上。
調優工業經濟結構。完善主導產業發展規劃，培育骨幹龍頭企業，拉長產業鏈，拓展產品群，不斷提高我縣工業經濟的整體競爭力。年內形成主營業務收入過100億元企業3家，過10億元企業13家；七大主導產業占工業經濟的比重達到85%以上。加強企業家隊伍建設，建立完善企業家社會責任考核評價機制，對稅收貢獻多、增長快的優秀企業家，經濟上激勵，政治上關愛，生活上關心，進一步激發企業家創業創新的激情。堅持「抓大不放小」，進一步完善中小企業服務體系，破除體制障礙，改善創業環境，支持民營企業向重點產業集聚、向專業特色基地集中，促進成長型民營企業盡快做大做強。確保年內新增規模以上工業企業52家，總數達到300家；全縣規模以上工業企業實現增加值、利稅、利潤分別增長21%、20%、22%。
提升自主創新能力。實施名牌和標准化戰略，加快以企業為主體、產學研相結合的技術創新體系建設，建成省級廚具、板材檢測中心，新增中國馳名商標1件，省級名牌或著名商標4件；國家級技術中心1家，高新技術企業2家，高新技術產業產值達到100億元，占規模以上工業產值的比重提高2個百分點。扎實推進節能減排，加強對重點污染源的監管，對重點耗能企業實行能源審計，著力發展循環經濟和資源節約型、環境友好型企業。年內培育形成4家省級以上循環經濟示範企業。
（二）以生態環境為特色，加快推進城鄉一體化。開展好「綠化建設年」活動，爭創省級園林城市和國家級生態示範區，全面打造宜居宜業新博興。
健全城鄉規劃體制，加大城鄉統籌力度。精心編制「十二五」規劃，把博興900平方公里土地作為一個有機整體，統籌謀劃、推進發展。遵循保護資源、集約發展的原則，落實新一輪城市總體規劃和土地利用總體規劃，編制完善鎮村建設規劃。統籌安排城鄉基礎設施建設項目，綜合實施水環境治理、污染防治、農田整理、村莊整治、綠化建設等工程。深化城鄉一體化綜合配套改革，抓好水利工程用地確權劃界、第十屆村民委員會換屆、農村土地承包經營權證換發補發等工作。積極推進舊城改造、合村並居、農村社區建設，扎實抓好省級農村社區服務中心試點縣和興福、陳戶、喬庄三個「糧豐林茂，北國江南」試點鎮建設。年內新建41個新農村示範村，65個新型農村社區服務中心，基本實現農村社區全覆蓋。
優化農業布局結構，大力發展現代農業。引導土地承包經營權有序流轉，推動農業規模化經營。高度重視科技進步，構建現代農業服務體系，加快建設喬庄、陳戶淡水養殖，店子、興福有機蔬菜，龐家畜禽養殖等現代農業示範區，加快發展高效設施和生態循環農業。年內新建農業標准化示範基地3個、「三品」認證1.2萬畝以上，設施農業面積發展到3.5萬畝，水產養殖7.9萬畝，畜牧業產值達到9.1億元。加強農民培訓，大力發展專業合作組織和經紀人隊伍，發展壯大農業龍頭企業。年內新建各類專業合作社41家，新增縣級以上農業龍頭企業9家，其中市級以上4家。加強農業標准化和農產品質量安全工作，推行清潔生產、健康養殖，擴大無公害、綠色有機農產品生產規模。強化重大動植物疫病防控，建成縣畜產品質量安全檢測中心。投資6700萬元，實施好中央小型農田水利重點縣、打漁張灌區續建配套與節水改造等項目，年內完成方田建設1萬畝、節水灌溉1.5萬畝、中低產田改造1.2萬畝，使農業排灌體系更加配套完善。
加大基礎設施建設力度，增強城鄉環境承載力。重點抓好205國道改造及綜合整治、新博路南延和博臨路改造工程，開工建設北外環路，完成博昌一路、博城六路西延，新城一路北延及配套工程。積極爭取高東高速公路博興段、323省道改線立項建設。抓好新城二路、三路，博昌二路、開發區路網綠化及配套工程。加快花園新城等居住小區開發建設，規范引導房地產業健康發展。搞好支脈河城區段綜合治理，基本完成12.8公里堤岸加固及景觀建設。建成垃圾處理廠二期工程，試點建立「戶集、村收、鎮運、縣處理」的農村垃圾收集處理機制，著力解決垃圾污染問題。年內完成成片造林6.5萬畝，新建補植農田林網22萬畝，新增城區綠化面積106萬平方米，85%的村莊達到省級綠化示範村標准。
（三）以文化旅遊為重點，加快發展現代服務業。堅定不移實施「服務興縣」戰略，努力構建開放度高、結構合理、輻射力強的現代服務業發展體系，不斷提高服務業占國民經濟的比重。
大力發展文化旅遊業。制定文化發展規劃，辦好董永文化藝術節，打造「董永故里、呂劇之鄉、中國廚都」文化品牌。深入推進文化體制改革，實施文化資源信息共享工程，完善城鄉公共文化體系，加強龍華寺、董永祠等遺址，文物和非物質文化遺產保護開發，繁榮和規範文化市場，引導扶持發展文化產業，爭創全國文化先進縣。按照全縣旅遊總體發展規劃，加快以興國寺、麻大湖、打漁張渠首等為重點的景區、景點建設，搞好旅遊商品開發，鼓勵社會興辦休閑游、民俗游、農家樂等項目，大力發展以運動休閑、健康養生、生態旅遊、佛教旅遊為主體的特色旅遊，全面構築起我縣文化旅遊產業發展的大框架。
提升發展商貿物流業。制定全縣商業網路布局規劃，推進萬村千鄉市場工程，發展農村和社區連鎖便民服務網點，促進商貿資源優化配置，逐步形成以銀座商城為龍頭，連鎖超市、農家店、便利店遍布城鄉的商貿流通發展格局。改造提升興福國際鋼貿城，積極引進和培育現代物流企業，抓好京博物流園遷擴建、華興機械金屬物流中心、天宏物流中心、鑫輝倉儲物流等項目，加快發展集商流、物流、信息流為一體的現代物流配送中心，著力打造區域性第三方物流知名品牌。重點突破與先進製造業相匹配的金融保險、信息咨詢、中介服務等生產性服務業，規范提升餐飲、商貿、市場等生活性服務業，積極探索總部經濟、樓宇經濟、服務外包等新興服務業，促進服務業向新領域拓展，擴大發展規模，提高發展層次。
創新發展財稅金融工作。深化財稅改革，加強收入征管，優化收支結構，進一步增強財政對經濟發展的調控能力。發揮中小企業投資擔保中心作用，完善信用擔保體系，加強銀政企合作，優化金融生態環境，支持各金融企業發展分支機構，加大信貸投放。積極主動對接國家投資計劃，新篩選一批基礎設施、自主創新、生態環保、社會民生等方面的重大項目，成立專門班子靠上工作，力爭有更多的項目進入國家、省計劃盤子。實行嚴格的耕地保護和節約集約用地制度，搞好土地資產運營管理，力爭實現政府土地收益3.5億元。加強油地合作，支持油田開發，實現油地「雙贏」。以縣鑫達國有資產投資運營公司為依託，搭建融資平台，充分利用發行債券、產權交易等方式，加大融資力度。積極培育上市資源，在魯豐鋁箔公司上市的基礎上，力爭年內上市企業達到3家。
（四）以園區建設為支撐，加快推進對外開放。積極參與黃河三角洲高效生態經濟區、山東半島藍色經濟區建設，加強與濱海新區等區域性經濟合作，不斷增強經濟發展的動力和活力。
突出園區帶動作用。進一步改革理順園區管理體制，配套完善基礎設施，全面提升規劃、建設和管理水平。縣經濟開發區重點抓好2座鐵路立交橋建設、打通第二條東西主幹道，落實好化工項目集中區污水管網、熱網等規劃，配套完善基礎設施；興福民營經濟園區要盡快建成運行縣第三污水處理廠，進一步提高園區的項目承載能力。完善落實項目集中落地、指標歸口統計和誰招商、誰受益的激勵約束措施，扎實推進項目向園區集中，企業向園區轉移，產業向園區集聚，爭創國家級科學發展示範區。相關鎮工業集中區要完善配套設施，發揮各自特色優勢，在產業鏈招商和產業集聚上力求新突破。
