1. 电力厂区道路的施工组织设计
目录
一、工程概况
二、工程管理目标
三、项目组织机构及人员配置
四、施工部署及准备
五、主要施工方法
六、确保工程质量、安全、文明施工的技术组织措施
七、确保工期的技术组织措施
八、施工总平面
一、 工程概况
1.1 编制依据
1.1.1由河南省电力勘测设计院设计的国电驻马店热电厂扩建工程厂区道路施工图纸。
1.1.2 93J007国家建筑标准设计图集。
1.1.3国家有关道路建设的施工技术规范。
1.1.4公司的《一体化管理体系手册》及《一体化管理体系程序文件》。
1.1.5国家电力建设及关于道路建设安全文明施工的有关规定等。
1.2工程概况
本工程为国电驻马店热电厂异地扩建厂区道路工程，该工程位于河南省驻马店市遂平县石寨铺乡刀庄村附近。
本工程所含施工内容主要是厂区内所有道路、硬化场地、人行道及附属的下水沟道、管道、雨水井、检查井等。本工程道路施工是整个厂区建设的一部份，厂区整体采用先修路、后建设的顺序进行，因此本工程厂区道路施工要考虑永临结合方式进行施工，确保道路不但满足本厂建设施工道路要求，同时要满足作为厂区永久性厂区道路的要求，尽量避免二次返工造成路面施工质量降低。
1.2.1本期施工内容主要有
1）A=7362.20，B=5126.50到A=7643.70，B=5126.50段道路；
2）A=7362.20，B=5040.00到A=7643.70，B=5040.00段道路；
3）厂区最西侧从A=7362.20 至A=7643.70段道路；
4）厂区最东侧从南门口至A=7362.20段道路；
5）贮煤场北侧东西走向的道路；
6）南门进厂道路；
7）冷却塔南侧东西走向的道路先修好路基，然后在路基上铺碎石；
8）其它道路根据建设单位的要求依次进行施工；
9）其它与道路有关的下水沟道、管道、雨水井、检查井等附属设施。
1.2.2厂区道路种类分为：重车路面、普通路面、通车引道路面、不通车引道路面、场区硬化、人行道等。根据设计要求按93J007图集相关做法及材料进行施工。
1）重车路面分层做法：
路基 基土压实
垫层 砂砾
基层 泥灰结碎砾石
面层 砼
2）普通路面做法：
路基 基土压实
垫层 砂砾
基层 泥灰结碎砾石
面层 砼
3）不通车车间引道（宽度不大于3m）：
路基 基土压实
基层 级配砂砾
面层 砼
4）通车车间引道（宽度大于3m）：做法同与之相接道路做法
5）人行道：混凝土格子砖，粗砂垫层，级配砂石或灰土，基土压实
6）道路缘石：采用35cm高，下埋20cm，高出路面15cm。
7）广场硬化包括A列外场地，炉后地坪及办公楼，化水车间前广场等，其他需要硬化的场地按建设单位及设计的要求施工。
1.2.3道路转弯半径
1）以下路段做20米转弯半径：
南进厂道路向北转弯路口的东北角；
厂区最东侧道路与储煤场北侧道路丁字路口的西南角；
储煤场北侧道路与厂区最西侧道路的路口。
2）通行汽车的车间引道道路转弯半径为6米，不通行汽车的车间引道道路转弯半径为3米。
3）其余未注明道路转弯半径为9米。
1.2.4路面伸缩缝施工做法
1）一次铺筑宽度大于4.5米时，设纵向缩缝，一次铺筑宽度小于路面宽度时，应设纵向施工缝，横向施工缝应设在胀缝或缩缝处，直线段胀缝设置间距为100～200米设一道，道路与其它固定构筑物连接处需设置胀缝，丁字路口、十字路口、转弯口处均设胀缝，道路缩缝每隔5m一道。
2）缩缝做法：切50mm深、8mm宽缝，用聚氯乙烯胶泥填塞。
3）胀缝做法：胀缝留20mm宽通缝，在砼路面一端预埋L=500ф25@300的预埋筋，预埋筋中埋，外露26cm，外露端套长100的塑料套子，套内填30厚纱头，胀缝内填泡沫橡胶板，上部40mm填聚氯乙烯胶泥。
4）纵向缩缝做法：砼中部埋L=800长的螺纹钢筋拉杆Ф14@800中部100涂沥青。
5）纵向施工缝做法：中部埋Ф25@300，L=500钢筋，外露端300mm刷沥青。
1.2.5道路施工其它要求
1）道路纵坡按控制点标高一坡连顺，中途不设变坡点。
2）路面板砼添加聚丙烯网0.9kg/m3。
3）道路边缘与广场硬化地面衔接处不设缘石或设置平缘石。
