Ⅰ 黑龙江省绥化市兰西县北安乡长安村2012年当兵村政府有补助费吗
北京市房山区，总面积？ 2019平方公里。 2005年，户籍人口为75400000人。
？区人民政府在香港西潞街道。邮编：102488。邮编：110111。区号：010。
？房山位于北纬39°30'至39°55'，东经115°25'至116°15'中国北方平原和太行山，西部和北部山区，肥沃的平原和丘陵，南部和东部边境。房山吗？整个行业在安山，主山，三角山，山西占山太行山分支。高峰百花山香草河，2035米的海拔高度，最低的立教凹陷东南部，海平面26米以上。有13个大，小河流，拒马河，大石河曲折，永定河，小清河。
？房山占用土地2019平方公里，人口83万。房山区位优势突出，位于北京西南，西南门进出京。区委，区良乡卫星城市，省会城市的四个中心城市中心，天津塘沽港120公里，20公里，距政府所在地，从北京西站有15分钟的车程。
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4 500 000年前，我们的祖先“北京人”在北京周口店龙骨山狩猎和捕鱼谋生，自然地写下辉煌的篇章，具有悠久的历史，人类文明的发源地，房山，人类文明的历史，房山，所以他们被称为龙的故乡的。
房山区灿烂的文化，包括北京人遗址，西周燕读云居寺网站，其中包括559个文化古迹，像珍珠一样散落在一块神奇的土地老电影文化古迹灿若银河构成了房山从古代到现代的历史和文化长廊。
房山老在春秋时代的名人，著名的唐代贾岛诗歌苦克里姆林宫的中国学者邱雪樵共和国伟大的艺术家从元代，一代又一代的文人志士在这片神奇的土地上，房山政治家的军事家乐毅留下了无数英雄和崇高的诗歌
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白色大理石储量和质量的“国之瑰宝”，是第一批国家储备约80万立方米的大理石品种受到国际市场的BR />在良乡卫星城丰富的地热资源确认，水温高达70摄氏度，日出水2000立方米。
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？，该地区有一个功能齐全的政府电子信息网络平台，各单位已纳入乡镇在该地区，中国联通的宽带网络系统，信息网络，通过该平台创建一个小524公里LAN电缆长度，有线广播电视覆盖的整个区域？规划总容量为312,000 ISDN交换设备总容量，程控电话交换机开放2960端口ADSL电讯管理局的宽带交换点13 66
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天然气供应网络覆盖整个区域的发展已建成的高压天然气管道在该地区的天然气管道建设中心？天然气？北京项目陕甘宁气
为了提高城市的供水和排水系统。日供水容量为40000吨的自来水厂两座大型污水处理厂已建成，以满足生活和工业用水的需求;完整
[编辑]天然地理
房山位置位于北纬39°30 ' - 39°55'，115°25' - 116°15'，在网关处的首都北京，中国西南地区毗邻，东北，丰台区和大兴县，东，南，西，水分离抱怨市，涞水县，河北省，连接北部和门头沟百花山部门的总面积？2019平方公里，东区区委，区政府，良乡，位于22公里外的城市。房山复杂的地形，变量2 ？中国北方平原，丘陵和山区，太行山西部和北部边界。
全系太行山区，房山区，房山山区，大安总面积的三分之二三角山，思茅山分行的战争。
室山房山，北京房山区，北京西北的太行山余脉老病房房山的形式，古碑，说：“室燕子奥地利，人或被告人的字符串ZU，二十年前的病房，房山，所谓的大事情。拉长到10年，10多峰最高的老龙窝烟囱，黄山一般陀栗子市，谷阴谋山，正阳山，大寨山半壁山，马鞍山，石头山房山，（峰值），最有名的。
大安山吗？
？大安山位于房山，门头沟边界，太行山分支。科峰，山草，开放银行，苏东坡说：北京光束包围着，山主峰百花山香草河，海拔2035米，抑郁症，立教东南部，海平面26米以上
？室山辖9街，三区，11个镇，6个乡??？？：城??市吗？市场呢？离开街道，镇，街道，阳光明媚的街道，东风街道，在街上，在星城良乡西潞街道街道拱辰街，周口店地区，琉璃河镇，石岩镇，张坊，镇石窝镇河北镇10个飞行青龙渡镇，韩村河镇，镇霞云岭佛教酒窖乡山史学家镇蒲洼，镇的石楼镇窦店市长杨镇龙
于1986年，房山县??以南的？房山区，燕山，房山，燕山区行政区域的，由国务院于1997年11月17日，北京房山县的行政区域，北京市房山区人民政府批准设立的撤离人员良乡
？ 1999年，15个乡镇，地区办事处，6个乡，463个村委会委员会：城关镇琉璃河镇，周口店镇良乡镇，燕山十渡镇杨真正的滑铁卢镇，张坊镇河北长沟，窦店镇，青龙镇，村，霞云臻颜，韩村河镇大安乡乡石楼镇佛教史家营乡，南地窖里乡蒲洼乡
2000年，房山区，总人口814367人，各乡镇人口：9794苏呼吁街城关街道80746新城市向阳街街道3578 2578612397东风街道迎风街，33406星城街93486,21960良乡镇（街道），周口店镇，398773067937936日元镇琉璃河镇窦店镇商贸城25046 202,802,946,828,081 222,762,545,225,267石楼镇南陈长沟音乐镇，循道卫理杨震2104337919坊镇10渡镇，12072,21771官员，赵22,901东南岳庄城市城镇9457葫芦床垫乡窑乡，镇15,844,17,459 9056 - 16122，河北镇青龙一次性镇的镇，村，南方的夏天酒窖5922佛乡13895大安乡12843历史学家内乡1031617978宝抑郁症？阴陵云，4254（根据第五次人口普查数据:)
房山区辖7个街道，3个区，11个镇，6个乡??？？：城??关街道在2002年，新镇街道和Chestnut街的故乡，阳光普照的街道东风大道，在街上，在星城街头良乡周口店，釉面河燕村，河北镇张方甄失肟镇镇长青龙湖镇窦店镇，石楼镇，长阳镇，韩村河镇，十渡镇灵长类动物的飞行南方酒窖乡佛镇大安乡，霞云，历史学家，北京市房山区蒲洼乡，家里