提升招商引資質量。強化對已落戶企業的服務，鼓勵增資擴股，力爭年內增資額佔新增注冊外資的50%以上。大力推進園區招商、企業招商、產業鏈招商，積極引進財政貢獻多、低污染、低能耗的項目，特別是外延關聯度大、產業帶動力強的基地型項目，加快提升區域輻射集聚能力。注重外資項目的科技含量和產業鏈地位，研究和完善外部配套環境，吸引外商將更高技術水平、更高附加值的加工製造環節和研發機構轉移到我縣，確保全年實際利用縣外資金25億元，其中境外資金2000萬美元。
提高外經外貿水平。大力優化出口產品結構，促進外貿出口從數量規模型向質量效益型轉變。鼓勵骨幹企業爭創出口品牌，提升產品層次和技術水平，增加高科技、高附加值、低能耗、擁有自主知識產權的產品出口。調整出口市場結構，在鞏固日本、美國、歐盟傳統市場的基礎上，加快拓展俄羅斯、東盟、非洲等新興市場。支持具有比較優勢的企業境外投資設立生產基地或加工點，加強以技術型、管理型為主的對外勞務合作。年內完成進出口總值10億美元，其中自營出口3億美元。
（五）以改善民生為宗旨，加快和諧博興建設。深入開展「民生建設年」活動，著力解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，保障社會公平正義、人民富足安康。
切實加強精神文明和民主法制建設。廣泛開展各種精神文明創建活動，在全社會形成知榮辱、樹新風、謀發展、促和諧的良好風尚，爭創省級文明縣。深入推進「五五」普法工作，增強全社會的法律意識和法制觀念。強化基層民主管理，切實保障廣大群眾的民主權利，不斷提高依法自治水平。堅持教育與制度規范並重，扎實推進社會信用體系建設，促進全社會誠實守信。加強社會治安綜合治理和政法隊伍建設，嚴密防範、嚴厲打擊各類違法犯罪活動。增強安全發展意識，深入開展重點領域隱患排查整治，提高安全監管水平。健全各類應急管理機制，切實增強處置突發公共事件的能力。重視和加強信訪工作，積極完善大信訪格局，扎實開展矛盾糾紛排查調處，維護社會穩定，爭創全國平安建設先進縣。
更加註重各項社會事業協調發展。推進學校績效工資改革，實施校舍安全工程，優化學校布局，合理配置教育資源，爭創省級教育示範縣。積極發展學前教育，大力發展職業教育，支持濱州技師學院爭創國家職業教育示範校。深化醫葯衛生體制改革，加強食品葯品安全監管，扎實做好甲型流感、手足口病等重大疫病防控工作。完善計生利益導向機制，綜合治理出生人口性別比，嚴格控制違法生育，穩定低生育水平。加強公共就業服務體系建設，城鎮新增就業4500人，農村勞動力轉移就業1萬人，城鎮登記失業率控制在3.5%以內，爭創省級創業型城市；進一步擴大社會保險覆蓋范圍，落實城鄉低保、大病醫療救助制度，加快「五險合一、一票征繳」進度，不斷完善社會保障體系。搞好全民健身中心運營管理，農村體育健身示範村達到50%以上。加強科技工作，完成烈士陵園搬遷，做好第六次全國人口普查工作。抓好國防教育、人民防空、民兵預備役工作，實現全省雙擁模範縣「四連冠」。民族宗教、外事僑務、統計、檔案、史志、老齡等工作都要有新發展。
辦好總投資6億元的10項「民生工程」：①實施教育惠民工程。投資9000萬元，改擴建錦秋中學、城東中學、伏田小學，新建四所農村小學。②實施醫療保障工程。城鎮職工基本醫療保險最高支付限額由6萬元提高到10萬元，新農合報銷封頂由3萬元提高到5萬元;開工建設縣醫院門診綜合樓、中醫院病房樓。③實施保障性住房建設工程。投資5400萬元，新建廉租住房210套，改造農村危房668戶。④實施城鄉群眾基本生活保障工程。城鄉低保對象年人均補助、企業退休職工月均養老金提高120元，集中供養、分散供養五保標准分別提高800元、400元，集中供養率達到80%以上。⑤實施社會養老服務工程。投資3500萬元，建成縣社會福利中心、10個鎮級老年福利服務中心。⑥實施人民公園建設工程。投資6900萬元，建成人民公園，提升城區檔次，完善服務功能。⑦實施農村路橋改造工程。投資3400萬元，改造農村公路60公里、危舊窄橋25座。⑧實施城鄉居民飲水安全工程。投資1500萬元，建成城區居民集中供水廠；投資1100萬元，解決2萬名農村群眾的飲水安全問題。⑨實施城區集中供熱工程。計劃投資2.6億元，年內投資1.2億元，改造完善城區供熱管網，建設熱源工程，盡快實現縣城熱網全覆蓋。⑩實施濱南客運中心建設工程。計劃總投資1億元，年內投資7000萬元，建成主體工程。
這10項民生工程，件件體現民意，件件關乎民心，件件彰顯政府形象，我們一定精心組織，辦一件成一件，件件都落到實處。
三、進一步開創政府工作新局面
面對宏觀環境發生的新變化，面對各地競相發展的新形勢，我們必須求真務實不浮躁，學習創新不停步，切實加強政府自身建設，努力營造高效廉潔的政務環境。
建設創意創新的學習型政府。把加強學習研究作為首要任務，更加註重公務員隊伍知識更新、素質提升，不斷提高科學謀劃發展、駕馭市場經濟的能力。不斷優化公共資源配置，更多地運用政策、規劃、標准、技術等手段加強經濟管理。進一步完善鎮（街道）考核體系和部門目標管理體系，把考評指標與公眾評價結合起來。堅持發展第一要務，創新工作思路方法，創新工作推進機制，用創新的辦法解決處理熱點、難點問題，用創新的精神推動各項工作開展。
建設以人為本的服務型政府。牢固樹立服務發展就是服務企業、服務基層、服務群眾的理念，倡樹求真務實之風，支持誠實、幹事幹部，說真話、辦實事、求實效。完善便民、利民服務體系，全面推行人性化服務。政府所有部門都要編制辦事公開目錄，公開服務承諾、收費標准、辦事流程。嚴格執行服務承諾制、限時辦結制和行政問責制，保障各項政務服務到位、不越位、不缺位。大力精簡會議，壓縮文件，改進工作流程，提高行政效能。進一步減少和規范行政審批、檢查收費項目和行為，不斷優化發展環境。
建設公開透明的開放型政府。充分發揮專家和決策咨詢機構的作用，推進政府決策的民主化、科學化。進一步推進政務公開和政府信息公開，發揮好縣長信箱、行風熱線的作用，做到制定決策重民意，推進工作順民心。強化行政監察和審計監督，嚴肅財經紀律，嚴格規范政府投資、政府采購、國庫支付、建設工程招投標、土地使用權交易等行為，重點督查財政資金使用、公共工程、民生工程建設等情況，確保政府資金使用效益。自覺接受社會公眾和新聞媒體監督，廣泛聽取各界人士的意見，支持工會、共青團、婦聯等人民團體參與社會管理和公共服務。
建設依法行政的廉潔型政府。堅持用制度管人，按程序辦事，深入推進依法行政。繼續推行一線工作法，明確責任，強化督查，嚴格獎懲，各項工作做到有部署、有檢查、有結果。自覺接受縣人大及其常委會的法律監督和縣政協的民主監督，高度重視並及時辦理人大代表建議和政協委員提案。切實加強廉政建設，堅決查處行政不作為、亂作為行為，堅決糾正損害人民利益的不正之風。大力弘揚艱苦奮斗、勤儉節約的優良傳統，高度珍惜民資財力，努力降低行政成本，以良好的政風帶民風，不斷提高人民群眾對政府工作的信任度、滿意度。
各位代表，讓我們深入貫徹落實科學發展觀，在中共博興縣委的堅強領導下，緊緊團結依靠全縣人民，凝心聚力，順時應勢，勵精圖治，務實爭先，為譜寫博興建設新篇章、開創博興發展新偉業而奮勇前進！