4）车间引道与门洞口坡道底部同宽度。
5）车间引道（或人行道）的中心线应与车间门洞中心线相对应。
6）车间引道与厂区道路均采用道边连接。
7）位于填方区的道路基层下土的压实系数应达到0.95以上。
8）进场主干道两侧设置人行道（宽度2m），不通行汽车的车间引道按人行道施工。
9）施工区域内的地表土剥离300㎜后按建设单位的要求运至储煤场堆放。施工区域内原场地中的水沟要挖除沟内淤泥、杂物等后按建设单位的要求运至储煤场堆放。
10）其它与道路有关的下水沟道、管道、雨水井、检查井等附属设施根据设计要求的相关做法及材料进行施工。
二、工程管理目标
2.1合同履约目标
工程合同履行率100%，与建设单位密切配合，保证合同条款的全面履行。
2.2质量目标
确保合格工程。确保检验批、分项、分部工程交验合格率100%。
严格按照公司的质量管理体系和制度要求，以“质量管理”为中心，“雕塑时代精品、建设满意工程”为宗旨，确保以高质量、高标准完成该工程建设，为整个厂区顺利建设提供有力的保证。
2.3工期目标
计划工期为60天。计划在2008年11月30日前完成本期所要求的工程任务。科学组织、精心施工为实现建设单位投资的最佳经济效益和社会效益，确保工程按期完成。
2.4安全施工管理目标
1)杜绝重大伤亡事故；
2)重伤事故为零；
3)轻伤事故率小于2‰；
4)杜绝重大机械设备事故。
三、项目组织机构及人员配置
3.1项目组织机构
本工程按项目法组织施工，成立项目经理部，项目部设技术质量科、施工安监科、材料设备科、财务科、实验室及综合办公室。本工程实行项目承包责任制，保工期、保质量、保安全，以科学的管理手段和先进的技术措施对工程进行全过程、全方位的管理。
3.2专业人员设置：
本工程项目经理、项目工程师由公司选派有丰富同类工程施工经验、较高管理水平和技术水平的人员担任该工程的项目经理，由项目经理组织强有力项目管理班子进入该项目组织与管理施工，项目管理人员一览表见下表。
项目管理人员一览表
序号 职务 姓名 学历 职称
1 项目经理 本科 工程师
2 项目书记 本科 工程师
3 项目工程师 本科 助理工程师
4 施工员 中专 技术员
5 质检员 大专 技术员
6 测量员 大专 技术员
7 材料员 大专 经济师
8 资料员 大专 技术员
9 安全员 中专 技术员
10 试验员 大专 经济师
11 设备员 中专 技师
3.3项目管理机构岗位职责
序号 岗位职别 人数 岗位职责范围
1 项目经理 1 主持全面工作；全面负责工程施工进度、质量、安全、文明施工目标的实现。
3 项目工程师 1 负责项目部施工技术与质量、安全技术的管理工作。
4 财务科 1 负责财务工作。
5 技术质量科 3 负责施工全过程的技术管理及质量监督、检查、验收、评定工作。
6 材料设备科 2 负责材料设备采购供应、检验、保管、发放。
7 施工安监科 3 负责施工进度、安全监督工作，协助执行经理的工作。
8 综合办公室 1 在项目经理领导下，分管后勤工作及保卫工作。
3.4项目部管理人员职责
3.4.1 项目经理
1)贯彻实施公司方针、目标，对本工程质量、环境、安全、工期、成本等负全面责任。
2)对公司体系文件在本项目的全面落实负责。
3)负责对本项目工程质量环境、安全、进度等施工全过程进行管理、监控，全面履行合同条款,满足建设单位要求。
4)负责组织项目质量策划，加强质量工作人员的培训考核，促进过程质量。
5)接受上级、认证机构及监理部门的质量监督和质量审核，对存在的问题认真制定纠正预防措施，举一反三进行整改。
6)负责与顾客沟通和使内部沟通，并及时予以信息传递。
3.4.2 项目工程师
1)分管项目部的贯标工作。组织实施公司体系文件，协助项目经理对工程质量进行控制、管理与监督，主持对工程质量的定期检查、评议、整改及工程质量验评。处理施工过程的技术质量问题；负责项目、环境、安全方面的技术问题及有关方案的制定。
2）监督施工过程中各类人员履行质量职责，认真抓好各环节的施工质量。主持本项目质量分析会议和不合格品的评审工作，组织对纠正和预防措施实施跟踪验证。