早在2005年，辖6个居委会（城关街道，东风街道，阳光普照的街道，飞在大街上，一个新的城市街道，星城街道），三（良乡琉璃河周口店面积的），11个镇（的龙阳路JANN城镇和村庄，窦店镇，长石镇，张坊镇，十渡镇，绿色龙湖大石窝韩村河镇，河北镇）乡（镇历史学家乡，大安乡佛庄，南窖镇乡岭路）夏季 - 云希望蓖麻毒素乡。
的城关街道辖20个社区，22个村委会（社区万宁桥，的北部城市社区，北里社区，北大街社区翼安西里西亚，南城社区，社区林业，世贸君澜路沿东南社区社区家园社区，涵盖政府，社会团体矿山机械管道局社区，化学工厂，社区，东部的城市，社区，社区永兴兴永乐园社区业主在社区，在社会上，滚动复兴村辛庄村，村瓜地村，东瓜市村马场村，台北，饶乐府村凹破解羊头村，80亩的村，珠村，后珠村南门东坟村和乡（镇）政府村寺村塔万个村，南街村，迎风坡村村，华西村北关村），红色
两个新街道城市社区（社区）东平街，新街社区下辖
阳光普照的街道辖5个社区（社区阳光明亮，阳光明媚，阳光社区大岗山社区，社区阳光明媚的凤凰城，板栗社区）。
东风街道辖区，8个社区（羊耳东风木业岭社区在社区，“代顿谷北北村社区社区南都公益东风，东风东风，东风东路，水羊耳谷社区羊耳谷社区），燕山工业区。
迎风街道辖11个社区（高风坡社区，在社区，五里的社区风能西里西亚宏杏杏东塔社区，在社区，在社区的燕风房路社区，刘延东鲁南社区迎风西里社区，捷克共和国，惠苑社区）。
？星城街道辖7个社区（社区星城星城社区，第三，第五，第四，第七社区社区社区第六社区，星城，星城，星城星城星城社区）。
？良乡地区辖27个社区，40个村委会（社区，梅园新村社区，社会夏庄社区西路，北，东大街社区关路社区故宫东园社区社会良乡良乡镇拱辰街道和社区街道社区昊天社会，月，北陆苏园社区在社区，北京电力设备总厂，北京，输电和配电公司，伊春市长虹社区，社区，北京电力建设公司鲁园社区西庄西北社区良乡机场社区良乡良性乡2街村，街道和社区，社会，文化路社区社区罗佛街社区良乡苏陈寨路，西大街，北大街社区，社区，社区4街村5街村良乡南门村，东莞村，良乡良乡良乡后店村吴店村良乡黄辛庄村，村里的鱼，詹村，村，固村太平村，南上村，东燕村，苏村，南门村的脂肪颗粒村，长安村，村鸭梨之乡管营村东，南刘村，西羊村，梅园新村，石羊村后的石羊村石羊村，东谢村，村气候教育园区村，下村，村庙的丈夫，小营村南庄子邢家坞村管::？莫宁顿村，卢村，黑周口店地区的古村落，富新村）良乡工业开发区，乡镇高等教育。辖5个社区24
村（周口店，长沟峪煤矿社区，社会团体，金巢红机械厂社区新矿社区，南韩国，瓦街CHIENG。韩吉村，辛庄村，周口村周口店村，水村，错误，皮带，黄山店新村，黄婉村，在龙宝峪村黄寺，百合水村，华西村艺术村云峰村，北村，四马村下村的村寺村葫芦棚长流村，山口村，官地村）BR />琉璃河地区辖47个村委会（二街社区琉璃河水泥厂社区，学校在建材行业，社会街村，三街村李村，白村，年轻的家庭屯村四个社区和乡村，中国平安窗纱厂社区村，福兴村，北LODS，南洛村，古村落，祖先的村庄北章村李教授董加林刘乐俄店村旋转城村李星村，村里的教堂村，黄土坡，西南赵村东南村东南吕村，新安村宝星村，村里的路，薛村石村，北舍村，村西八间房村白村，南白村，村道，赵艾滋病村营地，村庄，任何应铺嗯村湾里村，肖场村，姚村，大邵村陶艺村，官庄村家河村，包村，辛立村，在村子里，韩英村），五个房子BR />？辖22个村委会（南梨园粮仓社区，消防器材厂社区桥植物群落，大紫草梧村小紫草当地的可持续发展，在边境的3个村庄的社会严格的城镇和村庄，村，后缘，广州市芳村区芳村13,2009，公主坟村南村北村，大岸村，南焦村董村，董村，西坟村??？？梨园村，村13古村落，聚合村，全村13个小学，炒米店村村民家屯村）。
？窦店镇辖30个村委会委员会的两个社区（分专业建材公司的社会窦店村，金鑫苑社区的草药洼村芦村，板桥村，西安村，田园诗般的村，苏村，瓦窑头村坡店村七里的店村，高王珠新村街，二街，三街，街，小舍村，大高舍村，刘村，平源村，小村的股道，总屯村村，兴隆村，新村住户，房子在村子里，刘扁家在村前村，村北柳府？楼，河口村）。
？协会石楼镇司法管辖区，12个村委会（社区铁路羊村，2个社区站村，丹孝顺村支部双阳村，乡，镇勾勾勾勾勾搭搭村，大的LODS勾勾勾搭搭搭，疙瘩村，双柳树村，梨园村店村，和夏季别墅）。<BR / ？三个社区长阳镇辖40个村（长阳农场社区，村的龙源社区花园社区长阳篱笆房，长阳村一个村，黄管屯村，哑巴河村，小华西村，乡村别墅围栏爪村南村广阳城村，水碾屯村村水碾村牛家庭农场村，广州，张畈村，包村，庄子村，长营村马场村，高村正彦，稻田村，稻田村，北广，军住宿承租人承租人村，五村佃的二村三村高米田三村，四村水田佃四村，稻田，大宁村，温庄子村，一个独立的司法村朱家村，延村美分，村葫芦床垫。床垫夏畈村，佛满村，村的华西村赵村公开讨论）。
学生村，河东村，北黄土坡福村，北半壁店村，东里村，河北镇司法管辖权，这两个社区，19村委会（房山煤矿社区黄土坡军工路社区磁家乡被捅了乌木口村在30亩，18个村民委员会，村与村，河南，河北村（西永长沟，东里村，北辛庄村，村南社区路村，兴源村，儿童村法庭的司法管辖权坑村南车营村）
社区，村，北村磨村良村北梁村南部，龙村西，东良村龙村，太和村严重的村庄沿村，村南，东甘池南甘池村??，北甘池村，村西甜池，六房村庵村，井村黄告诉我）
镇石窝豁免24个村委会（的贾米尔村仔村，下滩村，郑家磨村堤村，江阴市，镇，村庄建设村南尚乐村乐村北村南辉南村，南顺利村的村石窝半壁店村，下营村岩村，石门村，石门村，下村，三岔村，水头村村树）
张坊镇辖15个村委会（大谷村，白整个河口村傣族村，北河口村，三合村，东瓦，木贾口村101,000光禄村，南白岱村，西白岱村，历史的村庄，村里芳村芯片村）
21日村委会渡镇司法管辖区（西石门村，平安村，海港村，华西村，华西村，九渡村，北石门村，八渡村，十渡村，马安村，六合村，卧龙村太平村西方太平村西部农村熄灭渡村，7道口村，五合村，板栗厂村，王铺村）。这两个社区管辖范围青龙湖镇，4个村，32个村民委员会，化工厂社区（京煤集团皓瑜京
