六盘水六枝特区纺织污水处理

㈠ 整脏治乱的实施方案

根据《贵州省“整脏治乱”专项行动纲要(2006—2010)》，特制定《2006年全省“整脏治乱”专项行动实施方案》。
一、整治目标
按照“一年重点治理、两年初见成效、三年巩固提高、四年规范管理、五年大见成效”的要求，通过重点治理“五脏”、“五乱”，到2006年底，实现全省主要城市基本整洁有序；交通干线和重要旅游线路沿线的收费站、加油站、生活服务区基本无脏乱现象，公共厕所清洁卫生；主要交通干线和重要旅游线路过境城镇无暴露垃圾；全省50%以上县城的主要街道和进出口处无暴露垃圾。
二、整治内容
“五脏”：公共厕所脏、车站码头脏、饮食摊点脏、集贸市场脏、街巷院落脏。
“五乱”：乱吐乱扔、乱贴乱画、乱排乱倒、乱搭乱建、乱停乱行。
三、整治区域及主要任务
(一)各市(州、地)所在城市及建制市
整治区域：南明区、云岩区、小河区、乌当区、白云区、花溪区、红花岗区、汇川区、钟山区、西秀区、都匀市、凯里市、兴义市、毕节市、铜仁市、清镇市、仁怀市、赤水市、福泉市。
主要任务：
1、搞好社区、街巷院落卫生。划定管理范围，明确职责，切实解决管理空位或缺位的问题。加强对乱吐乱扔、乱贴乱画等行为的监督和处罚。加强清扫保洁，确保无暴露垃圾。
2、清理违章占道经营。搞好集贸市场规划建设。对夜市摊点进行规范管理，确保行道畅通。
3、加强商铺、饮食摊点管理。落实环境卫生责任制，重点对乱排乱倒行为进行治理和处罚。
4、规范车辆、行人秩序。重点对车辆乱停乱行，行人乱穿乱跨等行为进行治理。
5、加强建筑工地管理，实现封闭施工、文明施工、规范施工。
6、加强河道治理，确保污水处理和排放系统畅通。
7、治理城郊结合部环境。划定管理范围，明确职责，切实解决管理空位或缺位的问题。加强对垃圾处理、污水排放设施的建设、维护和管理。加大对乱倒垃圾、乱排污水等行为的监督和处罚力度。
(二)全省高等级公路和国道、省道沿线的收费站、加油站、生活服务区
整治区域：贵新、贵遵、贵黄、贵毕、凯麻等高等级公路，210、320、321、326国道沿线。
主要任务：
1、治理道路进出口、道路连线、进出口处乱停乱放、乱倒垃圾等行为，清除积存垃圾。
2、确保交通干线上各站点进出口地段路面平整。各种悬挂物、广告、标志标牌等规范、醒目、清晰、完整。
3、加油站、生活服务区、收费站环境清洁卫生，厕所有专人负责清扫、冲洗，达到卫生厕所标准，并免费对外开放。
(三)重点县城和城镇
整治区域：修文县、息烽县、习水县、遵义县、桐梓县、湄潭县、凤冈县；荔波县、龙里县、贵定县、独山县；麻江县、施秉县、镇远县、黎平县、雷山县、从江县、榕江县、台江县、三穗县；玉屏县、江口县、印江县、德江县、沿河县、松桃县、金沙县、黔西县、大方县、威宁县、赫章县、织金县；平坝县、镇宁县、六枝特区、水城县、盘县；关岭县、晴隆县、普安县、安龙县、贞丰县、兴仁县等。
主要任务：
1、及时清扫保洁，确保主要街道和公共场所无暴露垃圾。
2、加强对城镇进出口处的治理，确保市容整洁，白天无暴露垃圾。
3、加强环卫基础设施建设，尽快规划建设垃圾处理系统和污水处理系统。
4、确保主要交通干线、重点旅游线路过境城镇道路畅通。原则上逐步规划建设集贸市场。个别暂时不能搬迁马路市场的，要有专人维护交通秩序，及时疏导车辆、行人和摊点。
(四)旅游景区、景点
