Ⅰ 為什麼叫桂陽
桂陽東塔嶺
桂陽歷史悠久、文化厚重，素有「楚南名區」、「漢初古郡」之稱。縣境內發現的舊石器時代晚期人類遺物磨製刻紋骨錐距今兩萬多年；漢初設郡至今已有兩千多年歷史，歷經郡、國、監、軍、路、府、州、直隸州、縣9種行政區劃而「桂陽」之名不變、治所之城不移，堪稱中華郡縣「活化石」。桂陽是「影響人類進程的世界100位名人」之一、造紙術發明者蔡倫，「100位新中國成立以來感動中國人物」之一、共產主義戰士歐陽海，「中國抗日戰爭60位著名人物」之一、中國遠征軍國際名將劉放吾，舉重世界冠軍李萍、射擊世界冠軍易思玲的家鄉，也是台灣親民黨主席宋楚瑜的出生地、「趙子龍計取桂陽」經典三國故事的發生地、世界文化遺產崑曲重要流派"湘昆"的發祥地，可謂「四大發明有桂陽，四大名著有桂陽，世界文化遺產有桂陽，現代英雄名人有桂陽」。
桂陽資源豐富、物產富饒，是久負盛名的"八寶之地"、"烤煙王國"。境內礦產資源豐富，礦冶文化深厚，漢置"金官"唐設"監"，均為專理礦冶鑄錢的縣級行政機構，北宋桂陽監升為全國唯一的州級礦冶"特別行政區"，唐朝標注"桂"字的錢幣流通全國，五代刻有"桂陽監"銘文的銀錠走向世界。境內現已探明的礦藏達11類103種，堪稱中國礦產博物館，其中鉛、鋅、銅、錫儲量位居全國前列，桂陽礦帶隱晶質石墨儲量居全球之首。特色農業資源頗具影響，是全省第一、全國第二的煙葉生產基地縣，煙葉收購量僅次於雲南宣威市，[1]"桂陽煙葉"品牌叫響全國。又是"全國生豬調出大縣"、"全國糧食生產大縣"，正在致力打造全國油茶大縣。文化旅遊資源獨具魅力，完美展示"千年礦都"文化的城西寶山工礦旅遊項目獲得國家礦山公園資格；"中國十大古村"之一陽山古村被譽為湘南民俗文化與古民居建築"活化石"。
桂陽區位獨特、交通便捷，自古被譽為"三湘之屏藩，兩廣之管鑰"。清初顧祖禹《讀史方輿紀要》稱桂陽"翼帶湘江，連屬越嶠，山川奇勝，甲於湖南，經營楚、粵間，州亦襟要之地矣"。目前，桂陽縣城與武廣高速鐵路、京廣鐵路及京珠高速公路以寬闊的郴桂城際大道相連，相距車程均不足半小時，在建的廈蓉、京珠復線、桂道高速公路縱橫穿越縣境，形成黃金交通樞紐，從縣城5分鍾可上高速公路，區位交通優勢空前凸顯。
編輯本段桂陽縣發展概況
[2]近年來，桂陽縣圍繞「追趕長瀏望、領跑大湘南」奮斗目標，大力實施「把桂陽打造成郴州市次中心城市和湘南地區重要的商貿物流中心，把桂陽建設成沿海發達地區產業轉移承接基地、礦產品精深加工基地、優質農產品供應基地和新型勞動力培養基地，努力實現農業大縣向工業強縣、人口大縣向人力資源強縣、文化大縣向文化強縣轉變」的「二四三」發展戰略，有力推動了經濟社會又好又快發展。2010年，全縣實現GDP163億元，是2005年的2.5倍，其中工業增加值73億元，是2005年的3.4倍；財政總收入11億元，是2005年的2.3倍；縣域經濟綜合實力穩居全省20強列第11位。
新型工業化強勢推進。一是大手筆規劃建設工業園區平台。以省級桂陽工業園為依託，規劃建設了包括寶山、長富、共和、芙蓉、燕山、舂陵六個項目區的「一園六區」29平方公里大工業園區，科學合理地進行產業分工布局，加速推進產業集聚和產業集群發展。桂陽工業園被評為全省「最受公眾關注的產業園區」。二是大力度推進資源型產業轉型升級。加強與中建集團、中國五礦、湖南有色、銀星公司等戰略投資者在煤炭石墨、錫、銅、鉛鋅等礦產資源整合及精深加工上的合作，不斷延伸產業鏈、提高資源附加值。鐵腕「打非治違」，取締非法采礦和冶煉企業（礦點）500餘個，關閉淘汰小型鉛冶煉、水泥廠等落後產能企業30餘家，新建了一批符合國家產業政策的資源綜合利用、精深加工重大項目。銀星公司10萬噸富氧煉鉛、南方公司100萬噸干法水泥、富達石墨、鑫通石墨、金怡泰硫酸錳等項目竣工投產；黃沙坪礦100萬噸多金屬利用、寶山鉛鋅銀礦深部開發、利和化工等項目順利推進；擬投資64億元的寶山30萬噸銅項目前期工作取得實質性進展；聯合錳業、三和高純鉍、康元鉛鈣合金等企業技改擴能項目以及興達環保、銳弛礦業、申湘尾礦回收等循環經濟企業發展如火如荼