3）组织编制实施项目质量计划/施工组织设计，主持编制、审批特殊过程和关键工序的作业指导书、施工方案并组织贯彻实施，进行技术指导。
4）指导、监督本项目工程技术档案和体系运行的有关资料、记录的收集、保管并保证其与工程进度同步、准确、真实、完整，且具有可追溯性。
5）负责对技术标准、操作规程、工法的检查落实。
6）主持本项目新材料、新工艺、新技术的推广应用工作。
7）组织开展全面质量管理活动。
3.4.3 施工员
1）落实各项工程管理规定和操作人员的质量责任，对所管辖范围内的工序质量和工程质量负责。
2）严格按图纸、工艺标准、技术交底和施工规范、规程组织施工，认真落实特殊过程和关键工序的作业指导书。
3）组织分项工程质量评定和隐蔽工程验收，参加单位工程质量验评。
4）参加质量事故调查分析会，做好比较详细具体的《施工日志》记录，保证施工全过程的可追溯性。
5）负责向班组进行技术、环境安全交底。
3.4.4 试验员
1）严格按照工艺规程和检验试验有关规定进行各项检验试验工作，确保试验数据准确可靠，对所检验试验项目的工作质量负责。
2）及时提供各种检验原始记录及检验报告，对出具的试验报告和记录准确性、真实性、完整性负责。
3）对现场使用的对工程质量有重要影响的原材料质量进行监督、检查,对不合格的原材料，有权停止使用，并及时报告项目技术负责人，通知有关部门人员，做好记录。
4）协助有关人员做好产品标识工作，作好主责范围内的产品检验和试验状态标识工作。
5）参加质量分析会。
3.4.5 质检员
1）执行国家有关质量检验评定标准和公司有关规定，行使质量否决权。
2）负责隐蔽工程检验、分项、分部工程质量等级核定，对分工范围内的工程质量实施全过程、全方位的监督、检查。
3）做好受检工程／工序及部位评定结果的标识，对不合格的原材料、半成品、成品及时填写“不合格通知单”送交有关部门人员，监督对不合格品的处置工作。
4）参加本单位质量事故及不合格品质量分析会，做好记录。
5）及时向项目技术负责人和有关部门提供质量信息，填报有关报表。
6）及时做好检验记录和其他质量记录资料的整理、收集，保管工作。
2. 遂平县国土资源局
遂平县地处北纬32°59′~33°18′,东经113°37′~114°10′之间,位于河南省中南部,属淮北平原,隶属驻马店市。南与驻马店市驿城区田园交错,北与西平县毗邻,西与泌阳县、舞钢市连山隔水,东与上蔡、汝南两县接壤,东西51公里,南北33公里,全县总面积1063.48平方公里,总人口55.7万人,辖11个乡镇、2个风景区管委会、3个街道办事处、1个工业集聚区。京广铁路、107国道、京珠高速公路、石武高速铁路纵贯全境,七蚁路、驻舞、驻周等省道穿境而过。盛产小麦、玉米、花生、芝麻、烟叶等农作物,素有“中原粮仓”之美称。位于城西25公里处的嵖岈山,是国家“4A”级景区、国家地质公园、国家森林公园、《西游记》续集主要外景拍摄地。全国第一个人民公社—嵖岈山卫星人民公社于1958年8月在遂平成立,同年11月13日,毛泽东亲临遂平视察。
杨利 党组书记、局长(2010年6月任)
张轩安 党组书记、局长(2010年6月离)
舒华 党组副书记、副局长
晁纯祥 党组成员、副局长
董永军 党组成员、副局长
孙连国 党组成员、纪检组组长
魏娜 党组成员、副主任科员
张新亮 党组成员、副主任科员
赵明录 副主任科员
唐军 副科级干部
夏军伟 副科级干部
杨利简介:驻马店市泌阳县人,1965年2月出生,中共党员,1982年2月参加工作,本科学历。1982年2月~1995年10月,在泌阳县劳动人事局工作;1986年9月~1988年7月,在驻马店电大劳动经济管理班学习;1992年9月~1994年12月,在中央党校函授本科班学习;1995年10月~1996年4月,在汝南县委组织部工作;1996年4月~1998年6月,任汝南县公路段副段长;1998年6月~2002年1月,任汝南县公路段党总支书记、段长;2002年1月~2004年1月,任汝南县老君庙镇镇长;2004年1月~2006年2月,任汝南县留盆镇镇长;2006年2月~2010年6月,任汝南县国土资源局党组书记、局长;2010年6月至今,任遂平县国土资源局党组书记、局长。