整治区域：遵义会议会址、黄果树、龙宫、天台山、天龙屯堡、织金洞、红枫湖、天河潭、青岩古镇、黄平旧州古镇、锦屏龙里古镇、息烽集中营旧址、赤水、樟江、乌江旅游区段、氵舞阳河、杉木河、梵净山、威宁草海、百里杜鹃、马岭河、万峰湖、万峰林等。雷公山、韭菜坪及省级风景名胜区、自然保护区、国家级风景名胜区、自然保护区、国家森林公园、国家地质公园。
主要任务：
1、环卫设施齐备，加强清扫保洁，确保无暴露垃圾。
2、公共厕所达到卫生厕所标准，并免费对外开放。
3、经营秩序规范，商品保质保量，食品、饮用水符合卫生标准。
(五)窗口部位
整治区域：贵阳火车站、遵义火车站、安顺火车站、六盘水火车站、都匀火车站、凯里火车站、玉屏火车站；九个市州地所在地客车站；贵阳机场、铜仁机场、安顺机场、兴义机场、黎平机场、荔波机场；乌江、南盘江、都柳江、清水江、赤水河等流域的主要码头。
主要任务：
1、加强对公共厕所清扫保洁，确保清洁卫生。
2、售票和候客大厅整洁有序。
3、清理火车站进出口处的白色垃圾。
4、加强对周边环境和秩序的治理，重点加强对餐饮、旅店等场所管理，确保安全、整洁、有序。
四、实施步骤
分为宣传发动、专项整治、动态监督、专项督查四个步骤。
(一)宣传发动
5月12日，召开全省“整脏治乱”专项行动启动工作电视电话会议，部署五年规划，安排2006年工作。
5月中旬，在省主要媒体公布《贵州省“整脏治乱”专项行动纲要(2006—2010)》和今年的实施方案，公布举报电话和信箱。
5月下旬，省建设厅、省卫生厅、省交通厅、省交警总队、省工商局、省环保局等有关单位分别制定相关工作措施，并在媒体公布。
(二)专项整治
针对“五脏”“五乱”现象，按照上述整治区域和主要任务的要求，分两个时段组织开展专项整治行动。第一时段：从5月中旬至8月底，为迎接“黄果树瀑布节”和“多彩贵州”旅游形象大使选拔活动的举办营造整洁有序的环境；第二时段：9月初至年底，结合“9·20公民道德宣传日”活动的开展，组织各类道德实践活动，为“十·一”黄金周营造良好的环境。
(三)动态监督
从5月中旬开始，在贵州日报、贵州人民广播电台、贵州电视台、金黔在线、贵州都市报开设“整脏治乱访谈”栏目，推出“脏乱曝光台”，定期不定期对各地的脏乱问题和整治情况进行跟踪报道，并公布整改结果。同时开通举报电话，接受群众监督。
(四)专项督查
7月至12月，组织专项督导检查，采取明查暗访、不定期抽查的方式，对发现的问题责成有关地区和部门限期整改。对所确定的重点整治区域，以群众满意率测评为主要方式，分别评出满意率最低的三个城市、县城、风景区、公共厕所、窗口部位，并在省主要媒体上公布。
五、组织领导
成立贵州省“整脏治乱”专项行动领导小组。领导小组下设办公室（名单略）。
六、工作要求
1、各地要参照省里做法，组建相应的工作机构，建立相应的工作机制，制定详细的工作方案，在5月中旬前作出具体部署，并报省“整脏治乱”专项行动领导小组办公室备案。
2、省直各责任单位要认真履行职责，采取定期与不定期、明查与暗访相结合等多种形式进行调研督查，对存在的问题，要责成有关地区和部门及时进行整改。
3、各级领导小组办公室，要对各责任单位开展活动的情况进行督导检查，协调解决工作中存在的各种问题。
4、各地各部门开展活动的情况，要以简报形式及时向省“整脏治乱”专项行动工作领导小组办公室反馈。