水泥厂社区，曙光北营村，西石府村，长乐村，南庄村，辛庄村，小苑焦村豆各庄村容村貌的冲动，芦苇，青龙头寺耳村上坟村营村漫水河，北刘村，大源村，马村，小麻村，每个村的水果，疙瘩村，西庄户村，全村几十个村，新庄，中国北车村，南景村的村，沙窝村，大源村，马家峪村推出，石梯村）。
社会的韩村河镇辖社区，27个村委会（韩村河性质的地铁，东营村赵村乡检测极限小韩村河村，西营村，西，东里村，一个特别严重的曹张村，冼村潘家口村西南樟村，樟树村长厚村，龙岗村，皇后镇，东洲村开村的日子西侯村，岳各庄村崇义村，吴村郑村，新建村，中级人民法院审理，法院法院，孤山港口村的村庄，中级人民法院的法庭，在圣洁的水峪村罗家庭峪村）。
？希望夏天的精神 - 云，辖15个村委会（村课堂大地港村，村，的四匹马阶段，皇家村，龙门村，庄户村，石头村，四合村，霞云岭村三水村，大草岭村，上石堡村北直河村石堡村，银水村）。
南窖乡辖村（花港村，姚村，南窑村，南安普敦佛镇辖18个村委会（陈家，西班牙村，陈家红燃煤电厂的大西洋村北村窑村，根据英国水村，村，北安村，三合村）村供水
佛村，黑龙关村，大芬村，英水村，北村，英水村，在希腊村儿童的村，村山，贾峪口村，村石板方村）检查运行的时间长度。BR />？大安乡管辖下的社区，村（社区大安村矿西苑村大安寺村，赵亩村，大埔，洼村，煤流村，村，水村）
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？）
Ⅱ 保护湿地我们在行动 3000.作文 溆浦思蒙湿地公园
浅析我国环境保护的形势及对策
【摘 要】我国的环境保护工作虽然取得积极进展，但环境形势依然十分严峻，环境管理严重滞后，与环境保护任务要求不相适应，为全面落实科学发展观，必须把环境保护摆在更加重要的战略位置。当前环境保护要切实解决好防治水污染、大气污染、土壤污染、核与放射污染，以及促进人与自然和谐等突出问题。加强环境保护必须采取有力的对策措施：健全环境保护法规，加强执法力度；健全环境管理体制，完善环境监管制度；建立多元化环保投融资机制，增加环保资金投入；实行有利于环保经济政策，加快污染治理市场化进程；推动环境科学进步，加强环保队伍建设；落实环境保持责任制，强化环境保护成果效应。
【关键词】环境保护 战略位置 环境污染 生态破坏 污染治理 生态保护
环境、资源、健康被国际社会认为是可持续发展中最值得关注的问题，环境保护是与每个人都息息相关的。党的十六届五中全会通过的“十一五”规划《建议》提出：“加大环境保护力度”，“切实保护好自然生态”。这是“十一五”时期我国加强生态环境保护工作的根本要求和指导方针。我们必须认真贯彻执行，为我国防治污染、保护生态、实现环境根本好转做出贡献。
一、做好环境保护工作势在必行
（一）环境形势依然十分严峻
“十五”环境保护计划指标没有全部实现，二氧化硫排放量比2000年增加了27.8%，化学需氧量仅减少2.1%，未完成削减10%的控制目标。淮河、海河、辽河、太湖、巢湖、滇池（以下简称“三河三湖”）等重点流域和区域的治理任务只完成计划目标的60%左右。主要污染物排放量远远超过环境容量，环境污染严重。全国26%的地表水国控（国家重点监控）断面劣于水环境V类标准，62%的断面达不到III类标准；流经城市90%的河段受到不同程度污染，75%的湖泊出现富营养化；30%的重点城市饮用水源地水质达不到III类标准；近岸海域环境质量不容乐观；46%的设区城市空气质量达不到二级标准，一些大中城市灰霾天数有所增加，酸雨污染程度没有减轻。全国水力侵蚀面积161万平方公里，沙化土地174万平方公里，90%以上的天然草原退化；许多河流的水生态功能严重失调；生物多样性减少，外来物种入侵造成的经济损失严重；一些重要的生态功能区生态功能退化。农村环境问题突出，土壤污染日趋严重。危险废物、汽车尾气、持久性有机污染物等污染持续增加。应对气候变化形势严峻，任务艰巨。发达国家上百年工业化过程中分阶段出现的环境问题，在我国已经集中显现。我国已进入污染事故多发期和矛盾凸显期。
（二）当前我国环境管理工作严重滞后
环境形势严峻，保护环境紧迫又重要，但目前我国环境保护的法规、制度、工作与任务要求不相适应。一些地方对环境保护认识不到位，重GDP增长，轻环境保护；环境保护法制不够健全，环境立法未能完全适应形势需要，有法不依、执法不严现象较为突出；环境保护机制不完善，投入不足，历史欠账多，污染治理进程缓慢，市场化程度偏低；环境管理体制未完全理顺，环境管理效率有待提高；监督能力薄弱，国家环境监测、信息、科技、宣教和综合评估能力不足，部分领导干部环境保护意识和公众参与水平有待增强。
（三）加强环境保护具有重要意义
发达国家上百年工业化过程中分阶段出现的环境问题，在我国近20年来集中出现，呈现结构型、复合型、压缩型的特点。环境污染和生态破坏造成了巨大经济损失，危害群众健康，影响社会稳定和环境安全。未来15年我国人口将继续增加，经济总量将再翻两番，资源、能源消耗持续增长，环境保护面临的压力越来越大。因此，必须把环境保护摆上更加重要的战略位置。加强环境保护是落实科学发展观的重要举措，是全面建设小康社会的内在要求，是坚持执政为民、提高执政能力的实际行动，是构建社会主义和谐社会的有力保障。加强环境保护，有利于促进经济结构调整和增长方式转变，实现更快更好地发展；有利于带动环保和相关产业的发展，培育新的经济增长点和增加就业；有利于提高全社会的环境意识和道德素质，促进社会主义精神文明建设；有利于保障人民群众身体健康，提高生活质量和延长人均寿命；有利于维护中华民族的长远利益，为子孙后代留下良好的生存和发展空间。因此，必须用科学发展观统领环境保护工作，痛下决心解决环境问题。
二、当前必须切实解决突出的环境问题
（一）以饮水安全和重点流域治理为重点，加强水污染防治
一是要科学划定和调整饮用水水源保护区，切实加强饮用水水源保护，建设好城市备用水源，解决好农村饮水安全问题。二是要坚决取缔水源保护区内的直接排污口，严防养殖业污染水源，禁止有毒有害物质进入饮用水水源保护区，强化水污染事故的预防和应急处理，确保群众饮水安全。三是要尽快改善重点流域、重点区域的环境质量，加大“三河三湖”（淮河、海河、辽河、太湖、滇池、巢湖）、三峡库区、长江上游黄河中上游和南水北调水源地及沿线等水污染防治力度。四是要把渤海等重点海域和河口地区作为重点，加强海洋环保工作。五是要严禁直接向江河湖海排放超标的工业污水。