② 如何在地理課堂養成學生環境行為

在《基礎教育課程改革綱要》中明確提出"要使學生具有初步的環境意識"，新課標也強調，"增強對環境、資源的保護意識和法制意識，初步形成可持續發展的觀念，逐步養成關心和愛護環境的行為習慣。因此，在地理教學實踐中，應逐步培養學生的環保意識。
1.充分挖掘現行教材中能夠進行環保意識培養的內容，通過課堂教學使學生獲取環保知識
要講清中學地理教材中有關自然資源的利用和保護的知識。初中地理教材中的世界氣候，自然景觀的地區差異，世界的自然資源和中國的氣候、河流、湖泊，中國自然資源的合理利用和保護，及中國的區域地理差異等知識。教師講授時，不僅要講清楚自然資源的概念，而且要詳細講解有關自然資源的利用和保護的知識。在講授黃河時，要說明黃河及流域概況的知識，同時要指出，黃河所流經的黃土高原在歷史上是一片"草豐林茂，沃野千里的綠洲"，但由於常年毀林開荒，植被遭到嚴重破壞，造成大量的水土流失和生態失調，導致泥沙淤積下游，形成地上"懸河"，給廣大民眾帶來憂患。同時還應著重介紹，解放以來黃河兩岸的人民在黨的領導下，堅持治理改造黃河，化害為利，趨利避害，使晉陝等沿河省區出現了田園似錦、棉麥豐收的喜人景象，生態面貌發生了巨大變化。這樣既體現了愛國主義教育，又進行了具體生動的環境教育，寓環境保護教育於地理課的教學之中。
新的課程標准把環保、人口、可持續發展等，作為高中地理教學的重點，高中地理教材把人類對生活的地理環境、人類活動與地理環境的關系作為核心內容，使學生樹立人與自然協調的可持續發展觀念，培養學生關注和保護環境的意識。因此，通過講解使學生認識到自然資源不是取之不盡，用之不竭的，環境對廢棄物的容納能力是有限的，對資源的無節制掠奪開采，對環境的任意污染與破壞，必然受到自然界的懲罰，通過破壞環境來侵犯他人的利益，危及子孫後代的生存，必將受到社會的譴責，從而明確人對自然的道德責任和義務，樹立"保護環境光榮，破壞環境可恥"的新型社會主義榮辱觀。
2.在課堂上，通過時事和歷史事件讓學生認識到環境污染的危害性
科學技術突飛猛進，人類從自然界提取的資源越來越多，排放的廢棄物也與日俱增，資源消耗過大，生態破壞加劇，已使地球不堪重負，環境污染和生態破壞對人類生存和發展構成了嚴重威脅，在地理課堂上通過時事和歷史事件問題，適時的滲透在地理教學中，使學生進一步了解環境污染對人類生存的影響，窺視環境問題的嚴重性。如：

2003年，在我國發生的非典疫情，它與生態環境的變化存在著內在的、必然的聯系，環境的急劇惡化誘發水生物、野生動物和致病微生物的突變，而濫捕濫殺、食用野生動物的行為使致病微生物傳播到人體，進而危害人類的身體健康。在地理課上通過時事和歷史事件的滲透教學，使學生學到地理知識的同時，還接受到環境教育，通過對這些事件的了解研究，讓學生學會用地理學知識分析、評價這些事件的形成機制、演變過程與對策。
3.嘗試地理教育方式方法的改革，有效培養中學生的環保意識
3.1
通過設計爭議性問題開展討論，培養中學生的環保意識。世界上的事物是復雜的，許多事物的存在既對人類的發展有益，也可能對人類有潛在的危害。科學技術是把雙刃劍（如農葯的使用、氟利昂利用的興衰、核能發電等），使學生認識到這點是非常重要的。環境問題的存在往往受多種因素的制約，在不同的地區，不同的時期有不同存在的形式；不同階層的人對同一環境問題也會有不同的看法，因此，在地理教學中設計爭議性問題，組織學生進行多方面的討論，讓他們通過內部矛盾的沖突，深入理解環境問題，提高自身的環保意識。如在講高中地理

"新能源"一節時，設計"要不要發展核電"這一爭議性問題，引導學生進行思考，組織討論。核電站是全世界公眾關注的環境問題焦點之一，有些學生認為核能是一種清潔、廉價、能量密集、地區適應性強、具有巨大發展前景的新能源，應積極發展核電站；另外一些學生則認為前蘇聯切爾諾貝利災難性的核事故固然罕見，但人們不能忽視來自具有很高放射性的核廢料的威脅，應削減或停止核電發展計劃。學生看問題的角度不同，就會產生對核電不同的看法。通過激烈的爭論，其意義遠不止是讓學生知道應該不應該發展核電站。
3.2
重視開放性教學，加強環境教育，培養學生的多方面才能。所謂開放性教學就是指環境教育中利用一些開放性教學材料，這些材料不限於常用的課本，教師不給出固
定格式的結論，而是由教師指導學生通過搜集、閱讀文字資料，實地調查問題現狀等學習活動，使學生自己得出恰當的結論。
3.3
充分利用各種實踐活動，將環境知識轉化為環保意識。環境意識的形成必須依賴於學生的實踐，而且只有在他們的實踐中才能表現出來。如果沒有接觸過協調環境關系有關的活動，那麼熱愛環境、保護環境只能是一句空話，所以，在地理教學中必須十分重視理論聯系實際，加強環境教育。
（1）把地理知識與周圍看得見、摸得著的環境緊密聯系起來。如在學習選修五"自然災害"這冊書中，要求學生根據自身的感受，了解我們身邊發生的自然災害，特別是經常影響本地的旱澇，寒潮等災害性天氣，使學生們知道這些主要是由自然原因產生的環境問題，人類只有認識自然規律，趨利避害，按客觀規律辦事，才能收到事半功倍的效果。
（2）結合參觀訪問，增加感性知識，深化理性知識的學習。如在學習工業"三廢"的危害及治理的內容後，帶領學生到中牟縣汽車產業園區考察，參觀工廠的污水處理設備，並聽廠領導的介紹。同學們對工業"三廢
"的治理過程有了清晰的了解，不但獲得環保的技能知識，而且在親身的感受中潛移默化地提高了環保意識。
（3）結合春遊，讓學生在大自然中體會環境保護的必要性。如去年我班到中牟縣雁鳴湖景區春遊，我就緊緊抓住這個機會，引導學生在觀察中思考討論："雁鳴湖"景區旅遊業的現狀、發展與環境保護的關系；建造雁鳴湖休閑度假村的實際意義，為什麼政府要花這樣多的資金造這個龐然大物等等。
（4）結合3月12日植樹節，帶領學生參加植樹活動，學生實現了參與環境保護的願望，在勞動中提高了環保意識；同時也深化了地理課本上有關知識的學習。
環境意識是科學意識，也是道德意識。保護環境，合理利用資源、保護人類的家園--地球，對"經濟發展既能滿足人類當前的需要，又對子孫後代的生活環境不構成危害"的教育，本身就含有為他人、為後代人著想的思想教育和道德教育。在課堂教學、校內活動、野外考察和社會調查的實踐活動中進行環境意識的培養和環境行為的形成，有著非常重要的關系。