㈡ 新中国有什么日新月异的变化

1、新中国经济实力大幅跃升。

经过70年的奋斗，我国经济总量从新中国成立之初的600多亿元到2018年突破90万亿元大关，稳居世界第二大经济体，成为世界第一大工业国、第一大货物贸易国、第一大外汇储备国，在推动世界经济增长中具有举足轻重的地位。

2、新中国社会文明程度显著提升。

我国实现了从几千年的封建专制向社会主义民主政治的跨越，党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的制度建设全面加强，中国特色社会主义法治体系日益完善，民族团结进步事业取得重大成就。

马克思主义指导地位更加巩固，社会主义核心价值观和中华优秀传统文化得到大力弘扬，文化事业和文化产业蓬勃发展，国家文化软实力和中华文化影响力显著提升。中国人民的科学文化素质大幅度提高，精神面貌发生深刻变化，社会创造力和活力竞相迸发，“万类霜天竞自由”的生动景象成为新时代的社会标识。

3、新中国国际地位空前提高。

随着我国综合国力的日益提升，中国在国际上的分量越来越重，影响力越来越大。与我国建交的国家，从新中国成立初期的10多个增加到现在的178个。中国坚持正确的对外方针和政策，广泛开展双边和多边外交，发展同世界各国的友好合作关系，在国际事务中发挥着越来越重要的作用。

无论是推动建设新型国际关系还是推进全球治理体系变革，无论是促进“一带一路”国际合作还是推动构建人类命运共同体，都彰显了中国外交的大国特色、大国风格、大国气度，为维护世界和平发展贡献了中国智慧和中国方案。

(2)六盘水六枝特区纺织污水处理扩展阅读

新中国成立的历史意义中国共产党领导全国各族人民，推翻了压在人民头上的帝国主义、封建主义和官僚资本主义三座大山，取得新民主主义革命的胜利并建立了中华人民共和国，新中国的成立，开辟了中国历史的新纪元。

从此，中国结束了一百多年来被侵略被奴役的屈辱历史，真正成为了独立自主的国家，中国人民从此站起来了，成为国家的主人。壮大了世界和平、民主和社会主义的力量，鼓舞了世界被压迫民族和被压迫人民争取解放的斗争。

新中国“新”的含义意思是现在的社会制度相对于之前的封建制度和奴隶制度是符合事物发展的客观规律和前进趋势、具有强大生命力和远大前途。

1、创新农村包围城市,武装夺取政权,建立农村革命根据地。农村包围城市道路革命新道路的开辟,无论在中国革命史上,还是在马克思列宁主义、毛泽东思想发展史上都具有十分重要的意义。

2、土地革命，是党在革命根据地开展打土豪、分田地、废除封建剥削和债务,满足农民土地要求的革命。中国共产党在革命根据地开展打土豪、分田地、废除封建剥削和债务的土地革命,满足了农民的土地要求。这条路线,调动了一切反封建的因素,保证了土地革命的胜利。

3、土地革命使广大贫雇家政治上翻了射,经济上分到土地,生活上得到保证。为了保卫胜利果实,他们积极参军参战,努力发展生产。

㈢ 六盘水双创双建作文

双创双建
当天空不再是蓝色小鸟不会飞翔，当江河不再有清澈鱼儿也离开家乡，当空气不再是清新花朵也失去芬芳，当乌云遮住了太阳世界将黑暗无光，当冰山渐渐地融化地球是一片汪洋，当大地干枯了村庄眼睛也失去渴望 ，当城市川流不息的车从此没有一点安详，当童话失去了森林仙女也丢了魔棒 ，当玩具变成你的衣裳从此没有天真幻想 ，当贪婪拼命的追逐没有动物与你歌唱 。

㈣ 写一篇“我的家乡——贵州”的社会调查报告。

我的家乡----贵州省简介
2009-9-16 23:21 29253
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自然地理