特色農業產業優勢凸顯。在穩步發展糧食生產的基礎上，重點突破烤煙、生豬、油茶三大全縣性主導產業，連續被評為全國煙葉標准化生產示範縣、全國生豬調出大縣、全國產糧大縣，正致力建設全國油茶產業大縣。現代煙草農業建設成效斐然，「桂陽煙葉」品牌享譽全國，成功打造2011年全國煙葉收購暨現代煙草農業建設現場會一流主現場，2011年收購煙葉70餘萬擔，有望成為全國第一大烤煙生產縣。生豬養殖朝著規模化、園區化、標准化方向發展，建成健康養殖示範小區5個，年出欄500頭以上規模豬場306個，其中萬頭以上豬場9個，國家級畜禽標准示範場2個、國家級原種豬場1個，年出欄生豬突破120萬頭。每年安排200萬元專項資金扶持油茶產業，引進和扶持10餘家龍頭企業與農民專業合作社進行油茶開發，力爭5年內全縣油茶林面積恢復擴展到40萬畝以上，即將竣工投產的宏潤油茶將成為全省規模最大的油茶生產加工企業之一。芙蓉食品工業園建設快速推進，濟草堂飲料等13家企業入駐，紫宇面業、瑞豐米業已竣工投產。
特色文化旅遊業蓄勢而發。被譽為湘南民俗文化與古民居建築「活化石」的陽山古村成功創建國家AAA級旅遊景區，被列為全國美德在農家活動示範點、湖南省第一批歷史文化名村、省級文物保護單位、省農業旅遊示範點、中國十大古村之一、百姓喜愛的湖南百景之一。
交通基礎設施建設力度空前。近年來累計完成交通建設投資68億余元，成為武廣高鐵經濟帶重要節點城市，京珠高速復線和廈蓉高速桂陽段即將竣工，60米寬的郴桂大道全線通車，與郴州實現交通融城，S214線提質改造工程快速推進，新修通鄉通村公路1528公里，全縣100%的鄉鎮、93%的行政村通上水泥路（油路）。交通基礎設施脫胎換骨，交通條件極大改善，區位交通優勢空前凸顯。
縣城擴容提質成效顯著。以縣行政中心和歐陽海廣場為龍頭，城北芙蓉新區8平方公里新城區快速崛起。新修舂陵、駿馬、珍珠三條繞城大道和環城西路、芙蓉東路、歐陽海大道延伸段等十餘條城市道路，縣城初步形成「一環五橫五縱」發展格局，大幅拓寬了城市骨架。新建了三自來水廠、管道燃氣、污水處理廠、生活垃圾衛生填埋場、演藝中心等市政基礎設施項目，城領國際、蓉信世家、錦綉華庭等一批高檔住宅小區相繼建成，桂陽商貿物流中心、金都匯和凱悅兩家五星級酒店建設順利推進，城市綜合承載能力不斷增強。大力實施城市主幹道綠化美化亮化工程，建設了以4條古城門命名的朝陽、拱極、聚寶、迎薰等縣城入口廣場及城市綠島，全面推進城區周邊山頭綠化，大大提升了城市品位和形象，在保持省級衛生縣城、文明縣城的基礎上，成功創建為省級園林縣城。目前，縣城面積擴大到22平方公里，城區人口達到18萬。
新農村建設加快推進。近年來全縣投入農村基礎設施建設資金10餘億元，重點突出病險水庫治理和煙水配套、農田水利基本建設，被評為「全國水利建設百強縣」，列為全國小型農田水利建設重點縣、全國坡耕地水土流失綜合治理試點縣。大力推進新農村示範建設，近幾年累計投入「三清六改一化」等資金近5億元，完成村莊規劃250個，建設示範村118個、整理村240個，創建國家級環境綜合整治村1個、省級生態村2個，郴桂嘉沿線、S214線新農村示範帶建設成效明顯，被評為全省新農村建設先進縣。
民生保障力度不斷加大。全面落實強農惠農政策，積極擴大社會就業、促進城鄉居民增收，城鎮居民人均可支配收入和農民人平純收入分別達到15840元、7001元，城鄉居民儲蓄存款余額達80億元。社會保障和社會救助體系逐步健全，新型農村合作醫療全面普及，城鎮居民基本醫療保險全面推進，新型農村社會養老保險和城鎮居民養老保險試點工作順利啟動，城鄉居民最低生活保障基本實現應保盡保，覆蓋城鄉的社會保障體系基本建立，保障性住房建設力度不斷加大，群眾得實惠明顯增多。
各項社會事業長足發展。深入實施「教育強縣」戰略，近幾年縣財政投入資金3億余元新建蒙泉學校、收購民辦士傑學校、推進農村合格學校和校舍安全工程建設、化解「普九」債務，城鄉教育教學條件大為改善。大力發展高中教育和職業教育，桂陽職校被列為國家級重點中等職業學校。全縣森林覆蓋率達到57%。特別是縣城生態圈建設成效顯著，總面積達4600畝的寶嶺實現全面綠化。
「平安桂陽」建設成效明顯。「五五」普法成效顯著，被評為「全國法制宣傳教育先進縣」。切實加強社會治安綜合治理和安全生產工作，健全信訪維穩工作長效機制，組建縣鄉兩級綜治信訪維穩中心，建立縣、鄉、村三級群眾工作網路，加強矛盾糾紛排查化解，深入開展打黑除惡專項斗爭和治安重點整治，社會治安形勢明顯好轉。特別是通過重拳打擊黑惡勢力和販毒團伙，城區「兩搶一盜」、吸毒販毒等違法犯罪現象明顯減少，群眾安全感明顯增強。全縣社會政治大局穩定，人民群眾安居樂業，安全生產形勢穩定好轉。在全省社會治安狀況及幹部隊伍形象公眾滿意度測評中，由2006年上半年的全省末位上升到2011年上半年全省第14位。