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④ 概念股是什麼意思

概念股是指具有某種特別內涵的股票，與業績股相對而言的。業績股需要有良好的業績支撐。而概念股是依靠某一種題材比如資產重組概念，三通概念等支撐價格。而這一內涵通常會被當作一種選股和炒作題材，成為股市的熱點。

概念股是股市術語，作為一種選股的方式。相較於績優股必須有良好的營運業績所支撐，概念股只是以依靠相同話題，將同類型的股票列入選股標的的一種組合。由於概念股的廣告效應，因此不具有任何獲利的保證。

(4)伊春豐林縣電子污水處理擴展閱讀：

中國概念股主要包括兩大類：一類是在我國大陸注冊、國外上市的企業；另一類是雖然在國外注冊，可是主體業務和關系仍然在我國大陸的企業。

例如香港的或者說在境外的投資人，甚至可以說包括美國投資人，可能在收購了境內中國企業的股權，然後拿境內中國企業的股權包裝以後再到境外上市，這個也叫中國概念股。

比如最典型的例子就是當時的黃紅連收購所有的中國橡膠生產企業，國有企業他都收到51%以上的股權，然後把這個51%的股權進行整合以後到香港去上市或者到新加坡上市，或者到美國上市，這個叫中國概念股。

網路-概念股

⑤ 政府如何依法行政

堅持科學執政、民主執政、依法執政，既是我們黨執政幾十年的經驗總結，又是加強黨的執政能力建設的重要內容和奮斗目標。作為地方國家機關的政府黨組擔負著貫徹執行黨的路線、方針、政策，團結非黨幹部和群眾完成黨和國家交給的任務的歷史使命。加強黨的執政能力建設，提高堅持科學執政、民主執政、依法執政的水平是一項重大緊迫的戰略任務。我們一定要緊密聯系實際，深入學習貫徹《中共中央關於加強黨的執政能力建設的決定》，在實踐中不斷深化認識，努力提高堅持科學執政、民主執政、依法執政的能力。 一、充分認識提高政府黨組堅持科學民主依法執政水平的重要性和必要性 改革開放以來，我國的經濟體制、經濟運行方式、社會經濟形式以及群眾生產生活方式都發生了深刻的變化，而且這些方面的變化還會隨著改革的深化而進一步展開。根據實踐發展提出的要求，不斷提高我們黨的領導水平和執政能力將是一項長期的重要任務。政府黨組能否發揮好核心領導作用，提高黨的領導水平是關鍵，在領導經濟工作中，堅持科學執政、民主執政、依法執政的方略顯得十分重要。首先是堅持馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和「三個代表」重要思想指導的根本要求。《中共中央關於加強黨的執政能力建設的決定》指出：加強黨的執政能力建設，必須堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導。在建設有中國特色社會主義的嶄新事業中，有許多豐富的實踐經驗需要總結，有許多重大的問題需要解決，有許多未曾認識的領域需要探索。我們只有堅持馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和「三個代表」重要思想，不斷改革創新，全面提高科學執政、民主執政、依法執政水平，才能在錯綜復雜的矛盾和斗爭中駕馭全局，掌握主動權；才能更好地堅持黨實事求是的思想路線，避免犯「左」的或右的錯誤；才能不斷地總結群眾創造的新鮮經驗，做出新的理論概括，把現代化建設和改革開放順利地推向前進。其次是適應改革開放新形勢，提高政府黨組履行好執政使命的迫切要求。在機遇和挑戰並存的國內外條件下，對黨的執政能力提出了新挑戰。以經濟為基礎、科技為先導的綜合國力競爭更加激烈，要求我們黨必須面對如何在新的條件下，學習、適應、掌握現代社會發展規律的新課題；必須正確處理黨與國家政權和法律的關系，不斷完善黨的領導方式和執政方式，堅持科學執政、民主執政、依法執政。政府黨組的主要任務是：負責貫徹執行黨的路線、方針、政策；討論和決定本單位的重大問題；做好乾部管理工作；團結非黨幹部和群眾，完成黨和國家交給的任務；指導機關和直屬單位黨組織的工作。在深化經濟體制和政治體制改革的新形勢下，始終站在時代前列領導和謀劃改革，更好地堅持社會主義方向，充分發揮黨對各項改革和建設的領導作用，是政府黨組履行好執政使命的歷史任務。再次是治國理政，完成好執政各項任務的內在要求。面對新形勢、新任務，一些領導幹部深切地感到「老辦法不管用，新辦法不會用」，抓不住工作中的主要矛盾，工作中缺乏原則性、系統性、預見性和創造性；有的不會按市場經濟規律辦事，甚至思想觀念還停留在計劃經濟時代，找不到解決問題的新辦法，對實際情況和各種社會矛盾缺乏系統的把握、缺乏應有的敏銳性，工作常常處於盲目、被動和落後狀態，無法應對各種復雜的局面；有的不懂得依法辦事、依法行政，不善於運用法律的手段管理經濟和社會事務，搞強迫命令，以言代法，以權壓法；有的不顧大局，搞地方保護主義，對中央的方針政策，執行不力等等。這些狀況，嚴重影響黨的領導水平和執政水平的提高，影響到黨的執政地位的鞏固。值得注意的是，我們國家已經進入法制時代，「民告官」已經形成制度，如果不科學執政、民主執政、依法執政，不但會損毀黨和政府的形象和聲譽，還會增大執政成本，降低執政效率，甚至會阻止執政，使執政喪失了應有的能力。因此，我們一定要從加強黨的執政能力建設、鞏固黨的執政地位、保障中國特色社會主義偉大事業不斷前進的戰略高度，以高度的政治責任感和歷史使命感，採取更加切實有效的措施，不斷提高科學執政、民主執政、依法行政的水平，才能在復雜的新情況、新事物面前正確處理各種事務。 二、明確堅持科學民主依法執政的基本要求和努力方向 科學執政，就是黨要按照科學的思想、理論和科學的制度、方法來執政，進一步認識和把握共產黨執政規律、社會主義建設規律和人類社會發展規律，把加強黨的執政能力建設建立在更加自覺的運用客觀規律的基礎上。民主執政，就是黨要堅持為人民執政、靠人民執政；支持和保證人民當家作主，堅持和完善人民民主專政，堅持和完善民主集中制，以發展黨內民主帶動人民民主，團結一切可以團結的力量，調動一切積極因素，鞏固和壯大最廣泛愛國統一戰線。依法執政，就是黨要緊緊抓住制度建設這個更根本性、全局性、穩定性、長期性的重要環節，堅持依法治國，領導立法，帶頭守法，保證執法，不斷推進國家經濟、政治、文化、社會生活的法制化、規范化，從制度上、法律上保證黨的路線方針政策的貫徹實施，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人的看法和注意力的改變而改變。政府黨組要認真履行好執政使命，提高堅持科學執政、民主執政、依法執政的水平，就要認真貫徹落實《中共中央關於加強黨的執政能力建設的決定》，圍繞加強黨的執政能力建設的指導思想、總體目標和任務，首先搞清楚自己怎麼做的問題。結合政府黨組工作實際，本人認為要明確和堅持以下四個方面的基本要求： 一是堅持以「三個代表」重要思想總攬全局。這是加強黨的執政能力建設，開展各項工作的總的指導方針。必須把「三個代表」重要思想貫穿我們工作的全過程。