（二）以降低二氧化硫排放总量为重点，推进大气污染防治
一是要加快原煤洗选步伐，降低商品煤含硫量。二是要加强煤电厂二氧化硫治理，新（扩）建燃煤电厂除燃用特低硫煤的坑口电厂外，必须同步建设脱硫设施或者采取其他降低二氧化硫排放量的措施。三是要在大中城市及其近郊，严格控制新（扩）建除热电联产外的燃煤电厂，禁止新（扩）建钢铁、冶炼等高耗能企业。四是要根据环境状况，确定不同地区的脱硫目标，制订并实施酸雨和二氧化硫污染防治规划。五是要制订燃煤电厂氮氧化物治理规划，加大烟尘、粉尘治理力度，采取节能措施，提高能源利用效率。六是要大力发展风能、太阳能、地热、生物质能等能源，积极发展核电，有序开发水能，提高清洁能源比重，减少大气污染物排放。
（三）以防治污染为重点，加强城乡环境保护
一是要加强环保基础设施建设，提高污水处理率和垃圾无害化处理率。二是要在建设中注重保护自然和生态条件，尽可能保留天然林草、河湖水系、滩涂湿地、自然地貌及野生动植物等自然遗产，努力维护地区的生态平衡。三是要开展全国土壤污染状况调查和超标耕地综合治理，污染严重且难以修复的耕地应依法调整。四是要合理使用农药、化肥，防治农用薄膜对耕地的污染。五是要积极发展节水农业与生态农业，加大规模化养殖业污染治理力度。六是要推进农村改水、改厕工作，搞好作物秸秆等资源化利用，积极发展农村沼气，妥善处理生活垃圾和污水，创建环境优美乡镇、文明生态村。
（四）以促进人与自然和谐为重点，强化生态保护
一是要坚持生态保护与治理并重，重点控制不合理的资源开发活动。二是要优先保护天然植被，坚持因地制宜，重视自然恢复，继续实施天然林保护、天然草原植被恢复、退耕还林、退牧还草、退田还湖、防沙治沙、水土保持和防治石漠化等治理工程，严格控制土地退化和草原沙化。三是要使经济社会发展与水资源条件相适应，统筹生活、生产和生态用水，建设节约型社会。四是要加强生态功能保护区和自然保护区的建设与管理，加强矿产资源和旅游开发的环境监管。五是要做好红树林、滨海湿地、珊瑚礁、海岛等海洋、海岸带典型生态系统的保护工作。
（五）以核设施和放射源监管为重点，确保核辐射环境安全
一是要全面加强核安全与辐射环境管理，国家对核设施的环境保护实行统一监管。二是要科学制订核电发展规划，核电建设要充分考虑核安全、环境安全和废物处理处置等问题。三是要加强在建和在役核设施的安全监管，加快核设施退役和放射性废物处理处置步伐。四是要加强电磁辐射和伴生放射性矿产资源开发的环境监督管理，健全放射源安全监管体系。
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Ⅵ 《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011-2020年）》
武陵山片区规划
（征求意见稿）
第三章 空间布局
第一节 功能分区
按照国家主体功能区规划，武陵山片区整体为限制开发区，基本功能为生物多样性及水土保持生态功能区。依据整体保护、点状发展的原则，将片区划分为三个区。
重点发展区。主要包括地市级城市和县城，充分利用城镇空间和产业基础条件，积极推进工业化、城镇化，适度集中人口、集聚产业，着力提高综合承载能力。面积约为*万平方公里，占区域总面积的
*%。
农业生态区。主要包括河谷平坝及低坡丘陵地区，以种养殖业和村寨居住区为主，积极发展特色农业和现代农业。面积约为
*万平方公里，占区域总面积的* %。
生态保护区。主要包括森林、高山草场及世界自然遗产、各类各级自然保护区、森林公园、地质公园，以生态环境保护为主，除适当发展生态旅游、种养殖业和必要的科学试验外，限制其他生产建设活动。结合生态建设和扶贫开发，人口适当异地安置。面积约为
*万平方公里，占区域总面积的*%。
第二节 空间结构
主体空间结构。依托铁路、高速公路，发挥中心城市辐射带动作用，加强与重庆主城区、武汉市、贵阳市、长沙市和长三角地区、成渝经济区、长株潭经济区等重点经济区及周边重要城市的经济联系，发展特色经济和优势产业，积极承接产业转移，促进人口适度集聚，加快工业化、城镇化进程，构建“六中心四轴线”经济带格局，形成互通性好、带动力强、城镇体系完善的主体空间结构。
图1 “六中心四轴线”空间结构示意
经济协作示范区。设立武陵山龙山来凤经济协作示范区，大力推进行政管理、要素市场、投融资体制等领域的改革，全面推进城乡统筹、基础设施、公共服务、特色产业、生态环境保护等一体化建设，为区域一体化发展发挥示范带动作用。
专栏3 龙山来凤经济协作示范区
龙山、来凤两县国土面积4470平方公里，人口90.4万人。两县县城一水相隔，现有城区面积共30平方公里，城区人口25万人。龙山来凤经济协作示范区建设步骤为：到2012年，做好总体规划和专项规划，在同城建设、统筹城乡、公共管理等方面的协作发展取得初步成果；到2015年，在城乡建设、公共服务均等化、特色产业发展、生态环境保护等方面取得新进展，一体化发展格局基本形成；到2020年，全面建成一体化发展体系，成为武陵山片区的中心城市和重要的经济增长极。
第三节 城镇布局
中心城市。加快黔江、恩施、张家界、吉首、怀化、铜仁等六个中心城市发展，优化城市形态，完善提升城市功能，促进人口与产业集聚，发展特色优势产业，发挥辐射带动作用。
专栏4 中心城市
黔江区。承担成渝经济圈及整个西南地区的辐射和对接功能，建成区域性交通枢纽、产业集聚中心和公共服务中心，重点发展绿色食品、建材、化工、制药、现代服务、公共服务等产业，到2020年城区人口规模达到26万人。
恩施市。承担武汉经济圈和长江中上游城市的辐射和对接功能，建成园林城市、优秀旅游城市，重点发展富硒食品和生态文化旅游，到2020年城区人口规模达到32万人。
张家界市。承担武汉经济圈、长株潭经济圈及长江中游城市的辐射和对接功能，建成旅游产业高效发展、旅游设施完备、环境优美、生态良好、社会和谐的国际风景旅游城市，到2020年城区人口规模达到38万人。