2011年6月召開的桂陽縣第十一次黨代會，確立了「加快追領步伐、建設幸福桂陽」的更高追求，明確提出要在深入實施「二四三」發展戰略的基礎上，著力把桂陽打造成全國資源型縣域轉型發展的樣板區、湖南承接產業轉移的重點區、大湘南地區商貿物流的集散區、郴州「兩型」社會建設的先行區，力爭「十二五」期末，全縣生產總值、財政總收入、地方財政收入、規模工業增加值等主要經濟指標在「十一五」的基礎上再翻一番，城鄉居民收入實現倍增，努力把桂陽建設成創業就業充分、創新活力迸發、民意訴求順暢、社會公平正義、生態環境優美、人際關系和諧的幸福家園。
編輯本段桂陽縣自然地理
桂陽縣位於湖南省郴州市西部，南嶺北麓，湘江支流的舂陵江中上流。地理坐標為東經112°13′26″至112°55′46″，北緯25°27′15″至26°13′30″。
全縣以丘崗地為主，南北高中間低，屬丘陵地帶。
約二億年前，桂陽境內是一片淺海。距今約一億九千萬間的印支運動，桂陽隨湘南地區抬升為陸地，縣境南北侵入花崗岩體，突起成為山地，強烈的燕山和喜山運動，使縣內地質岩性變復雜，形成不同時代的不同地層和構造體系。
桂陽地層總厚度為8835—13181.6米，有各類地層系10種，其中震旦系主要分布在縣北泗洲山、塔山與和平的對面山一帶，岩層厚度約21—105米；寒武系主要分布在白水、華山、泗洲山及和平的大源嶺、橋市楓樹、泗洲桃源、塘市黃家等地，岩層厚度300—2100餘米；志留系主要分布在楊柳、白水、光明等地，岩層厚度870餘米；泥盆系中統分布在泗洲山東西側和十字、古樓、余田、燕塘、蓮塘、泗洲、板橋、塘市、四里等地，其上統主要分布在塔山的南嶺、毛塔低嶺，厚度約140—660餘米；石碳系主要分布在縣西北部和縣東南部，岩層厚度約110—270米；二迭系之下統主要分布在五寨山脈北段和桐木嶺、東華山、打油嶺等地，岩層厚18—195米，凄傷統龍潭組分布在金仙寨西北至天陽山西麓、博石嶺周圍、五寨山脈中段，是桂陽主要含煤地層，岩層厚度161—197米，其當沖組分布在天門山脈北段，壇山和東華山以北，厚度12—389米，三迭系主要分布在城郊鄉三角寨西南，岩層厚度85—395米，白堊系分布在飛肖嶺以南、理坪圩以北，岩層最大厚度1340米；第三系主要分布在銀河鄉、樟市水盤村和團結下竹中等地，岩層厚度20—70米；第四系為沖積殘坡積層，主要分布在樟龍洞和賢江洞地帶，厚度1.5—38米。
桂陽的地質構造自元古代震旦系以來，歷經武陵、雪峰、加里東、
桂陽縣
華力西、印支、燕山、喜山等多次構造運動，主要形成徑向構造和新華夏構造。徑向構造在桂陽境內處於耒陽至臨武南北向構造帶中段，根據構造形態，具有明顯控制的有向斜和背斜構造。新華夏構造在境內由走向北東20度左右壓性斷裂和褶皺組成，特別在黃沙坪礦區表現最明顯。縣東北與永州、郴縣交界地為永郴褶皺帶部分，在橋市、青蘭鄉境為歸宿不明的古跡構造形態。
桂陽縣境內岩石有火成岩、沉積岩和變質岩三大類10餘種。
⒈火成岩亦稱岩漿岩，共有面積274.35平方公里，佔全縣總面積的9.23%，以花崗岩侵入體為主，較大面積的岩體有龍渡嶺角閃石墨雲母花崗岩、大義山黑雲母花崗岩、塔山黑母花崗岩三大分布地。
⒉沉積岩包括灰岩、砂岩、紫紅色砂頁岩和堆積物，面積2403.37平方公里，佔全縣總面積的80.84%，其中灰岩包括泥質灰岩、白雲岩、白雲質灰岩、灰質白雲岩、鈣質頁岩等，面積1559.88平方公里；砂岩包括石英砂岩、粉碎岩、鐵綠泥質砂岩、炭質頁岩、砂質頁岩，面積220.66平方公里；姿色砂頁岩，面積100.8漂浮公里；堆積物，又稱第四紀堆積物，面積522.03平方公里。沉積岩是桂陽岩石作掇分布最廣的礦物質。
⒊變質岩包括板岩、石英岩、變質砂岩等，面積220.72平方公里，佔全縣總面積的7.43%。
桂陽地處南嶺山脈中段北緣，北枕塔山、大義山、南嶺騎田嶺北麓，中間為廣闊的丘陵崗地，形成南北高、中間低的馬鞍型。
桂陽縣境內山地面積1131.59平方公里，分南部中低山區和北部中低山區兩大片。
南部中低山區有金仙寨、龍渡嶺，海拔分別為1277米和1106米。另有高800米以上山頭22個，形成以南北向為主、山坡陡峭、山頂似崗狀山原的山地，佔全縣山地面積20.48%。成片分布於菏葉、清和、正和、太和、方元、燕塘等鄉鎮。
北部中低山區由塔山、大義山、泗洲山等山體組成。有大小山頭150多個，其中海拔1000米以上的50多個，泗洲山最高，海拔1428.3米，山與山相連，組成一條近40公里長、山系縱橫、層巒迭嶂的山體，成片分布與白水、華泉、楊柳、華山、光明、蓮塘、樟木、浩塘、仁義、城郊、六合、東成、歐陽海、和平、橋市、青蘭等鄉鎮，佔全縣山地面積的79.52%。