堅持用「三個代表」重要思想武裝我們的頭腦，指導我們的工作實踐，符合的就理直氣壯地堅持做好，不符合的就堅決改正或改進，使我們整個工作充分體現黨和人民的意願。二是堅持科學、民主、依法決策。這既是加強黨的執政能力建設的重要內容，也是政府黨組在貫徹執行黨的路線方針政策，完成建設和發展各項具體工作中必須遵遁的原則。決策中按照科學的思想、理論和科學的制度、方法，充分發揚民主，以認真貫徹民主集中制，嚴格按照國家的法律法規辦事，使決策科學化、制度化、規范化，符合客觀實際，符合國家法律法規，符合最廣大人民群眾的利益。三是堅持求真務實。這是我們黨的思想路線的核心內容，也是確保我們的建設和發展取得成效的根本保證。必須堅持把開展工作的過程作為求真務實的具體行動過程，說實在點，就是要說真話、辦實事、出實效，取得讓人民群眾看得見和滿意的工作成效。四是堅持廉潔從政，勤政高效。這不僅是黨的建設偉大工程的重要組成部分，也是黨和國家的重要工作。政府黨組在從事黨的事業的具體工作中要始終做到為民、務實、清廉、高效。 為此，圍繞提高政府黨組堅持科學民主依法執政的水平，採取多種途徑和方法，努力把黨組班子建設為：學習型班子。堅持不懈地抓好班子的學習，採取集中學和自學相結合、學理論與學科學知識相結合等方式，認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和「三個代表」重要思想，學習經濟、文化、法律、科技、管理等有關知識，打牢理論基礎，善於用馬克思主義的立場、觀點和方法觀察分析事物，用科學理論和科學知識指導工作實踐，真正能把學到的知識、掌握的本領運用於改革開放和現代化建設的實踐，在艱苦環境、復雜局面中經受磨練，在人民群眾豐富生動的實踐中汲取營養。在新階段、新任務、新情況、新問題、新矛盾面前，堅韌不拔，開拓創新，與時俱進，在實踐中掌握新知識，積累新經驗，增長新本領，不斷提高領導能力。法治型班子。加強班子的法制學習，不斷增強依法執政觀念和依法行政水平；嚴格按照法律規定的許可權和程序行使權力、履行職責。依法處理經濟社會事務，使整個政府工作走向規范化、制度化、法制化的軌道，做到「職權法定，依法行政，有效監督，高效為民」，特別要做好貫徹落實《行政許可法》工作，實行聯合執法、綜合執法，提高行政執法的統一性和公正性，切實解決濫用職權、執法不公、多頭執法以及違法亂紀問題。服務型班子。按照政府職能轉變的原則，加快推進政府職能轉變，強化服務意識，進一步轉變工作作風，提高服務質量，在社會主義市場經濟中做好宏觀調控和政策指導等服務，不斷改善投資環境，努力為經濟社會發展營造良好的環境。高效型班子。按照廉政、勤政、高效的原則，堅持立黨為公、執政為民，把全心全意為人民服務思想貫穿於執政的全過程中，確保執政過程中不偏離為民的方向，把群眾高興不高興，擁護不擁護，滿意不滿意作為檢驗執政工作的基本標准。時刻保持謙虛謹慎，戒驕戒躁的作風，與人民群眾始終保持密切的血肉關系，切實做到「權為民所用、情為民所系、利為民所謀」，想群眾所想，急群眾所急，及時解決社會熱點難點問題和群眾的生產生活困難，在執政的過程中，一切為人民群眾謀利益。 三、注重在工作實踐中提高堅持科學民主依法執政的能力 加強黨的執政能力建設，既是一個認識問題、理論問題，更是一個實踐問題。我們要以求真務實的精神抓落實，把加強黨的執政能力建設，提高政府黨組堅持科學民主依法執政的水平轉化為實際行動。立足現實，著眼長遠，提高政府黨組堅持科學執政、民主執政、依法執政水平要與堅持科學發展觀，推進經濟社會全面協調快速發展緊密結合起來；與富民興邊，帶領群眾全面建設小康社會緊密結合起來；與解決改革、發展、穩定中的重點問題，創造和諧社會結合起來。具體應體現在以下幾個方面： 一 體現在緊抓第一要務，推進當地經濟社會全面快速發展上。抓經濟，抓發展，政府是「主角」，要用經濟社會發展的成果來檢驗政府黨組履行執政使命成效。為此，要堅持樹立和落實科學的發展觀，從本地實際出發，謀劃好發展思路。如我們崇左市沿邊近海鄰首府，是通往東盟的陸路大通道，發展定位是：中國—東盟陸路通道上，以亞熱帶農業、邊境工業、國際商貿、邊境旅遊、壯族文化、山水園林為特色的桂西南現代化區域中心城市。圍繞發展思路，要大力調整農業產業結構，培育糖蔗基地、南亞熱帶優質水果基地、無公害蔬菜基地、速豐林基地、優質苦丁茶基地、優質八角基地等六大特色種植基地和奶牛養殖基地，越香豬和瘦肉型豬基地，優質肉雞基地，水產養殖基地等四大特色養殖基地；大力發展「兩沿」 沿高速公路、沿邊境 經濟，形成邊貿加工、農副產品加工等產業群，鞏固提升製糖建材等傳統產業，發展礦產、旅遊等新興產業，實施「工業興市」和城鄉統籌發展戰略，推進崇左市的建設和發展。 二 體現在帶領群眾脫貧致富奔小康上。崇左市集老、少、邊、山、窮為一體，全市有2個國家扶貧開發工作重點縣，5個區定的貧困縣，350個貧困村，目前全市尚未解決溫飽的農業人口14萬人，占農業人口的7．3％，扶貧工作任務艱巨。我們要把帶領群眾脫貧致富作為加強黨的執政能力建設的重要內容，加大扶貧開發力度，拓寬思路，把與群眾生產生活密切相關的水、電、路等基礎設施建設作為貧困村扶貧開發的重點工作來抓，幫助貧困群眾發展經濟，形成穩定的收入來源。加強農業科技培訓，注重智力扶貧，建設一批科技扶貧項目示範點，培養一批科技致富帶頭人，提高貧困地區幹部群眾的綜合素質。積極引導，強化服務，把勞務輸出作為一項產業來抓，組織農民外出務工，實現農村富餘勞動力轉移就業，千方百計提高農民收入，充分發揮執政為民的作用。 三 體現在創造和諧社會上。崇左是新建的市，基礎比較薄弱，百業待興，幹部群眾對黨委、政府執政的期望值很高。各級領導幹部要帶頭牢固樹立和落實科學發展觀，在大力發展經濟的同時，大力加強精神文明和政治文明建設。加快城鄉統籌協調發展，積極開展文明鄉鎮創建活動，以「八個一」 即一個工業園區、一個文明居住小區、一條完整的商業街、一個綜合農貿市場、一個多功能文化娛樂中心、一個公園或廣場、一個自來水廠、一個垃圾處理場 建設為重點，抓好14個自治區級重點城鎮建設，加強鄉鎮五項基礎設施 即鄉鎮辦公樓、鄉鎮幹部職工住宅樓、鄉鎮衛生院、鄉鎮宣傳文化站、鄉鎮敬老院 建設，進一步完善城鎮功能。同時，狠抓農村住房建設和以沼氣池為紐帶的生態建設，著力改善生產生活環境，促進文化、科技、教育、衛生、體育等社會各項事業的協調發展。加強民主與法制建設，加快依法治市進程，完善市、縣市、區 行政審批辦證大廳，提高服務質量和辦事效率，確保全市三個文明建設健康協調發展。 四 體現在做好當前工作上。千里之行，始於足下。加強執政能力建設要從抓好當前工作、解決具體問題、做好每一件事做起。從崇左的實情看，當務之急要下大力抓好口岸經濟、縣域經濟、「兩沿」經濟；加大項目建設力度，爭取今年147個重大項目盡快實現開工；抓好中心城市和交通路網建設，加快市行政中心辦公大樓、供水供電、污水處理廠、垃圾填埋廠以及城市「四縱五橫」道路交通網路建設，完善城市功能，增強中心城市輻射能力，培育經濟發展「龍頭」。同時，加快崇左至大新、崇左至上思的二級公路等「一小時交通圈」公路項目建設，改善交通條件，促進經濟社會快速發展。