吉首市。是与长株潭经济圈、湖南各城市对外联络通道上的节点城市，建成商品贸易集散地和以民族风情旅游为主导的生态园林城市，重点发展绿色食品、烟酒、医药、旅游等支柱产业，到2020年城区人口规模达到35万人。
怀化市。承担珠江三角洲经济圈、北部湾经济圈的辐射和对接功能，建成重要的综合交通运输枢纽和现代物流中心，重点发展林产、医药、食品、建材、旅游、现代物流等产业，到2020年城区人口规模达到60万人。
铜仁市。是连接贵州、云南通道上的节点城市，建成商贸、旅游的核心城市和山水园林城市，重点发展现代制造业、现代物流业、特色食品加工业、旅游服务业等相关产业，到2020年城区人口规模达到50万人。
重点城镇。加强县城基础设施建设，完善城镇功能，提高人口集聚能力。推进城乡统筹发展和基本公共服务均等化，扩大就业渠道，带动当地群众增加收入，改善生活条件。
第四章 基础设施建设
按照统一规划、合理布局、协调推进的原则，统筹区域交通、水利、能源、通信等基础设施建设，加快构建连通内外、功能配套、安全高效、适度超前的现代化基础设施体系，为片区扶贫攻坚创造良好条件，为区域经济社会跨越发展提供有效支撑。
第一节 交通
交通主通道。建设“两环四横四纵”交通主通道，积极推进纳入国家中长期铁路网规划、国家高速公路网规划的重大项目建设，规划建设一批对完善主通道、消除省际断头路、促进旅游业发展有重要作用的重大项目，建设和完善黔江、怀化等区域性综合交通枢纽，加快形成连接重庆、武汉、长沙、贵阳等中心城市的综合运输通道。
专栏5 “两环四横四纵”交通主通道
“两环”
内环线。以黔江、恩施、张家界、吉首、怀化、铜仁等六个中心城市为支点，构建以铁路、高速公路为主的内环线。
外环线。以武隆、丰都、石柱、利川、建始、秭归、长阳、五峰、慈利、安化、涟源、新邵、邵阳、新宁、城步、绥宁、靖州、会同、玉屏、印江、德江、务川、道真等县城为支点，构建以二级公路为主的外环线。
“四横”
重庆至武汉通道（丰都至长阳段）。在建重庆—利川铁路、涪陵—石柱高速公路。
重庆至长沙通道（武隆至慈利段）。在建长沙—常德城际铁路，开工建设黔江—张家界—常德铁路、重庆—长沙客运专线、黔江—张家界高速公路。
遵义至岳阳通道（湄潭至沅陵段）。在建遵义—铜仁—吉首高速公路，开工建设吉首—益阳铁路，规划建设遵义—铜仁—吉首铁路。
贵阳至长沙通道（玉屏至邵阳段）。在建长沙－昆明客运专线，开工建设怀化—邵阳—衡阳铁路、怀化—娄底高速公路。
“四纵”
恩施至衡阳通道（恩施至娄底段）。在建万州—利川高速公路，开工建设安康—恩施－张家界—衡阳铁路、恩施—张家界—衡阳高速公路。
万州至桂林通道（石柱至铜仁段）。在建包头—茂名高速公路片区路段、渝怀铁路二线、玉屏—铜仁城际铁路，开工建设黔江—万州城际铁路、黔江—梁平和秀山—铜仁—玉屏高速公路。
宜昌至柳州通道（长阳至通道段）。实施枝城－柳州铁路扩能改造，开工建设宜昌—石门铁路、宜昌—长阳—五峰—张家界—新宁高速公路。
贵阳至郑州通道（湄潭至巴东段）。在建黔江—恩施高速公路，开工建设贵阳－郑州客运专线、遵义—黔江—恩施铁路、黔江—遵义和建始—巴东高速公路。
图2 “两环四横四纵”交通主通道示意图
区域内交通网络。重点推进交通主通道联络线、通县公路、县际公路建设，建设通乡通村公路，扩大路网覆盖面，提高公路等级，完善路网结构，实现区域内所有县（市、区）通高等级公路，有条件的乡镇、行政村通沥青（水泥）路。加快航道整治、渠化和航电一体化建设。加快改善机场设施，改扩建和新建一批对改善边远地区交通条件、促进旅游资源开发以及应急保障具有重要作用的支线机场。积极推进跨区运输合作和运输协同管理，促进各种运输方式无缝衔接，逐步实现交通一体化。
专栏6 重点交通建设
铁路。规划建设重庆—桂林铁路，规划研究恩施—吉首、凯里—靖州—永州—郴州铁路。
公路。规划建设丰都—武隆—湄潭—福泉、南川—道真、彭水—酉阳—永顺、印江－秀山、宜昌—巴东、龙山—永顺、石门—澧县、常德—涟源—邵阳-永州、德江—沿河—酉阳高速公路，加快香溪长江公路大桥建设。
航运。加快长江、乌江、清江、沅江和澧水航道整治、航道渠化和航电一体化，改造重点港口，提高吞吐能力。
机场。扩建张家界荷花机场、铜仁凤凰机场、黔江舟白机场、怀化芷江机场，提高等级标准，迁建恩施许家坪机场，加快武隆仙女山机场、武冈机场和邵东机场建设前期工作。
第二节 水利
合理开发利用水资源。统筹生活用水、生产用水和生态用水，实施流域综合整治和上下游水资源联合开发与调度，建立政府调控、市场调节、公众参与的管水、用水、节水机制，推进水资源有偿利用和水价综合改革，大力发展低耗水、高产出的节水型农业与清洁型、循环型高效节水工业。
加强水利工程建设。积极推进重点水库和提水工程建设，提高城市供水能力、区域调蓄防洪能力，有效缓解工程性缺水问题。继续实施农村饮水安全工程和流域综合整治工程。加大水土保持力度。加强中小型农田水利建设，继续做好病险水库和病险水闸除险加固，实施重点灌区节水改造。加强重点城镇防洪工程建设，提高防洪能力。建设抗旱应急水源工程，统筹推进防汛抗旱指挥、气象、水文预报预警体系建设。
加强水环境安全监测。建立防汛抗洪预警预报系统和山洪泥石流灾害监测系统，完善群测群防体系。加大对城乡集中饮水水源的保护力度，科学调整并划定水源保护区，确保水环境安全。
专栏7 重点水利工程
重点水库。建设丰都梨子坪、龙兴坝，张家界凉水口、慈利宜冲桥、江口黄家坝，黔江小南海、彭水龙虎、凤升，湘西雷公洞、大兴寨、古阳河、乌巢河、辛女溪、腊洞，铜仁大兴、黄家坝、岩口、栗子园、偏岩等水库。
流域综合治理。实施乌江、清江、沅江、醴水、资江以及中小河流综合治理工程，实施丰都名山双桂山库岸综合整治工程，加大水土保持力度。
城乡供水。建设秭归、张家界、吉首、怀化等城市供水工程，建设铜仁乌江思林等提水工程。
重点灌区改造。继续实施三峡库区中部大灌区配套改造与节水灌溉工程。加强怀化溆水、舞水、张家界赵家垭、邵阳犬木塘等大型灌区配套建设。开展研究引资济涟引水工程。
城镇防洪。建设黔江、恩施、张家界、吉首、怀化、铜仁等重点城市及桑植、慈利、安化等县城防洪堤工程。