桂陽境內丘陵頂部渾圓，唯蓮塘等地丘陵頂多尖峰，總面積780.95平方公里。其形態分低丘和高丘。低丘比高60—150米，坡度15—20度的占丘陵總面積的60.5%，主要分布在燕塘、菏葉、太和、方元、仁義、城郊、泗洲、四里、浩塘、余田、洋市、蓮塘、團結圩、黃砂坪等鄉鎮。高丘比高150—200米，坡度20—25°的占丘陵。
桂陽水資源豐富，年降水量41.8億立方米，徑流總量20.34億立方米，城區有水廠兩座，能滿足各項工農業生產用水需求。日設計綜合供水能力4.5萬噸。
2005年，該縣共投入資金269.8萬元，在飲水困難的13個鄉鎮的17個行政村修建了集中供水工程和分散工程共17處，有力改善了廣大群眾的飲水狀況，提高了群眾的健康水平和生活質量，同時為農村經濟發展注入了新的活力。
桂陽縣屬亞熱帶濕潤季風氣候，氣候宜人，四季分明。年平均氣溫17.2℃，年平均日照時數1705.4小時，年平均降雨量1385.2毫米。桂陽位置東經112°13′26″至112°55′46″，北緯25°27′15″至26°13′30″。桂陽縣地處南嶺山脈北側，地貌南北高中間低，呈馬鞍型，因高低差別大，氣候各異。
日照：1989—2000年，桂陽縣年平均日照時數為1566小時，佔全縣地處緯度可日照時數的36%。期間，日照時數出現最多的年份是1996年，為1762小時；最少的年份是1990年，為1274小時，分別占可照時數的40%和29%。在一年當中，日照輻射最多的月份是7月，為245小
桂陽縣
時，平均每天有8小時；最少的月份是2月，為61小時，平均每天只有2小時，分別占可照射時數的59%和18%。上述日照時數表明，桂陽縣屬典型的亞熱帶季節性氣候，冬季無嚴寒，夏季酷暑時間不長。但縣南的荷葉鎮、清和鄉和縣北的光明、白水、華泉、華山、楊柳、橋市等山區鄉，由於受地形的影響，日照時數比丘崗山地偏少2—3成，陽光不足對農業產量有一定的影響，對農業品種有一定的限制。
氣溫：境內可分為兩個不同類型的氣候區域，南北山區為春冷、夏涼、鞦韆、冬寒，中部廣大的丘崗山地為春涼、夏熱、秋旱、冬冷；年平均氣溫北部山區為14—16℃，中部丘崗山地為17—18℃，南部山區為16—17℃。進入90年代，氣溫有變溫趨勢。1991—2000年年平均17.5℃，比前10年高0.4℃年平均最高氣溫是1998年達18.6℃，部分鄉鎮年平均超過20℃；年極端高溫南北山區30—35℃，中部丘崗山地為35/u40℃；年極端低溫山區-8至12℃，丘崗山地-3至—8℃，其中1998和1999年年平均氣溫均超過18.O℃，1998年7月中旬連續38天日最高氣溫≥35.O℃，日平均氣溫≥30.0℃；冬季偏暖，雨雪甚少。
桂陽境內地質構造復雜，礦藏資源豐富，古稱「八寶之地」，礦藏資源從種類、數量到品位和質量，都是湘南地區的富礦縣、大礦縣。有些礦藏名冠三湘乃至國內外。
黃沙坪礦區和寶山礦區，礦富品多，開采時間悠久，唐宋以來名噪全國，90年代隨著改革開放的深入，吸引不少外國礦業專家前來考察，深受青睞。根據地質勘探資料顯示，目前桂陽縣境內已查明的礦種有60餘種。其中：有色金屬礦有鉛、鋅、銅、錫、鉬、鉍、銻、鎢、鎂等；黑色金屬有鐵、錳等；貴金屬有金、銀；能源礦產有煤；冶金輔助原料礦產有耐火粘土、白雲石、硅石、石灰岩、螢石等；非金屬礦產有砷、硫等；建材類有水泥用灰岩、瓷泥、磚瓦粘土、大理石等。煤炭保有儲量2375萬噸，石墨保有儲量1799萬噸，鉛金屬量30.08萬噸，鋅金屬量48.49萬噸，錳43萬噸，鐵3082.7萬噸，銅6.81萬噸，錫9285噸。
桂陽的土壤、氣候適宜種煙，以桂陽為煙葉主產縣的郴州地區乃全國六個最適種煙區之一。境內煙草栽培，始於明代萬曆，擴展於清代光緒，初成於民同中期，鼎盛於新中國建立後。
明萬二十一年（1594），煙草自菲律賓傳入中國閩、粵不久，境內樟樹下、長江圩一帶就開始種植曬煙，然產量甚少。直至清嘉慶（1796—1820年）時，仍「嗜首甚眾，地不多產，惟購買於衡湘他邑。」光緒年間（1785—1820年），逐步擴種至全境，且有少量煙葉、煙絲外銷。民國初期，國內軍閥混戰，貨物流通不暢，種植減少；北伐勝利後，漸有發展，民國17年（1928年），產量達15000擔，外銷也日漸增多。民國30年產量增至24600擔，約佔全省總產量的十分之一，並以質優馳名粵、漢和港澳。抗日戰爭後期，曬煙生產又漸衰落，民國38年產量僅7500擔。
新中國建立後，由於縣委、縣人民政府貫徹「以糧為綱、多種經營、全面發展」的農業生產方針，加強對煙葉生產的領導，並逐漸建成技術、物資、流通全面配套的服務網路，煙葉生產迅速恢復和發展。1954年，曬煙產量恢夏到563噸，居全省第二位，次年又增至900噸。同時，1951年開始試種烤煙，1960年再次試種成功，隨後迅速推廣，並取代曬煙。1974年，桂陽成為全國十個烤煙生產基地縣之一。