⑥ 瑞昌市2010年政府工作報告的工作思路

2010年是實施「十一五」規劃的最後一年，是實現市委五屆七次全會奮斗目標的關鍵一年。做好今年的工作，對於我們實現進位趕超目標，為「十二五」規劃啟動實施奠定良好基礎具有十分重要的意義。當前，宏觀經濟出現明顯回暖跡象，工業經濟運行延續企穩回升態勢，呈現生產增長加快，產品價格回升，效益狀況好轉的特點；根據中央經濟工作會議精神，支持國內經濟增長的政策和市場因素沒有發生較大變化，經濟將保持復甦勢頭。但是，不確定、不穩定因素依然存在，尤其是外部需求不足對國內經濟運行產生的負面影響遠未消除，經濟復甦的基礎還不穩固。
去年底召開的全省經濟工作會指出，要堅定不移實施重大項目帶動戰略，以鄱陽湖生態經濟區建設進入國家戰略為契機，積極探索生態與經濟協調發展新模式，大力發展生態產業，主動爭取國家政策、資金、項目支持，搶抓機遇，乘勢而上，努力實現經濟社會更好更快發展。九江市委、市政府根據全省經濟工作會議精神，結合九江實際，提出要加大強工力度，保持興城勢頭，擴大固投增幅，加快趕超步伐，並出台了《關於決戰工業2000億的意見》，對我市新一年決戰工業提出了具體量化目標。面對新形勢、應對新考驗，我們必須千方百計保障每一家生產企業的運轉，千方百計促成每一個產業項目的落地，千方百計爭取每一項重大投資的時效，千方百計抓住每一次趕超發展的機遇，千方百計激發每一份共克時艱的動力，以創造性的工作奮力實現經濟社會趕超發展。
根據市委五屆七次全體（擴大）會議確定的三年奮斗目標和發展思路，今年政府工作的總體思路是：全面貫徹黨的十七屆三中、四中全會和中央經濟工作會議精神，搶抓鄱陽湖生態經濟區建設機遇，按照省、九江市經濟工作會議和市委五屆十三次全委會部署，堅持以科學發展觀統攬全局，緊緊圍繞「決戰工業」這條主線，抓住「重點項目、重點工程」兩個關鍵，加快「新型工業化、城鎮一體化、農業產業化」三項進程，努力推動經濟社會全面進位趕超發展。
今年經濟和社會發展主要預期目標是：生產總值增長15%，突破60億元；財政總收入增長25%，突破7.5億元；規模以上工業主營業務收入增長25%，達到130億元；固定資產投資增長50%，突破100億元；城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長10%；萬元GDP能耗和化學需氧量、二氧化硫排放量控制在省政府下達的指標之內；人口自然增長率控制在8‰以內。
根據全年工作總體思路及目標，今年，重點要抓好以下七個方面的工作：
（一）決戰工業經濟，增強進位趕超的競爭力。決戰工業300億，通過三年艱苦努力，確保全市工業主營業務收入在現有105億元基礎上翻番增長，到2012年實現300億元。一是把創新工作機製作為決戰工業的重要前提。加大領導力度，成立決戰工業領導小組，市委書記、市長擔任組長和第一副組長，明確領導及部門責任，通過高位推動，確保各方力量向工業集中、各種要素向工業聚集、各項服務向工業聚焦，營造決戰工業大氛圍。加大推進力度，建立項目「一周一督查，一月一調度，一季一通報，半年一考核，年終總評比」的督查考核機制，力促項目引得來、落得住、投產快、效益好。加大扶持力度，市財政安排資金1000萬元，重點扶持企業技術改造、技術創新，鼓勵企業利用高新技術和先進實用技術改造傳統產業；完善信用擔保機制，切實解決企業資金需求，給予有規模、科技含量高的成長型企業擔保貼息支持；堅持內外並舉，加大園區招工和用工培訓力度，確保生產經營正常開展。加大獎勵力度，市財政安排資金1000萬元，設立企業上規模獎、企業年度貢獻獎、企業創品牌獎、企業上市融資獎、金融機構信貸支持獎，引導和鼓勵企業快發展、上規模、作貢獻。二是把推進重大項目作為決戰工業的首要任務。准確把握國家產業政策，把握鄱陽湖生態經濟區建設，依託我市雄厚的產業基礎、豐富的礦產資源、優良的長江岸線，全力以赴主攻重大項目。搶抓央企、國企重組和產業結構調整機遇，主動對接江銅集團、鹽湖集團、國電集團、洪都鋼廠、中國船舶總公司等國有大中型企業。堅持大招商、招大商，推行全民招商和專業招商，按照「會萬名客商、走千家企業、引百個項目」要求，堅持全民創業，加大工作力度，確保全年引進億元以上項目不少於12個，5億元以上項目不少於4個，10億元以上項目不少於2個。要加快已簽約項目開工建設，確保一批億元以上項目順利投產，重點抓好亞泥五六期、誠坤紙業、蔡氏造紙、凌珂針織等重大項目的可研報告、環境評估、規劃設計等工作，確保六月底前全面開工；確保江銅60萬噸硫鐵礦、華瑞三期、鳳竹二期四月全面開工。三是把加快平台建設作為決戰工業的主要陣地。多渠道籌措資金，全面啟動4.7億元的平台基礎設施建設工程，確保全年投入不少於2.4億元。啟動投資5280萬元的碼頭工業城江州東路東延、鎮南路東延、梁公大道北接以及陶瓷基地北幹道四條道路建設；政府貼息477萬元，完成碼頭工業城110KV變電站建設；分別投資3470萬元和8400萬元，完成江銅硫鐵礦700畝土地和亞泥五、六期1330畝土地徵用、報批、拆遷工作；啟動碼頭工業城客商服務中心和公用碼頭建設，完善工業城核心區綠化、亮化等配套工程，提升沿江工業區吸引力。全面啟動投資1386萬元的園區赤烏東路、楊林湖大街、市府東路、北環路等四條道路建設，完成投資1500萬元的南區東擴463畝土地報批和場地平整，完成總投資3839萬元的工業園西區290畝已報批土地和華瑞石化西側290畝地塊的徵用和平整。四是把培育產業集群作為決戰工業的努力方向。立足四大支柱產業，分行業制定扶持計劃，促其翻番增長，總量和規模不斷擴大。確保亞泥四期四月底前正式投產，加快推進五、六期建設，促其產能當年達到800萬噸，2012年達到1400萬噸，打造全省最大的水泥生產基地。支持江聯公司發展，促其盡早達產達標，確保全年完成15條船出口，產值超20億元，通過三年努力，產能達到30萬載重噸；著力扶持匯爾油泵、三鑽機械等企業退城進園、靠大聯強，做大做強，並帶動一批配套加工企業落戶成長。完成華瑞三期8萬平方米廠房建設，促其產能達到16萬錠，確保鳳竹二期5萬錠紡織項目年內投產，力促紡織行業產能突破50萬錠。完成武山銅礦3200萬噸尾砂庫建設，積極爭取鈦白粉項目落戶碼頭工業城，緊跟九瑞地區深部探礦，增強礦冶化工行業發展後勁。