贵州省简称“黔”或“贵”，位于中国西南的东南部，介于东经103°36′—109°35′、北纬24°37′—29°13′之间，东毗湖南、南邻广西、西连云南、北接四川和重庆，是一个山川秀丽、气候宜人、民族众多、资源富集、发展潜力巨大的省份。全省东西长约595千米，南北相距约509千米，总面积为176167平方千米，占全国国土面积的1.8%。
地理环境独特 贵州地处云贵高原，境内地势西高东低，自中部向北、东、南三面倾斜，平均海拔在1100米左右。贵州高原山地居多，素有“八山一水一分田”之说。全省地貌可概括分为高原山地、丘陵和盆地三种基本类型，其中92.5%的面积为山地和丘陵。境内山脉众多，重峦叠峰，绵延纵横，山高谷深。北部有大娄山，自西向东北斜贯北境，川黔要隘娄山关高1444米；中南部苗岭横亘，主峰雷公山高2178米；东北境有武陵山，由湘蜿蜓入黔，主峰梵净山高2572米；西部高耸乌蒙山，属此山脉的赫章县珠市乡韭菜坪海拔2900.6米，为贵州境内最高点。而黔东南州的黎平县地坪乡水口河出省界处，海拔高程为147.8米，为境内最低点。贵州岩溶地貌发育非常典型。喀斯特(出露)面积109084平方千米，占全省国土总面积的61.9%，境内岩溶分布范围广泛，形态类型齐全，地域分异明显，构成一种特殊的岩溶生态系统。
贵州土壤面积共159100平方千米，占全省土地总面积的90.4%，土壤的地带性属中亚热带常绿阔叶林红壤—黄壤地带。中部及东部广大地区为湿润性常绿阔叶林带，以黄壤为主；西南部为偏干性常绿阔叶林带，以红壤为主；西北部为具北亚热成分的常绿阔叶林带，多为黄棕壤。此外，还有石灰土和紫色土、粗骨土、水稻土、棕壤、潮土、泥炭土、沼泽土、石炭、石质土、山地草甸土、红粘土、新积土等土类。对于农业生产而言，贵州土壤资源数量明显不足，可用于农、林、牧业的土壤仅占全省总面积的83.7%。
气候舒适宜人 贵州的气候温暖湿润，属亚热带湿润季风气候区。气温变化小，冬暖夏凉，气候宜人，全省大部分地区年平均气温为15℃左右；从全省看，通常最冷月(1月)平均气温多在3℃—6℃，比同纬度其他地区高，最热月(7月)平均气温一般在22℃—25℃，为典型夏凉地区。降水较多，雨季明显，阴天多，日照少，受季风影响降水多集中于夏季。境内各地阴天日数一般超过150天，常年相对湿度在70%以上。受大气环流及地形等影响，贵州气候呈多样性，“一山分四季，十里不同天”；另外，气候不稳定，灾害性天气种类较多，干旱、秋风、凌冻、冰雹等频度大，对农业生产有一定影响。
植被丰厚多样 贵州植被具有明显的亚热带性质，组成种类繁多，区系成分复杂。全省维管束植物(不含苔藓植物)共有269科、1655属、6255种(变种)。植物区系以热带及亚热带性质的地理成分占明显优势，如泛热带分布、热带亚洲分布、旧世界热带分布等地理成分占较大比重，温带性质的地理成分也不同程度存在。此外，还有较多的中国特有成分，由于特殊的地理位置，贵州植被类型多样，既有中国亚热带型的地带性植被常绿阔叶林，又有近热带性质的沟谷季雨林、山地季雨林；既有寒温性亚高山针叶林，又有暖性同地针叶林；既有大面积次生的落叶阔叶林，又有分布极为局限的珍贵落叶林。植被在空间分布上又表现出明显的过渡性，从而使各种植被类型在地理分布上相互重叠、错综，各种的植被类型组合变得复杂多样。
河流数量众多 贵州河流处在长江和珠江两大水系上游交错地带，有69个县属长江防护林保护区范围，是长江、珠江上游地区的重要生态屏障。全省水系顺地势由西部、中部向北、东、南三面分流。苗岭是长江和珠江两流域的分水岭，以北属长江流域，流域面积115747平方千米，占全省国土面积的65.7%，主要河流有：乌江、赤水河、清水江、洪州河、GFDA1Q艉印⒔踅、松桃河、松坎河、牛栏江、横江等；苗岭以南属珠江流域，流域面积60420平方千米，占全省国土面积的34.3%，主要河流有：南盘江、北盘江、红水河、都柳江、打狗河等。贵州河流数量较多，处处川流不息，长度在10千米以上的河流有984条。贵州河流的山区性特征明显，大多的河流上游，河谷开阔，水流平缓，水量小；中游河谷束放相间，水流湍急；下游河谷深切狭窄，水量大，水力资源丰富。
由于特定的地理位置和复杂的地形地貌，使贵州的气候和生态条件复杂多样，立体农业特征明显，农业生产的地域性、区域性较强，适宜于进行农业的整体综合开发，适宜于发展特色农业。
自然资源