第三节 能源
完善能源供应体系。调整优化能源生产和消费结构，积极开发利用水能、风能、太阳能、生物质能等清洁能源和可再生能源。优化发展火电，建设环保型骨干电厂。积极勘探开发天然气资源，加强天然气管网建设，提高天然气输送能力。实施区域能源综合开发，推进区域清洁发电示范工程。
推进电网和油气管道建设。加快变电站和输电线路的升级改造，开展智能电网建设，逐步扩大技术应用覆盖范围。加强城乡一体化电网建设，全面提高电网通达水平、输送能力、供电质量，实现省际、县际电网互联，提高电网应对自然灾害和保障经济发展的能力。推进连接川渝气田的天然气管道工程建设和区域用气管网建设。
加强农村能源建设。进一步加强农村沼气建设，提高沼气普及率，加强沼气技术服务。实施小水电代燃料工程，扩大小水电覆盖范围。继续完善农村电网改造，提高农村居民用电保障水平，实现“户户通电”。
专栏8 能源重点工程
石油天然气。规划开发张家界桑植石油天然气资源。
骨干电源。实施华电大龙公司二期扩建工程，建设张家界桑植火电厂。
新能源。建设桑植南滩、慈利五雷山、城步南山、隆回白马山、绥宁宝顶山等风电基地。
农村能源。建设农村沼气和小水电代燃料工程，实施农村电网改造。
第四节 通信和信息化
加快现代通信网络建设。积极建设光纤通信、移动通信、微波通信、卫星通信相结合的现代通信体系，推进城市光纤接入和新一代移动通信网络布局，建设智能化电话传输网和宽带多媒体通信网，实现光纤接口到社区、达乡镇、通行政村。积极推进“三网融合”，加快推进发展物联网应用。加速实现无线通信信号全覆盖，消除自然村、交通沿线和旅游景区通信盲区，实现通信普遍服务。
提高信息化服务水平。以政务信息化、企业信息化、旅游信息化、农业信息化、社会公共服务信息化为重点，不断延伸经济社会各领域的信息服务，大力发展和提升电子政务、电子商务、地理信息、远程教育、远程医疗等服务能力，建立基本完善的信息服务体系。增强应对突发性事件的应急通信能力。
第五节 城市基础设施
加强城市道路建设和改造，建设便捷通达的城市道路网络，积极发展城市公共交通体系。加强中小城市、重点城镇供排水、供气、道路等公用设施建设。开展城镇环境综合整治，加大城镇污水处理、垃圾无害化处理设施建设力度。加强城市园林绿化，不断提高中心城市的综合质量。
第五章 产业发展
从资源优势、区位特点和产业基础出发，以市场为导向，加强产业协作，完善配套分工，加快产业结构调整，加大产业布局向贫困地区倾斜力度，形成具有区域特色的产业体系和支柱产业，增强片区造血功能和内生动力，为区域发展和贫困人口脱贫致富奠定基础。
第一节 旅游业
一、重点景区和线路
以中心城市为依托，构建五大特色旅游组团。以交通通道为纽带，以世界自然遗产旅游区和国家历史文化名城、国家级自然保护区等重点旅游景区为依托，着力打造十二条精品旅游线路。加强与区外旅游热线的链接，构建跨区域旅游协作网。
专栏9 旅游组团和精品旅游线路
旅游组团
渝东南山水生态旅游组团。以黔江区为旅游交通集散中心，包括武隆喀斯特、乌江画廊、小南海、芙蓉洞、桃花源、龚滩古镇、龙潭古镇等旅游景区。
恩施山水风情旅游组团。以恩施市为旅游交通集散中心，包括恩施大峡谷、腾龙洞、恩施土司城、柴埠溪大峡谷、梭布垭石林、云龙河地缝、神农溪等旅游景区。
张家界湘西风情旅游组团。以张家界市为旅游交通集散中心，包括武陵源、凤凰古城、乾州古城、里耶古城、德夯风景名胜区、猛洞河风景名胜区、借母溪、芙蓉镇等旅游景区。
湘南山水文化旅游组团。以怀化市为旅游交通集散中心，包括莨山、洪江古商城、黔阳古城、芷江和平城、城步南山、云山、黄桑等旅游景区。
梵净山生态休闲旅游组团。以铜仁市为旅游交通集散中心，包括梵净山、乌江山峡、九龙洞、十里锦江、太平河、玉屏舞阳河、石阡温泉群等旅游景区。
精品旅游线路
1. 张家界—吉首—怀化—铜仁—黔江—恩施—张家界（核心旅游圈）
2.
张家界—沅陵—溆浦—洞口—绥宁—通道—会同—玉屏—印江—德江—务川—道真—武隆—石柱—利川—建始—五峰—慈利—张家界（大武陵旅游圈）
3. 张家界—石门—宜昌（长江三峡）
4. 张家界—龙山—来凤—恩施
5. 张家界—黔江—武隆
6. 张家界—花垣—秀山—印江—遵义
7. 张家界—吉首—凤凰—铜仁
8. 张家界—怀化—新宁
9. 恩施—黔江—酉阳—秀山—铜仁
10. 武隆—彭水—酉阳—秀山（乌江画廊）
11. 丰都—武隆—道真—遵义
12. 利川—恩施—建始—巴东—长阳—五峰（清江大峡谷）
二、旅游设施建设
改善旅游交通条件。加强五大旅游组团之间的交通联结，形成片区大容量、高安全、快速度、无障碍核心旅游环线。加快改善旅游组团内交通条件，建设一批组团内便捷旅游环线。积极推进十二条精品旅游线路交通建设，形成以高等级公路为主体的快速旅游通道。
加快景区设施建设。建设和完善景区道路、通讯、供水供电等基础设施和垃圾、污水收集处理设施，加强安全防护设施和应急救援能力建设，完善配套交通、信息服务、餐饮等游客服务设施和功能，提升整体服务能力和水平。
提升城镇旅游服务功能。加强张家界、黔江、宜昌、恩施、利川、吉首、怀化、邵阳、铜仁等中心城市旅游接待和服务功能建设，支持张家界国家旅游城市综合改革试验区建设，把张家界建设成为片区旅游综合服务中心和对外形象窗口。完善和提升武隆、酉阳、秭归、五峰、凤凰、慈利、洪江、芷江、通道、新宁、隆回、印江、江口等城镇旅游服务功能，形成一批全国旅游强县。支持具有地方民族文化特色的中小旅游企业发展，繁荣旅游市场。
三、旅游产品多元化开发
发展民族文化旅游，实施特色民族村镇和古村镇保护工程，形成一批文化内涵丰富的特色旅游村镇。发展休闲度假养生旅游、农业生态旅游、康体健身旅游、科普旅游和红色旅游，形成有效带动群众就业和增收的支柱产业。
第二节 特色农业
大力建设特色农业基地。加快推进区域性特色农产品基地建设，大力实施粮食产能工程、油茶示范工程、优质茶叶工程、优质烤烟工程等一批重大项目，建设一批万亩以上特色农产品标准化良种繁育生产基地；抓好“节粮型”特色畜产品养殖基地建设；大力发展中药材种植和生物医药产业，建设一批GAP生产基地。
专栏10 特色农业基地