（二）加快城市建設，積蓄進位趕超的承載力。按照城建力度不減、建設速度不降的要求，確保城市功能進一步完善，城市形象進一步提升。一是繼續高起點規劃城市。主動納入大九江發展格局，圍繞九江組團式布局，主動相向發展，融為一體。認真執行新一輪《瑞昌市城市總體規劃》，按照構建水岸生態城市定位，全面完成瑞碼大道、南環路、北環路東段沿線詳細規劃，抓好潯陽東路南側、城市森林公園和城區郊野公園規劃。注重規劃引導，加強重要節點、景觀走廊、開敞空間的規劃和控制，優化人居環境，塑造城市特色。分期分批做好重點集鎮總體規劃編制工作，構建梯度輻射、層次分明、布局合理、功能互補的城鎮發展格局。二是繼續高標准建設城市。立足拉開城市框架，按照「爭分奪秒抓進度，一絲不苟保質量，精打細算省投資」要求，突出抓好城西高速公路連接線和瑞碼大道兩大重點工程，全面帶動城市「東西兩大門」建設，確保兩項工程分別於8月底和12月底前全面竣工通車。繼續加大「2357」在建工程推進力度，確保商貿中心、接待中心、客商服務中心、體育中心、長江地表水廠、江灘休閑廣場等按工程計劃快速推進；啟動並完成廉租住房和安置房（二期）工程、城西客運站、土地交易中心建設。高度重視城市功能完善，啟動龍泉路、楊林中路、北環路東段、市府西路北段、公園路建設；啟動護城河改造，打造城西新的休閑景觀帶；延伸城市污水管網建設，加強污水處理廠管理，確保有效運行。三是繼續高效益經營城市。圍繞保障用地，認真做好「爭取增量、盤活存量、開發補量」三篇文章，加大土地報批和開發力度，力爭全年完成土地報批5000畝，完成城鄉建設用地增減掛指標2000畝，破解耕地佔補平衡難題，確保占補平衡土地指標自求平衡。健全土地儲備經營制度，建立收儲地塊台帳，做到定樁定界管理，主動變賣地籌資為抵押融資，按照先做環境，實行有計劃限量供應土地，實現城市土地經營效益最大化。充分發揮城投公司、土地儲備中心兩個融資平台作用，繼續實行BT、BOT方式，吸納外資和民間資本參與城市建設，搞好城市資產市場化運作。四是繼續高水平管理城市。鞏固省級文明城市創建成果，爭創省級園林城市，推行門前六包，加大車輛亂停亂放、行人不走斑馬線整治力度，實施道路24小時保潔，探索城市管理綜合執法，實現城市管理重點下移，加快城鎮管理法制化、規范化和長效化進程；加大建築材料潑灑管理力度，加強城鄉結合部、小街小巷等薄弱環節管理，改善城市衛生狀況；加大投入力度，完善工作機制，堅決打擊違章建築，打擊土地販子，維護健康的土地市場秩序；規范小區物業管理，按照老問題老辦法處理原則，妥善處理歷史遺留的房地產問題，確保房地產開發有度、房價合理、物業管理規范；開展多種形式的市民意識教育活動，引導市民自覺維護城市形象。
(三)統籌城鄉發展，提升進位趕超的支撐力。貫徹中央一號文件精神，堅持統籌城鄉發展，千方百計增加投入，改善生產生活條件，促進農業增效、農民增收、農村繁榮。一是推進農業產業化進程。繼續實施「造地增糧富民」工程，認真落實耕地保護責任制，堅持節約用地、集約用地和依法依規使用耕地，加強農民建房規劃和管理，嚴肅查處非法佔用耕地行為，確保全市糧食播種面積穩定在22萬畝，糧食總產量1.8億斤以上。著力培養一批高起點、規模大、競爭力強的農產品加工企業和農業龍頭企業，帶動農業產業化示範區蓬勃發展，重點打造優質稻、油菜、山葯、蔬菜、水梨、茶葉、生豬、小龍蝦等八大基地。加大政策引導力度，規范和扶持農民專業合作社發展，力爭全年新增農民專業合作社30家。積極探索土地流轉新模式，鼓勵龍頭企業、種養大戶參與土地流轉，實行規模化經營、標准化生產，切實提高農業規模效益。深入推進基層農業技術推廣體系改革，整合基層農業站所資源，加快建立現代農業服務體系。二是改善農村生活環境。推進資源要素流向農村，促進城鄉資源均衡配置，出台鄉鎮土地出讓收益返還措施，加大碼頭、南義、肇陳等建制鎮建設指導支持力度，使之成為輻射和帶動農村發展的消費中心、生產要素集散中心、「三農」服務中心、社會保障和公共服務中心。鞏固已完成的378個新農村示範村莊建設成果，繼續大力推進新農村示範村莊建設，著力打造亮點，塑造特色，確保新農村建設進入省、九江市先進行列。推進造林綠化「一大四小」工程，支持豐林公司生態林基地建設，全面完成6萬畝造林綠化任務，打造316國道瑞昌段、杭瑞高速瑞昌連接線、瑞南線和立肇線立新橋至高豐段通道綠化亮點，力爭全市森林覆蓋率提高到58%。扎實推進農村垃圾無害化處理，全面整治城鄉結合部環境衛生，全面實現集鎮垃圾集中處理，確保農村環境衛生發生明顯變化。三是夯實農業發展基礎。加快農田水利基礎設施建設，完成橫港、石門水庫除險加固工程，治理水土流失面積3萬畝，改善灌溉面積1萬畝。扎實推進農村公路改造工程，完成九界公路通江嶺至黃金段省道，范鎮至羅家、樂園至洪一縣道改造；全面完成改渡建橋工作，結束陳仁子、鯰魚地、長流三地群眾靠擺渡出行的歷史。積極做好扶貧開發工作，全面完成「十一五」扶貧開發任務。
（四）繁榮第三產業，彰顯進位趕超的推動力。順應發展潮流，以現代服務業為方向，大力發展第三產業，有效拓展經濟增長空間。一是優化提升商貿業。全面完成《瑞昌市城市商業網點規劃》，以科學規劃引領城市商貿業發展。適應城市發展節奏，引入市場機制，實行多元投入，加快瑞昌聯盛國際商貿中心建設，大力扶持百事特、瑞客隆、德得客等自主品牌超市發展，廣泛吸納各類資本發展商貿服務業，通過政策驅動、產業促動、居住拉動等途徑，不斷提高商貿業貢獻率。繼續實施「萬村千鄉市場工程」，確保行政村農家店覆蓋率85%以上，落實「家電下鄉」政策，活躍農村消費市場。積極推動「農超對接」，支持大型連鎖超市與農產品專業合作社建立農產品采購基地，培育自有品牌，促進農產品流通。二是大力發展物流業。充分發揮水陸聯運、通江達海優勢，加快港口資源整合和開發，採取市場化運作方式，建設碼頭工業城200萬噸散雜貨碼頭，實現裝卸、運輸、倉儲、發送一條龍作業，為決戰工業提供配套物流服務。充分利用我市綜合運輸體系完備，水路、鐵路和即將建成的杭瑞高速互為補充的有利條件，融合提升傳統運輸業，扶持現有運輸業加快發展，努力引進和培育重點物流企業，加快建立便捷高效的現代物流體系。適應新型工業化發展需要，引導鼓勵生產企業運輸外包，精心策劃推介一批物流項目，引進一批知名物流企業，做大做強第三方物流。三是加快突破旅遊業。按照《瑞昌市旅遊發展總體規劃》，堅持保護與開發並舉，按照「一個中心、兩大品牌、三大特色旅遊帶」的總體格局，研究制定旅遊業發展政策措施，促進旅遊業步入良性發展軌道。加大旅遊產品開發力度，扶持三賢、田園兩家文化產業有限公司健康發展，力爭把瑞昌剪紙做成全國知名旅遊商品；按照「設計地方化、包裝輕巧化、價格大眾化」的要求，不斷豐富以銅製品、根雕、竹編為主的旅遊商品體系。加大招商引資力度，力爭實現青銅文化主題公園、萬畝紅豆杉森林公園、城區郊野公園建設的實質性突破。