贵州是国内自然资源丰富的省(自治区、直辖市)之一，有着极为突出的资源优势。尤以能源、矿产、生物、旅游资源得天独厚，最具特色。
能源资源富集。水、电、煤多种能源兼备，水能与煤炭优势并存，水火互济。水能资源蕴藏量为1874.5万千瓦，居全国第六位，其中可开发量达1683万千瓦，占全国总量的4.4%，特别是水位落差集中的河段多，开发条件优越。贵州素以“西南煤海”著称，煤炭资源储量达497.28亿吨，居全国第五位，超过南方12省(区、市)煤炭资源储量的总和。煤炭不仅储量大，且煤种齐全、煤质优良，为发展火电，实施 “西电东送”奠定了坚实的基础，同时为煤化工、实施“煤变油”工程提供了资源条件。在“西电东送”的推动下，电力建设得到快速发展，到2005年末，贵州电网统调装机容量达到1324万千瓦，发电量达到786.78亿千瓦小时。
矿产资源丰富。境内矿产资源种类繁多，门类齐全，储量丰富，分布广泛，且成矿地质条件好，是著名的矿产资源大省。截至2005年底，全省已发现矿产123种，其中有76种探明了储量，有多种保有储量排在全国前列，排在第一位的有汞、重晶石、化肥用砂岩、冶金用砂岩、饰面用辉绿岩、砖瓦用砂岩等；排在第二位的有磷矿石、铝土矿、稀土等；排在第三位的有镁、锰、镓等；此外，煤、锑、金、硫铁矿等也具有一定优势，在国内占有重要地位。贵州铝土矿质佳量大，是中国铝土矿三大产区之一，铝土矿资源储量占全国的17%；磷矿储量26.8矿石亿吨，占全国总量的40%以上；重晶石甲冠中华，储量为全国的三分之一；金矿资源储量23.33万金千克，居全国第十位，是中国新崛起的又一黄金资源基地。
生物种类繁多。全省有野生动物资源1000余种，其中黔金丝猴、黑叶猴、华南虎、云豹、豹、白颧、黑鹤、黑颈鹤、中华秋沙鸭、金雕、白肩雕、白尾海雕、白头鹤、蟒等14种列为国家一级保护动物，占全国同类动物总数的13%；国家二级保护动物有69种，主要有：穿山甲、黑熊、水獭、大灵猫、小灵猫、林麝、红腹雨雉、白冠长尾雉、红腹锦鸡等，占全国同类动物总数的25.7%。植物资源有森林、草地、农作物品种、药用植物、野生经济植物和珍稀植物等六类。全省森林覆盖率已达34.9%，人均森林面积0.16公顷，活立木总蓄积量达2.11亿立方米；有70种珍稀植物列入国家珍稀濒危保护植物名录，银杉、珙桐、秃杉、桫椤等4种属国家一级保护植物，占全国同类植物总数的50%；有二级保护植物27种，占全国同类植物总数的18.9%；有三级保护植物39种，占全国同类植物总数的19.2%。全省有野生植物资源3800余种，其中药用植物资源有3700余种，占全国中草药品种的80%，“夜郎无闲草，黔地多良药”，是全国四大中药材产区之一。在国内外具有一定影响，品质优良的珍稀名贵植物有珠子参、三尖杉、扇蕨、冬虫夏草、鸡GFDA3！艾纳香(天然冰片)等6种。此外，天麻、石斛、杜仲、厚朴、吴萸、黄柏、黔党参、何首乌、胆草、天冬、银花、桔梗、五倍子、半夏、雷丸、南沙参、冰球子、黄精、灵芝、艾粉等有地道药材之美称。野生经济植物资源中，工业用植物约600余种，以纤维、鞣料、芳香油、油脂植物资源为主；食用植物约500余种，以维生素、蛋白质、淀粉、油脂植物为主；可供绿化、美化环境及有观赏价值的园林植物约200余种；具有抗污能力的环保植物40余种。贵州农作物植物品种丰富，栽培的粮食作物、油料作物、纤维植物和其他经济作物近600个品种，粮食作物以水稻、玉米、小麦、薯类为主，经济作物以烤烟、油菜籽为主要品种。经济林木主要有油桐、油茶、乌桕、漆树、核桃等，“大方生漆”、“六马桐油”为贵州名优土特产品。全省饲养的主要畜品种有30多种，优良牧草资源2500余种，发展畜牧业具有良好条件。
迷人的天然的“公园”。境内自然风光神奇秀美，山水景色千姿百态，溶洞景观绚丽多彩，野生动物奇妙无穷，文化和革命遗迹闻名遐尔；山、水、洞、林、石交相辉映，浑然一体。闻名世界的黄果树大瀑布、龙宫、织金洞、马岭河峡谷等国家级风景名胜区和铜仁梵净山，茂兰喀斯特森林、赤水桫椤、威宁草海等国家级自然保护区，犹如一串串璀灿的宝石，五光十色，令人目不暇接、留连忘返。以遵义会议会址和红军四渡赤水遗迹为代表的举世闻名的红军长征文化，更让人驻足凭吊，追思缅怀。多民族悠久灿烂的历史文化，浓郁神秘的民族风情，以及冬无严寒、夏无酷暑的宜人气候，使贵州成为理想的旅游观光和避暑胜地。
人口·民族