【机构设置】局机关行政编制12名,其中,局长1名,副局长3名,纪检组长1名,股级领导职数6名。
2010年6月,根据遂编〔2010〕11号文件精神,局机关内设股室由原来的四股一室增加到五股一室,即办公室、人事教育股、地籍测绘管理股、规划审批股、地质矿产股、法规监察股。原办公室负责的人事教育工作,归新设置的人事教育股负责。其他股室职责未改变。
2010年9月,根据遂编〔2010〕43号文件精神,成立遂平县国土资源局莲花湖国土资源所,负责莲花湖街道办事处辖区内的国土资源管理工作,股级规格,事业性质,编制4名(从嵖岈山、花庄国土资源所各调1名,另外两名从全县国土资源局系统正式工作人员中调剂),其中领导职数1名,经费实行财政全额预算管理。原灈阳镇、车站镇境内的瞿阳国土资源所、车站国土资源所分别负责瞿阳街道办事处、车站街道办事处辖区内的国土资源管理工作,机构性质、职能未改变。常庄、花庄、和兴、石寨铺、褚堂、嵖岈山、玉山、文城、阳丰、沈寨、槐树、嵖岈山风景区、鸣谷风景区等其他13个基层国土资源所的管理辖区、机构性质和职能未改变。
局属国土资源监察大队、土地收购储备开发中心、土地整理中心、土地勘测评估所、国有土地管理所、集体土地管理所、土地市场服务中心等7个二级机构单位机构性质、职能均未改变。
【土地资源】全县土地总面积1063.48平方公里,其中,耕地67461.27公顷,基本农田56383.83公顷,园地72.18公顷,林地4941.10公顷,草地6486.26公顷,城镇村及工矿用地13246.26公顷,交通用地5029.63公顷,水域及水利设施用地7734.39公顷,其他土地1358.97公顷(2010年度变更后数据)。
【耕地保护】2010年,以耕地保护责任目标履行情况考核检查为契机,强化工作措施,严格落实政策规定,加大耕地保护工作力度。成立以主管县长任组长的全县耕地保护工作领导小组,并层层签订耕地保护责任书,把基本农田保护逐级分解到乡(镇)、村、组和农户。同时,制定下发《耕地保护考核办法》,将耕地保护工作纳入政府年度目标考核,进一步完善政府耕地保护责任制。强化执法监察,有效预防、制止和查处破坏耕地行为。按照“占多少,垦多少”的原则,进一步加大耕地补充力度,2010年批准建设占用耕地171.0985公顷(2566.4775亩),补充耕地171.0985公顷(2566.4775亩),实现了耕地先补后占、占补平衡。将耕地保护与第二次土地调查相结合,把全县基本农田划分为12个保护区、1588个保护块,实现基本农田保护图件省、市、县三级备案和保护档案资料市、县、乡(镇)三级备案。对主要道路两侧设立的43块基本农田保护标志牌、46个耕地保护宣传标志和3个大型县乡级耕地保护宣传标志牌进行进一步的修补完善,营造良好的耕地保护氛围,进一步增强全民保护耕地的自觉性。
2010年全县耕地面积为1011919.05亩,基本农田保护面积为845757.45亩,完成了2010年驻马店市人民政府给下达的耕地保有量指标1000875亩、基本农田保护指标843150亩的目标任务。
【土地利用总体规划修编】完成了新一轮土地利用总体规划修编。新一轮县级土地利用总体规划(2006~2020年)于2009年11月被省政府批准,新一轮乡级土地利用总体规划(2006~2020年)于2010年5月被市政府批准。新一轮县、乡级土地利用总体规划(2006~2020年)对全县的基本农田、一般农田和规划建设用地区进行了重新布局调整,在确保耕地和基本农田总量的同时,为县域经济社会发展留足了空间。日常管理规划工作中,严格执行土地利用总体规划,严格按照规划管理利用土地,2010年无超计划批地用地现象发生。