（五）增進社會和諧，凝聚進位趕超的向心力。堅持以人為本，擴大公共財政覆蓋范圍，促進社會事業全面發展。一是扎實推進各項民生工程。落實促進就業與再就業政策，高度重視農村勞動力轉移，制訂小額擔保貸款扶持創業計劃，全力保障零就業家庭就業，確保全年發放小額擔保貸款2000萬元；加快創業孵化中心建設，確保7月底建成並投入使用。擴大養老保險、失業保險的覆蓋面，加大社保基金征繳力度，實現應收盡收。完善社會保障救助體系，實現城鄉低保對象應保盡保，確保困難群眾生活水平有提高。改進城鄉醫療救助工作，實行醫療費用同步結算。繼續開展農村敬老院星級創建活動，提高集中供養率。二是積極發展教育事業。加強瑞昌一中、現代職業中專品牌建設，鞏固高中教育發展成果；利用老一中校舍實施四中整體搬遷，在四中原址改建一所九年一貫制學校，優化教育資源配置；啟動賽湖學校改建工程，滿足城區教育發展需求；繼續選聘優秀大學生充實農村教師隊伍，實現城鄉教育均衡發展。三是繁榮文廣事業。充分發揮文化藝術中心文化活動主平台作用，繼續建設一批文化設施，培養一批文化名人，打響一批文化品牌，發展一批文化產業，努力把瑞昌建設成贛北一流、省內有影響的文化大市；繼續推進鄉鎮文化站、農家書屋建設，提升圖書館軟體配置，擴充館藏量，免費向公眾開放；加快《銅嶺遺址保護規劃》修編報批進度，力爭遺址保護進入國家「十二五」文物保護計劃；繼續加強廣播電視網路建設。四是提升衛生服務水平。推進醫療衛生體制改革，鄉鎮衛生院人員基本工資實行財政全額保障；完成中醫院整體搬遷，啟動人民醫院門診大樓建設，改善城區醫院對外形象；加強村衛生所和社區衛生服務站規范化建設，實施葯品統一采購和配送，抓好重大傳染病防控工作，創建省級中醫工作先進縣，全面提升醫療服務水平。五是維護社會穩定。堅持依法治市，加大平安瑞昌建設力度，全面完善「天網」工程；加強公共娛樂場所和流動人口管理，嚴厲打擊「醫鬧」，重點工程擾工、阻工，經濟領域欺行霸市等違法行為，始終保持對刑事犯罪的高壓態勢，著力構建全方位、多層次、寬領域的社會大防控體系，積極創造和諧的社會治安環境。強化信訪信用儲備和大調解機制建設，堅持領導信訪接待日、重要案件督查督辦和信訪責任追究制度，著力解決信訪突出問題。加強安全生產、食品葯品監督管理，確保不發生重特大安全生產事故和食品葯品安全事故。完善應急救援聯動機制，增強突發公共事件應急處理能力。六是全面發展其他各項社會事業。加大計劃生育四項手術、社會撫養費徵收和非訴案件執行力度，嚴厲打擊非法終止妊娠和非法胎兒性別鑒定，綜合治理出生人口性別比失調問題，穩定低生育水平。貫徹落實《全民健身條例》，保障人民群眾體育健身權益，促進全民健身事業發展。大力實施科技創新「六個一」工程，積極申報國家「富民強縣」科技計劃。強化國防意識，完善基層武裝基礎設施規范化建設，做好雙擁和優撫安置工作，全面完成「五五普法」驗收，大力發展殘疾人事業，關心支持婦女兒童事業，做好老齡工作。切實抓好統計、審計、檔案、氣象、紅十字會、外事僑務、民族宗教和防震減災等各項工作。
（六）抓好財經工作，夯實進位趕超的保障力。堅持不懈抓收入，全面激發市本級與鄉鎮抓收入潛能，積極拓寬融資渠道，加大金融支持力度，為趕超發展提供有力支撐。一是完善體制增活力。將政府非稅收入納入財政預算體系，編制好部門預算，精心搞好財政運轉，嚴格按預算控制支出，優先安排政府重點公共支出和重點項目建設支出；規范財經行為，建立健全良好的財政風險防範機制，加大專項資金監管力度，規范完善「鄉財縣代管、村財鄉代理」，確保公務員津貼補貼發放到位；深化國有農（林）場稅費改革、國庫集中支付改革和執收執罰收支脫鉤改革。二是全力以赴促增收。堅持依法治稅，抓主稅、清欠稅、挖潛稅、懲騙稅、打逃稅，做到大小稅源一起抓，保證應收盡收、及時入庫。積極培植稅源，大力發展總部經濟、樓宇經濟等新興經濟業態，增強稅收增長後勁；搶抓國家實施投資拉動、擴大內需的有利時機，深入研究國家宏觀調控政策和投資導向，積極向上爭取資金，保證專項資金到位；堅持現行市鄉財政管理體制，鼓勵有條件的鄉鎮依託自身條件，建立工業小區，確保鄉鎮財政收入持續增長，做大經濟總量。三是發展金融擴投入。充分發揮市政府金融辦職能作用，鼓勵金融部門加大對重點項目、重點工程、規模企業、新農村建設等重點領域的支持力度；加強政銀企合作，完善企業授信評級管理制度，強化產業政策和信貸政策的協調，引導金融機構優化信貸結構，提升服務地方發展的功能；支持和鼓勵企業市場融資，尋找合作夥伴，並在用地、稅費等方面給予相應的優惠政策，市政府將給予有突出貢獻的金融單位和法人代表獎勵。
（七）加強政府建設，強化進位趕超的執行力。按照權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、廉潔高效的要求，大力弘揚「開明開放，求實求新」城市精神，全面加強政府自身建設，不斷提高經濟社會管理水平。一是建設奮發有為、敢於負責的政府。繼續在政府工作人員特別是領導班子中開展深入學習實踐科學發展觀活動，進一步解放思想，突破定勢思維，創新工作方法，變壓力為動力，善於在困境中找出路、在發展中求突破。對看準了的事緊盯不放，定下來的事抓緊實施，強調了的紀律堅決執行。進一步激發幹事創業熱情，把心思用在抓發展上，把精力投到抓落實中，支持創造、支持創業，讓想幹事的有機會，能幹事的有舞台，干成事的有地位。二是建設以人為本、為民謀利的政府。始終把為民謀利作為政府一切工作的出發點和落腳點，更加註重體現人文關懷，更加註重社會管理和公共服務，做到問政於民、問需於民、問計於民，使提出的發展思路、工作部署、政策措施更加符合實際、更加貼近群眾。切實做到更好的公共資源向推進發展傾斜，更多的政府財力向改善民生傾斜，對百姓關心的大事，定一條是一條，條條算數；對百姓關注的難事，做一件成一件，件件落實；向百姓承諾的實事，說一項是一項，項項兌現，真正實現利為民所謀。三是建設高效運作、求真務實的政府。積極開展創業服務年活動，進一步深化機關效能建設，多一些實干舉措，少一些形式主義，多一些有效服務，少一些繁文縟節，努力在政府幹部中形成「憑工作實績說長短，以發展成果論英雄」的良好氛圍，把更多的時間和精力用在上項目、爭資金上，用在解決熱點難點問題上，多為發展辦實事，多為群眾做好事。大興求真務實之風，進一步貼近基層，到一線了解情況，到一線建立互信，到一線推動工作，以實際行動贏得群眾的理解和支持。四是建設依法行政、風清氣正的政府。認真貫徹市委各項部署和決定，依法接受市人大及其常委會的監督，自覺接受人民政協的民主監督，高度重視人大代表、政協委員的建議、提案辦理工作，接受新聞輿論和公眾監督。加強政府廉政建設，完善重大事項社會公示、社會聽證和專家咨詢制度，規范建設工程招投標、土地使用權出讓、政府采購和產權交易制度，堅持財政性工程項目造價審核制度，做到用制度管權、管事、管人，糾正部門和行業不正之風，以風清氣正的良好形象取信於民。
各位代表，新的形勢給我們提出了更高要求，人民群眾對我們寄予了更多期盼。讓我們在市委的堅強領導下，在市人大和市政協的監督支持下，緊緊依靠全市人民，知難而進、迎難而上，求真務實、開拓進取，為推動經濟社會全面進位趕超發展而努力奮斗！

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