油茶基地。彭水、石柱、宣恩、长阳、五峰、桑植、慈利、保靖、永顺、
花垣、通道、靖州、绥宁、邵阳、石门、城步等油茶基地。来凤
茶叶基地。印江、江口、松桃、古丈、沅陵、安化等地高山茶，保靖、利
川、 宣恩、来风、五峰、长阳等地的富硒茶基地。鹤峰、恩施
蚕茧基地。黔江、武隆、长阳、五峰、龙山、沅陵、溆浦、正安、务川等
优质蚕茧基地。巴东
烤烟基地。武隆、宣恩、来凤、龙山、中方、会同、武冈、洞口、新宁、
道真、务川、慈利、桑植等优质烤烟基地。利川
高山蔬菜基地。石柱、利川、宣恩、建始、巴东、咸丰、长阳、龙山、凤、
凰、保靖、城步、隆回、绥宁、通道、永定、桑植等高山蔬菜基地。恩施
魔芋基地。印江、松桃、建始、长阳、五峰、古丈、隆回、麻阳、桑植等
魔芋基地。
柑橘基地。乌江、清江、沅江、澧水流域柑橘产业带。宣恩、巴东
中药材基地。秀山、酉阳、利川、恩施、建始、隆回、桑植、慈利、龙山、
印江、江口、松桃、石阡等金银花、百合、银杏、杜仲、黄姜、五倍子、黄精、吴茱萸、黄连、白术、白芨特色中药材基地。鹤峰
干果基地。彭水、酉阳、秀山、来凤、正安、靖州、会同、保靖、凤岗、
湄潭等核桃、板栗基地。
肉类基地。武隆、彭水、黔江、建始、巴东、鹤峰、永顺、龙山、慈利、
洪江、辰溪、芷江、溆浦、新晃、邵阳、余庆、石阡、江口等绿色环保生态型生猪、禽畜等基地。
完善农业技术支撑体系。充分利用片区生物物种丰富优势，促进农业生物育种创新和推广应用。支持特色农产品产地认证，培育绿色名、优、特农产品品牌。推进农业技术集成化，扶持农机合作组织，促进农机农艺融合。加强基层农业技术推广体系建设，完善产前、产中、产后服务。
加强市场体系建设。大力扶持发展各类农产品批发市场、产业协会、流通企业、农村流通大户和农民经纪人。积极推进物流配送，建设一批农产品加工配送中心，建立产地与销地紧密相联的农产品市场网络。加大对特色农产品的营销力度，积极推进农产品网上推介、洽谈和交易，拓宽销售渠道。发展农产品市场、生产资料市场和农村消费品市场。
第三节 加工制造业
农林产品加工业。重点发展油茶、茶叶、蚕茧、蔬菜、猕猴桃、魔芋、柑橘、核桃、竹木和畜禽产品加工。积极发展壮大黔江肉类加工、新晃牛肉加工、湘西猕猴桃加工、龙山百合加工、隆回金银花加工、恩施富硒茶加工、古丈高山茶加工、**、**等。依托丰富的人工林、次生林等森林资源及资源再生能力，统筹林浆纸区域规划，搞好跨地区森林采伐和纸浆生产的供求衔接，建设完善怀化林浆纸一体化生产加工基地。
民族手工业。大力支持蜡染、制银、织锦、刺绣、根雕、石雕、民间剪纸、西兰卡普、油纸伞、傩戏面具等具有浓郁民族风情的手工艺品发展，重点支持具有非物质文化遗产认证的手工艺发展，对非物质文化遗产传承人发展手工业给予优惠政策和优先支持。积极推进民族手工艺的传承与创新。规范手工艺品市场，建立健全规范的手工艺品准入体系。鼓励扶贫对象参与民族传统手工艺生产。
生物医药产业。发展酉阳青蒿素、隆回金银花、龙山百合、张家界五倍子、慈利杜仲、恩施鸡爪黄连等以区域优势药材资源为基础的医药化工产业。利用现代生物提取技术，建设中药饮片和医药中间体提取生产线，积极推进新药研制开发。大力推进医药保健品综合开发。支持特色民族药品生产。
矿产资源加工业。适度发展锰、铁、汞等重要矿产资源开发及深加工，完善配套设施，提升环保水平，延长产业链条。加强资源综合加工能力建设，严格保护生态环境，发展循环经济，淘汰落后产能。
机械工业。依托黔江、恩施、张家界、吉首、怀化、铜仁等地的产业基础和劳动力资源优势，积极承接产业转移，发展农用机械、通用机械、电子零配件等产业，积极发展旅游商品生产，培育一批主业突出、技术领先、管理先进的龙头企业。
第四节 现代服务业
现代物流业。充分发挥怀化、黔江、恩施的交通优势和集散能力，建设区域综合性物流中心，完善与物流相配套的运输场站、仓储、商品配送、信息网络服务等综合服务平台，积极发展第三方物流。支持湘西东市等龙头企业在重点城镇建设物流节点。
商贸服务网络。加强城乡商业网点和农副产品交易中心、批发市场建设，形成以专业批发为主、特色零售为辅，辐射功能强、业态完整、服务配套、规范有序、活跃繁荣的商贸服务格局。
家庭服务业。发展家政服务、社区服务、养老服务和病患陪护。鼓励各种资本投资创办家庭服务企业，规范市场秩序。
金融和科技服务。完善城乡金融服务体系，提升中心城市金融综合服务能力，扩大农村金融服务覆盖面。加强科技信息服务的区域合作，提升科技服务水平。积极推进电子政务、电子商务、远程教育和医疗等信息综合应用和资源共享。
第五节 民族文化产业
推进特色民族文化品牌传承与保护。加强对片区少数民族文化遗产的挖掘和保护，抢救、整理和展示少数民族非物质文化遗产，支持建立武陵山中华民俗文化研究基地，积极开展民族团结进步创建活动。
大力打造民族文化精品工程，扶持体现民族特色和国家水准的重大民族文化产业项目，建设具有浓郁民族特色的少数民族文化产业园区和民族传统体育基地。
完善民族文化设施，策划建设武陵山综合图书馆、武陵山大剧院、武陵山多民族博物馆等文化基础设施。
加强民族文化和自然遗产保护。
专栏11 民族文化发展重点
特色民族文化品牌保护工程。加强对凤凰古城、龙山里耶秦简、傩戏、土家摆手舞、黔江南溪号子、秀山花灯、慈利板板龙灯、恩施撒尔嗬、苗族“四月八”、“上刀山”和“土家啰儿调”、桑植民歌等民族文化资源保护和传承。
民族文化精品工程。打造黔江武陵山民族文化节、梵净山旅游文化节和张家界“新刘海砍樵”、恩施“夷水丽川”等大型山水实景演出。
民族文化设施建设。推进特色民族村寨保护与开发，改造建设中心城市民族文化艺术馆，支持建设民族文化影视中心。
民族文化和自然遗产保护。重点支持武陵源等国家重大文化和自然遗产地、全国重点文物保护单位、中国历史文化名城名镇名村保护设施建设，推进非物质文化遗产保护利用设施建设。
第六节 产业结构调整与产业协作发展
推进节能减排和发展循环经济。加强资源节约和管理，强化矿产资源综合利用，推进资源再生利用产业化。实施节能减排科技示范工程，积极推广低碳技术，大力发展循环经济。严格控制高耗能、高排放行业低水平重复建设，坚决淘汰落后产能，促进产业结构优化升级。