【土地利用管理】面对用地指标少、拟用地需求量大的现实,根据全县项目建设和产业集聚区、城南推进区建设需要,依据年度用地计划,按照保重点和轻重缓急的原则,配合县政府制定科学的用地计划,加大与省厅、市局沟通汇报力度,积极争取用地计划指标,认真组织用地报件。2010年全县共上报城市、乡镇分批次建设用地和城乡建设用地增减挂钩及挂钩项目征收共计14批次,389.9025公顷(5848.54亩)。其中,分批次建设用地9批,包括城市批次4批,乡镇批次2批,补办城市批次2批、乡镇批次1批,面积283.956公顷(4259.34亩);挂钩项目征收1批,面积8.6285公顷(129.43亩);城乡建设用地增减挂钩4批,面积97.318公顷(1419.69亩)。2010年度全县经省政府批准征收土地10批,包括2009年度第一、第二、第三批城市建设用地,2009年度第三、第四批乡镇建设用地,2010年度第一、第二、第三批城市建设用地,2010年度第一、第二批乡镇建设用地;经国土资源部批准单独选址建设用地项目1个,即国电驻马店热电有限公司。以上4423亩土地获批基本保障了石寨铺热电厂、温泉小镇、城南天洁集团、御景名城三期、永晟置业、克明面业、众品食业、和兴粮食储备库、石寨铺汝河水泥粉磨站等国家、省、市、县重点项目和民生项目用地需求。
【地籍管理】2010年继续对辖区内土地权属调查、地籍测量、城镇地籍更新调查、土地年度变更调查、日常土地登记和土地利用类型、面积及分布等情况进行调查、统计和动态监测,全县土地总面积106348.04公顷,耕地67461.27公顷;完成了城镇地籍更新调查及数据库建设,对调查区域进行了控制测量,共布设8个D级点、14个E级点,成果已通过省级预检;2010年共颁发国有建设土地使用证204宗,集体建设土地使用证19宗,并及时整理了档案,装订成册,立卷归档,调查处理土地权属纠纷20起,在为政府决策提供参考数据的同时,有力地维护了用地户的合法权益。
【建设用地管理】2010年全县共供应国有建设用地42宗,2283亩,出让金总价款3.9135亿元。其中,公开竞价出让土地29宗、1849亩,出让金总价款3.8935亿元;协议出让土地6宗、279亩,出让金总价款200.2844万元;划拨供地7宗、155亩。以上供应建设用地中盘活存量建设用地10宗、301亩,出让金价款1.26亿元。
【第二次土地调查】第二次土地调查工作基本完成。2010年11月11日农村土地调查成果通过省级预检,并经市、省和国家二调办多次核查,按照反馈意见经过多次复核后上报国家二调核查确认。2010年8月3日城镇地籍更新调查外业调查成果通过省级预检。通过第二次土地调查,摸清了全县各类土地利用现状,澄清了土地家底,夯实了国土资源管理基础。
【土地整理】实施国家投资土地整理项目两个。遂平县2010年度共实施土地整理项目两个,分别是遂平县褚堂等(2个)乡土地整理项目和遂平县阳丰乡基本农田整理项目。以上两个项目严格按照规定进行招投标,2010年完成了全部工程。遂平县褚堂等(2个)乡土地整理项目的项目区位于遂平县褚堂乡和文城乡,涉及文城乡的东马庄村、官庄村和褚堂乡的八里刘村、岗关庄村等四个行政村。项目建设总规模1185.27公顷,省投资989.75万元,新增耕地面积42.55公顷。共平整土方0.465万立方米;打机井231眼、配套水泵161台,开挖农沟20.81公里,新建生产桥涵146座,架设低压线路39.62公里,配电房15座;修筑田间道路30.22公里;植树6762株。项目于2010年8月23日开工建设,2010年12月12日竣工。遂平县阳丰乡基本农田整理项目的项目区位于遂平县阳丰乡境内,涉及阳丰乡的肖庄、王悦、邢桥、刘楼、朱屯、索店等6个行政村。项目建设总规模832.20公顷,省投资556.17万元,新增耕地25.50公顷。共平整土方1.18万立方米;打机井118眼、配套水泵111台,挖农沟1.581公里,新建生产桥54座;修筑田间道路19.95公里;植树3940株。项目于2010年9月25日开工建设,2010年12月16日竣工。
【矿产资源】遂平县西部山区蕴藏着一定的矿产资源,现已探明和开发的矿产资源有金属类矿产铁;非金属类矿产石英岩、磷矿、沸石、玄武岩、页岩、花岗石、大理石、建筑用石料、建筑用砂和砖瓦粘土等;水气矿产地热水、矿泉水。
【矿产资源管理】严格采矿权审批,规范矿产资源开发管理秩序。对不符合规划、影响地质环境、占用耕地和提供办证资料不全的矿山企业,一律不予办理采矿权登记手续;对不能按时完成储量动态监测的矿山企业,坚决不予办理采矿权延续手续。同时,按照县政府要求,停办了建筑石料厂的一切审批手续。2010年共为两家新型墙材企业办理了采矿许可证,征收矿产资源补偿费6万元。注重地质环境治理。