桂陽史稱「楚南名區、漢初古郡」，境內從南至北分為五大風景區。南有荷葉鎮的潮泉風景區，中有縣城東塔風景區和春陵江風景區，北有蓮塘風景區，西北有壇山風景區。她們以神秘、古韻、靚麗、幽雅和雄偉各具特色。
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Ⅳ 湖南省生態環境存在的主要問題及整治措施
11.3.1 生態環境存在的主要問題
（一）社會經濟發展不平衡
湖南省各地、市、縣社會經濟發展參差不齊，可劃分為四個層次：特別發達地區，發達地區，發展中地區，欠發達地區或貧困地區。
（1）特別發達地區：長沙、株洲、湘潭、岳陽四市，人均GDP值超過10000元（其中長沙市區已超過了20000元），農民年均純收入超過3000元。
（2）發達地區：發達地區共計41個縣市，它們主要分布於京廣線兩側，呈南北向的帶狀展布。湘西、湘北也有一些發達縣市。人均國內生產總值+農民年均收入大於6000元，其中農民年均純收入絕大部分高於2000元。
（3）發展中地區：發展中地區共計24個縣市，它們主要分布在於湘中丘陵區與周邊山區的過渡地帶，以及洞庭湖平原與兩側山區過渡地帶的縣市。發展中地區的人均國內生產總值+農民年均收入在4850～6000元。
（4）貧困地區：包括國開發（1994）5號通知，我省列入扶貧的10個縣（永順、保靖、平江、桑植、新化、沅陵、花垣、安化、隆回、新田）和湖南省湘政發（1994）29號文件中增加省定扶貧的21個縣區（城步、桂東、汝城、古丈、瀘溪、鳳凰、通道、江華、龍山、麻陽、慈利、宜章、新晃、炎陵、茶陵、吉首、石門、芷江、張家界市的永定區和武陵源區、瀏陽市）。
（二）人口稠密
近幾十年來，湖南人口急劇增加，從1953年（一次普查）到1998年的45年間，全省人口凈增3152.30萬，平均每年凈增70餘萬人，使自然環境和自然資源承受著越來越大的壓力，人口增長與環境及資源的關系日趨緊張。就土地資源來說，1949年全省人均土地面積達10.64畝，人均耕地面積達1.76畝，而至1998年人均土地面積和人均耕地面積分別下降到4.89畝和0.74畝，分別相當於1949年的46%和42%，是全國人均耕地面積最小的省區之一，並且耕地後備資源不足，可開墾為耕地的後備資源面積僅相當於現有耕地面積的5.8%。顯然，人多地少是湖南省經濟發展和國土開發利用過程中所面臨的最突出的矛盾之一。除此之外，人口增長帶來的生態環境問題還有森林覆蓋率下降、生物資源衰退、水土流失加劇、地質災害頻繁，環境污染嚴重。
（三）土地退化
（1）土壤侵蝕加劇：花崗岩、紫色砂頁岩和砂岩所生成的土壤結持力小，並且多為坡地，在春夏之間的雨季會發生水土流失。特別是由於不合理的人類活動，導致植被覆蓋率低，以及不合理的墾復和耕作，均加劇了土壤侵蝕。水土流失給土壤資源和農業生產帶來了一系列破壞，使地力衰退。據統計，每年全省流失的土壤約1.7億噸，相當於80萬畝耕地的土壤流失，並伴隨有大約248萬噸有機肥流失。
（2）土壤潛育化過程增強：由於長期對水利建設投入不足，發生水庫、水渠滲漏，排水設施不完善，特別是重灌輕排的耕作技術以及長期的雙季稻連作制度，土壤長期淹水，曝曬機會少，同時水耕水整的耕作方法使犁底層日趨粘重緊實，透氣性差，土體的部分或全部層段還原性增強，普遍發生次生潛育化過程。全省潛育化稻田有50萬余公頃，次生潛育化稻田27萬余公頃。
（3）土地貧瘠化普遍：土地貧瘠化是因土地用養失衡所致。近幾十年來，集約型農業日益發展，土地養分消耗量急增，而土地投入相對不足，重用輕養甚至只用不養的現象普遍存在，土壤養分損失嚴重。全省122.99 萬公頃的旱地中絕大部分有機質含量不到1%，水田中亦有相當部分的有機質含量低於2%。土地貧瘠化現象在農業生產相對發達、農業生產水平較高的區域表現更加明顯，如常德、岳陽、長沙等農業生產水平較高的地區，低產耕地佔其耕地總面積的70%以上。
（4）土地損毀嚴重：由於工農業生產不斷擴大、城鎮化建設日新月異、交通建設的迅速發展，普遍發生了因挖損、塌陷、壓占等使土地遭受破壞。據不完全統計（1995年），歷年來全省僅國有大中型工礦企業挖損或壓占的土地總面積1.13萬公頃，安化縣境內湘黔鐵路復線工程全長僅38 km，施工過程中廢土廢渣堆占土地及河道、水面的面積高達7.44萬平方米。
（四）江湖塘庫功能衰退