因地制宜承接产业转移。利用当地的产业基础和资源优势，以市场为导向，积极承接东部地区和省会城市产业转移，合理确定承接重点，把承接产业转移与调整自身产业结构结合起来，促进产业转型升级，提升市场竞争能力。
促进产业园区集约发展。统筹规划产业园区建设，合理确定产业定位和发展方向，提高产业集聚效益。支持承接产业转移示范区建设，鼓励协作区与东部地区共建产业园区，积极引进优秀管理人才和先进管理经验。支持有条件的产业园区适当扩区调位，符合条件的省级开发区可申请升级为国家级开发区。
专栏12 重点产业园区
重庆正阳工业园区、酉阳工业园区、秀山工业园区、彭水工业园区、武隆工业园区、石柱工业园区，湖北恩施经济开发区、五峰工业园区、来凤经济开发区，湖南张家界经济开发区、湘西吉凤经济开发区、吉首经济开发区、怀化经济开发区、怀化工业园区、武冈经济开发区、洞口经济开发区，贵州玉屏大龙经济开发区。
建立产业协作发展机制。积极探索产业协作发展利益共享机制，促进产业优化布局，重点建设黔江、恩施、怀化和铜仁4个特色产业集聚区，引导企业集聚发展，形成优势资源共同开发、产业园区共同建设、发展利益共同享有的产业协作发展格局。
第七节 产业化扶贫
产业化扶贫要建立健全带动贫困户增收的利益联接、分享机制。大力发展贫困地区农村经济合作组织和专业技术协会，对贫困村建立和贫困农户加入农村合作组织给予特殊扶持。发挥各种合作组织、农村致富带头人、经纪人等在带动贫困农户和协调企业方面的纽带聚合作用，促进企业和贫困农户结成利益共同体，实现共同发展。完善小额信贷扶贫到户形式，稳步扩大扶贫互助资金试点，帮助扶贫对象参与特色产业开发。鼓励企业在贫困村建产业基地，为贫困农民提供技术、市场、信息等服务，优先吸纳安置贫困劳动力就业，优先收购贫困农户农副产品。积极推行订单农业，促进农超对接。
Ⅶ 城建微故事 领导让写一篇城建故事 自己不太懂
首先，我谨代表溆浦县委、县人大、县政府、县政协对绥宁县四大家领导一行莅临我县考察交流工作，表示热烈的欢迎！下面，就我县县城建设工作情况简要汇报如下，不妥之处，敬请批评指正。
近年来，溆浦县委、县政府以科学发展观引领城市建设，加大城市基础设施建设，提高城市品位，城市面貌日新月异。特别是“十一五”以来，县城市化率达到 32%，县城建设先后投入资金30亿元，目前县城建成区面积达到10平方公里，规划控制面积达到15平方公里，居住人口近15万，城市建设成效显著，呈现出投入多、力度大、质量高、速度快等特点，城市品位、承载力不断提高，人居环境日益改善。20xx年10月我县成功实现“省卫”授牌，今年又顺利通过“省卫”复查。
一、突出规划引领，正确定位城市发展
城市规划是城市建设的依据和龙头。近年来，县委、县政府从落实科学发展观的高度，把规划作为引领城市建设的龙头，认真贯彻落实《城乡规划法》，坚持资源整合、功能优化、发展统筹的可持续发展理念，修改完成了《溆浦县城市总体规划（20xx年—2020年）》，确定了“改造城中、开发城北、完善城南、拓展城东、重塑城西”的总体思路和以商贸为主导，生活、居住协调发展的功能定位，以及“一心、一带、四组团”布局结构，实现了规划的超前性和可行性的统一。同时，加快城区控制性详细规划编制力度，目前城区控制性详细规划覆盖率达到100%。详细规划还做到大手笔、大气魄，邀请国内外著名设计师设计。如城北新区开发规划邀请湖南大学的建筑设计大师担纲完成；城西新城开发规划则邀请加拿大沃尔玛公司总裁罗伯特精心设计。这些规划设计既富有山城特色，又充满水乡神韵。在规划编制过程中，我们坚持“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的组织方式，广泛听取社会各界的意见，提高规划的透明度和公众的参与度，维护规划的权威性和严肃性。此外，严格规划执法。今年我县专门出台了《关于严格规范全县私房建设的紧急通知》（溆政【20xx】1号）文件，严禁规划区内建小产权房和私人建房，严厉查处国家公职人员规划区建房行为。
二、突出城市建设，着力提升城市品位
近年来，我县以基础设施、公共服务为先导，完善城市功能，提高城市品位，彰显城市特色，力争把县城建设成为一个山水辉映、环境优美、人居适宜、活力繁荣的美丽城市，取得良好实效，肯德基、湖南佳惠、湖南步步高、华天大酒店等著名零售、连锁企业相继登陆溆浦。
（一）加强基础设施建设，完善城市功能。近年来，先后投入建设资金5亿元，实施了县城污水处理厂、自来水二厂、县城生活垃圾无害化处理场、人民公园、桔颂坝、屈原小学、绕城线等重点基础设施建设；连续五年开展“百小工程”建设，县财政年投入资金300万元以上，开展背街小巷路面硬化、人行道改造等便民、惠民、利民工程；加快以路灯、霓虹灯改造为主体的城市绿化、亮化、美化工程建设，近三年城区共安装景观灯、路灯700盏，霓虹灯11000米，城区形成了75公里的亮化网络；大力推动城区环卫基础设施建设，近三年来共新建城市公厕2座，垃圾中转站5座，购置压力式垃圾转运车3台。此外，我们即将启动县一中至二桥、汽车站至城南雷达站总长4.1千米的 “一纵、一横” 县城两大主要道路“水泥改油”道路提质工程，总投资1460万元。
（二）加强房地产开发，推动产业发展。近三年来，共完成房地产投资17.3亿元，累计新开工面积88.4万平方米，在建面积106.1万平方米，竣工62.9万平方米，实现税收1.9亿元，支柱产业地位逐步显现。先后建成了格林新城、兆隆花园、溆水明珠、太阳城、月亮湾、星星苑等一批中高档多层、高层房地产项目，为提升城市品位、改善城市形象、培植支柱产业发挥了重要贡献。
（三）加强安居工程建设，构建和谐县城。我们把廉租住房建设、保障目标作为县委、县政府为民办实事承诺项目之一，加大保障性安居工程责任制落实和向上级项目争取力度，五年来共争取中央专项补贴资金4870.4万元，省财政专项补贴资金389万元，实施廉租房建设项目8个，共开工1800套，5.82万平方米，共发放租赁补贴270.73万元，为城市4565户低收入家庭解决住房困难。
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