【地质灾害防治】加大地质灾害防治力度,制订了2010年度地质灾害防治方案,下发了《遂平县国土资源局关于进一步加强汛期地质灾害防治工作的通知》,并与县气象局联合印发了《关于开展汛期地质灾害气象预报预警工作的通知》,确保地质灾害防治工作顺利开展。印制下发了《遂平县汛期地质灾害知识问答》等地质灾害防治知识宣传单2000份,分发到相关乡镇、村组和人民群众手中,并与相关村、组签订了《地质灾害监测、巡查、报告委托书》300份,发放地质灾害防灾避险明白卡300份。在地质灾害易发区安装了泥石流、滑坡地质灾害报警器两个,进一步提高了人民群众对地质灾害的认识及防灾避灾能力。汛期期间,特别是遇强降雨天气,坚持责任到人,严格落实24小时值班制度、动态巡查制度和地质灾害速报制度,做到提早预防、有效避让。2010年全县无地质灾害发生,确保了人民群众生命财产安全。
【矿山地质环境恢复治理】根据《遂平县矿山地质环境保护与治理规划(2009~2020年)》,全县所有矿山企业必须按要求编制《矿山地质环境保护与治理恢复方案》,否则不予进入审批程序。通过广泛宣传和严格把关,2010年完成《矿山地质环境保护与治理恢复方案》编制工作的矿山企业达19家,18家已通过专家评审,及时缴存矿山地质环境治理恢复保证金7万元,为今后矿山地质环境恢复治理奠定了基础。
2010年,中央财政投资1900万元的矿山地质环境恢复治理项目——遂平县781铀矿恢复治理项目于2006年开工,2010年竣工。一期工程投资500万元,于2006年7月开工,2007年4月竣工;二期工程投资800万元,于2007年9月开工,2009年3月竣工;三期工程投资600万元,于2009年1月开工,2010年3月竣工,均已通过市国土资源局初验。
【执法监察】2010年全县通过法律宣传、动态巡查有效预防违法行为20余起,有效保护耕地近百亩。对于重大或制止不住的违法案件,及时向政府汇报,形成由政府牵头,公安、法院、规划、住建等部门共同参与的联合执法机制。2010年全县日常执法共立案30起,结案9起,移送法院申请强制执行21起,罚没款10.67万元。
2009年度土地卫片执法检查全县共有变化图斑20个,按照《土地矿产卫片执法检查工作规范(试行)》要求,对土地进行合并,分割后,共有22个地块,涉及土地面积583.69亩。其中,实地伪变化8宗,面积76.98亩;合法用地7宗,面积180.37亩。通过积极整改,将违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比率降至6.66%,实现了零约谈、零问责。
【信访工作】进一步树立大信访理念,坚持实行“属地管理”、“一岗双责”和领导接待日、领导包案、信访例会等制度,形成全局上下齐抓共管的局面。热情接待群众来访,认真听、仔细记,耐心地做解释,能当场解释清楚的尽量在接访中化解矛盾;能一次解决问题的,决不让信访人跑第二次;对于情况复杂的案件立即受理,并承诺办理期限,稳定信访人。主动下访,充分发挥局属各单位,特别是基层国土资源所前沿哨所的优势,积极主动地开展信访矛盾大排查,及时准确掌握不稳定因素苗头,及早介入,及时化解。重抓案件办理。一方面是对于交办的信访案件,采取电话督办、帮助协办等形式,确保转办案件按期结案;另一方面是对于重大或涉及部门多的案件,由局信访股牵头直接办理,做到件件有落实、事事有回音。坚持案件回访制度,对于已办结的案件定期回访,确保案结事了。对于无理取闹、缠访、闹访的采取人盯人等有效措施,坚决将不稳定因素稳定在基层。2010年共接待群众来访(信、电)167起、251人次,有效化解数十起苗头性信访问题;共办理各类信访案件66起,其中,市局转3起,县转38起,自办25起,年度受理信访事项办结率、群众满意率均达100%,实现了国土平安,促进了社会大局稳定。
(郭满武新威)
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