（1）含沙量和輸沙量增加：省內各流域中上游地區在春夏雨季，特別是大雨和暴雨季節，發生水土流失嚴重，大量泥沙由地表水徑流攜帶向下游運移，此時大小河流的含沙量和輸沙量普遍增加。湘、資、沅、澧四水幹流多年平均含沙量分別為0.179 kg/m3、0.127 kg/m3、0.229 kg/m3、0.416 kg/m3，從60年代末期至80年代，僅湘江幹流每年就向洞庭湖輸入1235萬噸泥沙。
（2）水利效益降低：主要表現在江湖塘庫蓄洪、防洪、抗旱能力降低和發電效益降低，如洞庭湖在1949年天然湖泊面積為4350 km2，到1983年縮減為2691 km2，較1949年減少了38%，湖容量也縮減了40%。隨之而來，每到雨季，洞庭湖平原就發生洪澇災害，特別是近幾年來歷年都發生特大洪澇災害，嚴重影響人民生命財產安全和日常生活。
（3）河運能力降低：由於長期的水土流失，造成江河淤積，河床抬高，航運能力和航運價值大大降低。湖南省流域面積大於100 km2的河流共594條，總長約3.3 萬公里，1965年通航里程達1.6萬公里，後因泥沙淤積，河床變淺，通航里程逐年下降，目前全省河流通航里程僅1萬公里左右，客、貨運量大幅下降。
（五）地質災害頻繁
（1）滑坡與崩塌：省域內滑坡和崩塌較為發育，每年均有數千至萬余起發生，其中約有1%可形成災害。據統計，全省業已發生較大規模以上的滑坡764起，崩塌110起，它們集中分布在山地丘陵區，而且以海拔150～800 m之間為甚。湘西北石門—沅陵—鳳凰一線北西山區、安化—通道的湘西南山區和茶陵—臨武—江華的湘南山地區是3個滑坡與崩塌大量發育的地帶，分別佔全省滑坡與崩塌總量的35.2%、20.8%、25.2%，而且是大型滑坡與崩塌主要發育地帶；湘、資、沅、澧四水幹流及其一級支流兩岸谷坡地帶亦是滑坡與崩塌經常發育的地帶。
（2）泥石流：省內泥石流往往與滑坡、崩塌相伴發生，但發生數量相對較少。根據地礦部門資料，固體物質一次輸移量＞1.0萬立方米的泥石流有74起，其中大型—巨型的泥石流有22起。
（3）水土流失：由於本省大部地區屬山地、丘陵區，地勢高、且相對高程差大，同時雨水多、強度大，特別是在分布廣泛的紅層和岩漿岩岩類以及志留系頁岩、泥岩分布區，基岩對土壤結持力小，抗蝕、抗沖及抗風化能力弱，植被一經破壞，極易發生水土流失，因此，水土流失一直是長期存在的生態環境問題。1985年湖南省農業區劃研究成果表明，湖南省水土流失分布面廣，達4.4萬km2，佔全省總面積的20.8%。按侵蝕類型分：面蝕41958.6 km2，溝蝕1673.7 km2，崩塌368.3 km2；按發生的地類分：農業用地6954.3 km2，林地27312.5 km2，草荒地9733.8 km2；按流失程度分：輕度20830.8 km2，中度14240.7 km2，強度7942.8 km2，劇烈986.6 km2。
自20世紀80年代以來，由於封山育林和實行聯產承包責任制，森林植被和草地得到了較好的護養，植被覆蓋率逐年提高，1996年植被覆蓋率達到52%，不但有效地抑制了水土流失的進一步擴大，並對已發生水土流失的地區降低了水土流失程度，縮小了水土流失范圍。但是，目前省內水土流失仍分布很廣，除洞庭湖平原區的安鄉、南縣、沅江、華容和津市五縣少有水土流失以外，其他地區均有不同程度的發生。全省水土流失面積達39430 km2，佔全省總面積的18.62%。水土流失災情較為嚴重的地區是衡陽、邵陽、自治州及婁底市，水土流失面積分別占其總面積的25.7%、24.1%、25.0%、23.4%，在衡陽又以衡南縣水土流失最為嚴重，水土流失面積佔全縣總面積的43.2%，形成了大面積的紅壤劣地。
湖南省水土流失以面蝕為主，占總流失面積的95.36%，流失地類有農地、林地及草荒地，其中農地流失佔15.8%，林地佔62.1%，草荒地22.1%。
（六）地表水體污染
湘江水系：1998年度湘江水系主幹流參與評價斷面20個，支流參與評價斷面12個。全流域水體符合Ⅰ、Ⅱ類水質標準的斷面各為3個，各佔9%；符合Ⅲ類水質標準的斷面佔5個，為15%；屬於Ⅳ類水質標準的斷面為17個，佔53%；屬於Ⅴ類水質標準的斷面為4個，佔12%。湘江幹流中上游江段水體污染較輕，從源頭永州大江口至株洲上游淥水口長約400 km的江段上，共布設監測斷面11個（9個城市江段斷面），僅1個斷面水體符合Ⅲ類水質標准，其餘斷面水體均屬於Ⅳ類或Ⅳ類以上水質標准。
湘江支流中，郴江、蒸水、瀏陽河、漣水污染嚴重，瀟水、舂陵水水質保持良好。湘江水域主要污染為總氮、石油類、總大腸菌群、氨氮、總磷、非離子氨、汞、砷以及其它重金屬。