贵州人口增长速度继续减慢。2005年，全省人口出生率为14.59‰，死亡率为7.21‰，人口自然增长率为7.38‰。与上年相比，出生率下降0.49个千分点，人口自然增长率下降1.35个千分点，自2000年以来贵州人口自然增长率已连续六年持续下降。年末常住总人口(常住一年及以上)达到3931.12万人，比上年末增加27.42万人。其中，女性人口为1906.99万人，男性人口为2024.13万人，男女性别比为106.14∶100。贵州是一个多民族的省份，少数民族人口占全省总人口的37.8%。

2005年人口及构成情况

单位：万人
指标 年末数 比重（%）
全省常住总人口 3931.12 100.0
其中：城镇 1056.29 26.9
乡村 2874.83 73.1
其中：男性 2024.13 51.5
女性 1906.99 48.5
贵州省行政区划一览表(2005年)

市、州、地 所辖县、市、特区、区名称及ZF驻地

贵阳市
(辖6区3县，代管县级清镇市，市人民ZF驻乌当区林城东路1号)
南明区(区人民ZF驻箭道街)云岩区(区人民ZF驻贵乌路)小河区(区民ZF驻黄河路)花溪区(区人民ZF驻贵筑街道办事处贵筑路)乌当区(区人民ZF驻新天街道办事处航天路)白云区(区人民ZF驻艳山红镇)修文县(县人民ZF驻龙场镇)息烽县(县人民ZF驻永靖镇)开阳县(县人民ZF驻城关镇)清镇市(省辖县级市，省委托贵阳市代管，市人民ZF驻青龙街道办事处)

六盘水市
(辖1区1特区2县，市人民ZF驻钟山区钟山大道)
钟山区（区人民ZF驻凤凰街道办事处碧云路）六枝特区（区人民ZF驻平寨镇）盘县（县人民ZF驻红果镇） 水城县（县人民ZF驻滥坝镇）

遵义市
(辖2区8县2自治县，代管县级赤水市、仁怀市，市人民ZF驻汇川区人民路)
红花岗区（区人民ZF驻海尔大道）汇川区（区人民ZF驻汇川大道）赤水市（省辖县级市，省委托遵义市代管，市人民ZF驻人民街）仁怀市（省辖县级市，省委托遵义市代管，市人民ZF驻中枢街道办事处城南社区）正安县（县人民ZF驻凤仪镇）桐梓县（县人民ZF驻娄山关镇）遵义县（县人民ZF驻南白镇）凤冈县（县人民ZF驻龙泉镇）余庆县（县人民ZF驻白泥镇）湄潭县（县人民ZF驻湄江镇）绥阳县（县人民ZF驻洋川镇）习水县（县人民ZF驻东皇镇）道真仡佬族苗族自治县（县人民ZF驻玉溪镇）务川仡佬族苗族自治县（县人民ZF驻都濡镇）

安顺市
(辖1区2县3自治县，市人民ZF驻西秀区东关街道办事处中华中路)
西秀区（区人民ZF驻东关街道办事处黄果树大街）普定县（县人民ZF驻城关镇）平坝县（县人民ZF驻城关镇）关岭布依族苗族自治县（县人民ZF驻关索镇）镇宁布依族苗族自治县（县人民ZF驻城关镇）紫云苗族布依族自治县（县人民ZF驻松山镇）

黔南布依族苗族自治州（辖2县级市9县1自治县，州人民ZF驻都匀市文峰街道办事处环东中路）
都匀市（市人民ZF驻文明路）福泉市（市人民ZF驻金山街道办事处市府路）瓮安县（县人民ZF驻雍阳镇）贵定县（县人民ZF驻城关镇）惠水县（县人民ZF驻和平镇）长顺县（县人民ZF驻长寨镇）独山县（县人民ZF驻城关镇）荔波县（县人民ZF驻玉屏镇）平塘县（县人民ZF驻平湖镇）罗甸县（县人民ZF驻龙坪镇）龙里县（县人民ZF驻龙山镇）三都水族自治县（县人民ZF驻三合镇）