資江水系：資江是湖南省幹流和支流污染均嚴重的水系。1998年參與評價斷面15個（城市江段斷面13個），幹流上布設監測斷面11個，支流布設監測斷面4個，所有斷面中，符合Ⅰ類水質標準的斷面為2個，屬於Ⅳ類水質標準的斷面為11個，屬於Ⅴ類水質標準的斷面為2個。幹流上僅中游柘溪水庫、桃谷山2個斷面水體良好，符合Ⅰ類水質標准。中上游以及下游共9個水體監測斷面均屬於Ⅳ類水質標准。支流邵水、夫夷水污染嚴重。邵水參與監測評價的2個斷面水體均屬於Ⅴ類水質標准，夫夷水參與監測評價的2個斷面水體均屬於Ⅳ類水質標准。幹流上主要污染物為石油類、揮發酚、總大腸菌群以及總磷。支流邵水馬家壩、東風橋等生化需氧量、總大腸菌群、總磷、揮發酚的年均值均超標。
沅江水系：沅江水系共布設監測斷面16個，幹流上設11個，支流上設置5個。所有參與監測評價斷面中，符合Ⅰ類水質標準的斷面為5個，符合Ⅱ類水質標準的斷面為2個，符合Ⅲ類水質標準的斷面1個，屬於Ⅳ類水質標準的斷面為5個，屬於Ⅴ類水質標準的斷面為3個。沅江幹流水質尚好，全長約500公里的幹流上所設置的11個斷面中，僅中游1個斷面和下游2個斷面水體屬於Ⅳ類水質標准，其餘監測斷面水體均符合Ⅰ、Ⅱ或Ⅲ類水質標准。沅江支流巫水、峒河以及萬溶江污染嚴重，主要污染物為總大腸菌群、總磷、揮發酚、氨氮以及懸浮物。支流萬溶江、上州、七一化工廠斷面的監測項目總大腸菌群、總磷、氨氮年均分別超標，幹流下游新興嘴斷面、坡頭斷面總大腸菌群分別超標。
澧水水系：澧水水系參與監測斷面6個，幹流上布設5個，支流上布設1個。幹流上僅石門三江口斷面水體符合Ⅱ類水質標准，其餘4個斷面均屬於Ⅳ類水體。支流上斷面水體基本符合Ⅲ類水質標准。澧水水域的主要污染物為氨氮、懸浮物、大腸菌群。
洞庭湖區：洞庭湖區參與評價斷面8個，屬於Ⅳ類水質標準的斷面為6個，符合Ⅲ類水質標準的斷面為2個，總磷、總氮污染較廣，呈富營養化現象。主要污染物為總磷、總氮、懸浮物、色度、總大腸菌群。湖區所有監測斷面中，南嘴和茅草街斷面污染較重。
長江水系：長江水系湖南江段參與評價斷面3個，即岳陽市荊江口、陸城和城陵磯，斷面監測結果均屬於Ⅳ類水質標准。主要污染物為總磷、總氮、總大腸菌群、懸浮物和氨氮。
湖南省水庫除湘江支流瀟水的雙牌水庫揮發酚年均值超標外，其它各大水庫監測結果表明水質良好。
（七）大氣污染
根據湖南省環境保護局統計資料，我省重點源工業廢氣等標污染負荷為3819432.40，其中燃燒廢氣佔68.98%，工藝廢氣佔31.08%。說明重點源工業廢氣有三分之二以上來自燃燒廢氣。
工業廢氣等標污染負荷較大的是二氧化硫、氮氧化物和煙塵，分別為1879829.73、963959.00和680971.878，這三項污染物累計負荷比達95.37%。
重點源工業廢氣等標污染負荷排在湖南省首位的是岳陽市，標污染負荷為729126.90，占 19.09%，以下依次是婁底地區負荷比為16.54%、株洲市負荷比為14.51%、衡陽市負荷比為12.00%和湘潭市負荷比為9.21%，這五個地市累計負荷比為71.34%，為我省重點源工業廢氣的主要污染區域。
11.3.2 生態環境的整治措施
（一）優先發展社會經濟發達地區與加強區際合作、縮小地區發展差異並重
區域經濟發展應走不平衡增長的道路。只有這樣，才能集中有限的資金和人力物力在優勢發展地域予以重點突破，並再實施滾動發展。
全省由於社會歷史、自然條件、資源狀況、投資規模等諸因素的不同，從而形成了社會經濟發展水平上的明顯差異。從總體上看，湘江中下游的湘中丘陵區和洞庭湖平原區的社會經濟發展水平明顯高於湘西北地區、湘西雪峰山區和湘南山區。在今後一段時期內，要將有限的資金和人力物力優先保證社會經濟發達地區的超前發展。京廣鐵路和京珠高速公路沿線地區，尤其是以長株潭為中心的地區生產率高，南靠廣東、港澳，北通長江黃金水道，工、農、商業發達，城鎮規模大、數量多，交通便利，科教衛事業和郵電通訊業發達，水資源充裕，具有投入少、經濟效益高、快速發展的條件，應作為全省優先發展的區域帶，使之增強聚集效應，增大輻射功能，率先縮小與沿海地區的差距，並推動全省其它地區的發展。
在優先發展社會經濟發達地區的同時要加強區際合作。實現各地區共同富裕是社會主義建設的奮斗目標，同時省內社會經濟落後的山區，國土資源豐富，社會經濟的嚴重滯後會對社會經濟發達地區的可持續發展產生制約作用。對湘西自治州以及其它貧困地區和少數民族地區，要根據其國土資源狀況，按照因地制宜、優勢互補、合理分工、突出重點、各展所長、協調發展的原則，實行對口扶貧工作，以加快全省300萬人口的脫貧，縮小與社會經濟發達地區的貧富差距，逐步實現共同富裕。
（二）加強計劃生育，控制人口增長
控制人口增長是我國的基本國策之一，是關系湖南社會經濟全局和子孫後代的大事。人多地少是湖南省經濟發展和國土開發利用過程中所面臨的最突出的矛盾之一。目前，人口年齡結構類型正處於從年輕型向成年型轉變階段，但少年、成年人口基數仍然很大，總負擔系數也高出全國平均水平的1.23%（1995年）。若放鬆計劃生育，讓少年人口迅速擴大，則建設成果將部分或大部分被人口增長所抵消，資源和環境也會承受更大的壓力。因此，要繼續切實加強人口計劃生育管理，完善人口目標管理責任制，健全基層計劃生育工作網路，嚴格執行計劃生育的法規和政策，把推行計劃生育與發展經濟結合起來。
（三）造林育草、整治江湖塘庫，扼制地質災害
造林育草扼制水土流失：森林覆蓋率低、草地退化是湖南省地質災害加劇的重要原因之一。因此，繼續造林育草、發展植被是整治生態環境、改善經濟條件最重要的基礎措施之一。湖南省森林覆蓋率達52%，遠高於全國水平，但是由於大部地區地勢起伏大，雨量多，尤其是暴雨和大雨，地質災害仍然頻繁發生。同時，原始林業已開發殆盡，現有林木絕大部分為次生林，主要為馬尾松林、杉樹林和經濟林，它們對水土流失的扼製作用明顯減弱。因此，必須強化「森林法」的實施，以法治林，封山育林，同時要調整林種結構，擴大防護林的種植面積，以保證森林不但在數量上而且在質量上真正得到改善，提高涵養水土的能力，改善生態環境。湖南省草地退化明顯。由於人類對草地不合理的開發利用，大面積草坡被墾、公灘濫牧，加上不顧客觀條件的毀草造林，結果使草地墾植失敗，有種無收，公灘荒蕪、造林不成，反而引起草地退化。因此，必須從措施上採取圍欄封育，退耕、退林還草，使草類具有充分的休養萌生時間；實施防護林與草地同步發展、交互分布的綜合防護措施，以逐漸使草地恢復發展，改善生態條件。
整治江湖塘庫，扼制洪澇災害：每當春夏季節，雨水集中，水量充沛，且四水洪水與長江分流入湖洪水遭遇時，在洞庭湖平原及四水下游地勢低緩平坦地區釀成洪澇災害。原因是多方面的，主要原因有三點：一是洞庭湖圍湖造田造成洞庭湖蓄水防洪能力大幅度降低；二是由於長期水土流失，造成四水及洞庭湖含沙量和輸沙量增加，江河淤積，湖河床抬高，泄洪防洪能力明顯降低；三是四水中上游水庫蓄水調節能力低。因此，必須整治江湖塘庫。
首先，在湘、資、沅、澧四水及其重要支流中上游，特別是在暴雨中心地段或降水高值區新建一批大中型水庫，以及加強對已建水庫的維護管理，提高四水中上游蓄水能力，做到防洪、抗旱調節自如，減少洞庭湖及四水尾閭的防洪壓力。
在湘、資、沅、澧四水中下遊河段，存在江河淤積、河床抬高的地段，應進行河道清障和疏挖，達到暢通水流，降低水位。同時要加固沿江大堤，使之達到防洪能力20年一遇甚至更高的標准。特別是社會經濟發達的重點城市，如長沙、株洲、湘潭、衡陽等城市，沿江大堤的加固要達到防洪能力50～100年一遇的標准。此外，要確保重點鐵路、重要公路不受淹沒，常年暢通。
洞庭湖圍湖造田和泥沙淤積湖床抬高，造成洞庭湖蓄水防洪能力大幅度降低，是洞庭湖平原及四水尾閭洪澇災害的症結。因此，要切實退田還湖、清理四水尾閭洪道。此外，要加強堤壩建設和增強堤垸排澇能力。
（四）綜合治理水污染
（1）加強宏觀管理，健全監督機制，在全省范圍內全面推行排污動態申報和排污許可證制度。
（2）調整產業結構，扶持環保產業，對排污嚴重的企業應採取關、停、並、轉的方針，對於化工、冶金、造紙等污染較嚴重的產業應實行區域性集中生產、慎重發展的方針。
（3）實行誰污染誰治理，加強對污水處理設施的監督管理，對現有的污水處理設施沒有正常運轉的，限期整改，對處理效果差的設施進行技改，盡快達到排放要求。
（4）加強水資源管理，大力推行節約用水，提高水的循環利用率，降低萬元產值與單位產品的耗水量和排放量。
（5）加強城市生活污水處理的資金投入，興建和擴建生活污水處理廠，嚴格控制生活污水的排放量。
（五）綜合治理大氣污染
（1）以控制煤煙型污染為重點，綜合治理大氣污染，凡不符合國家煙塵排放標準的企業、民用鍋爐和土灶要限期治理。推廣節能高效、污染小的爐窯。
（2）逐步改變燃料結構，積極發展氣體燃料，提高城市用氣率。有條件的，要積極推廣利用太陽能、沼氣等非污染能源。
（3）加強對汽車尾氣的控制和管理，對尾氣排放不符合要求的汽車不準上路，減少汽車尾氣污染。
（4）對工礦企業排放的各種廢氣，要結合技術改造進行治理或回收利用，污染嚴重的應限期治理，達標排放。
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