黔西南布依族苗族自治州（辖1县级市7县，州人民ZF驻兴义市向阳街道办事处沙井路）
兴义市（市人民ZF驻黄草坝街道办事处市府路）普安县（县人民ZF驻盘水镇）晴隆县（县人民ZF驻莲城镇）贞丰县（县人民ZF驻珉谷镇）册亨县（县人民ZF驻者楼镇）望谟县（县人民ZF驻复兴镇）安龙县（县人民ZF驻新安镇）兴仁县（县人民ZF驻城关镇）

黔东南苗族侗族自治州(辖1市15县，州人民ZF驻凯里市)
凯里市（市人民ZF驻遵义西路）雷山县（县人民ZF驻丹江镇）黎平县（县人民ZF驻德风镇）施秉县（县人民ZF驻城关镇）麻江县（县人民ZF驻杏山镇）锦屏县（县人民ZF驻三江镇）台江县（县人民ZF驻台拱镇）剑河县（县人民ZF驻革东镇）三穗县（县人民ZF驻八弓镇）黄平县（县人民ZF驻新州镇）从江县（县人民ZF驻丙妹镇）镇远县（县人民ZF驻GFDA1Q粽颍天柱县（县人民ZF驻凤城镇）榕江县（县人民ZF驻古州镇）岑巩县（县人民ZF驻思旸镇）丹寨县（县人民ZF驻龙泉镇）

铜仁地区
(辖1市1特区4县4自治县，行政公署驻铜仁市)
铜仁市（市人民ZF驻环西路）万山特区（特区人民ZF驻万山镇）德江县（县人民ZF驻青龙镇）思南县（县人民ZF驻思唐镇）江口县（县人民ZF驻双江镇）石阡县（县人民ZF驻汤山镇）沿河土家族自治县（县人民ZF驻和平镇）印江土家族苗族自治县（县人民ZF驻峨岭镇）松桃苗族自治县（县人民ZF驻蓼皋镇）玉屏侗族自治县（县人民ZF驻平溪镇）

毕节地区
(辖1市6县1自治县，行政公署驻毕节市)
毕节市（市人民ZF驻解放路）大方县（县人民ZF驻大方镇）黔西县（县人民ZF驻城关镇）金沙县（县人民ZF驻城关镇）纳雍县（县人民ZF驻雍熙镇）织金县（县人民ZF驻城关镇）赫章县（县人民ZF驻城关镇）
威宁彝族回族苗族自治县（县人民ZF驻草海镇）
环境质量状况

2005年，全省主要污染物排放总量得到有效控制，化学需氧量、氨氮、烟尘、工业粉尘和工业固体废物排放量均控制在国家下达的计划指标内。全省两大流域八大水系水质总体保持良好，其中，优于或达到所在功能区水质类别标准的监测断面占总监测断面数的63.5%，比上年有所提高。12个出境断面水质较好，均优于或达到规定水质类别标准。纳入监测的9个中心城市集中式饮用水源地水质全部达到国家规定标准。城市环境空气质量总体趋于好转，其中，满足国家二级标准的城市比例达到58.3%，比上年有了较大幅度地提高。局部地区酸雨污染强度持续减轻，酸雨频率有所下降。噪声污染控制取得成效，区域声环境质量基本保持良好。辐射环境质量稳定，仍然维持在天然本底值涨落范围。
经济的快速发展和人口不断增长，给环境保护带来很大压力，环境形势依然比较严峻。2005年，全省二氧化硫排放量超过“十五”计划的6.4%，其中，酸雨控制区超过21.3%，二氧化硫排放总量削减任务十分艰巨。地表水水质劣于所在功能区水质类别标准的断面占总监测断面数的37.5%，其中，劣于Ⅴ类水质的断面达到31.1%。湖(库)水质状况不容乐观，劣于规定水质类别标准的监测垂线占到总监测垂线的88%。酸雨污染区域总体格局未变，酸控区内88.9%的城市出现过酸雨，个别城市酸雨污染还较严重。
水环境 全省两大流域八大水系中，共监测了33条河流的74个断面。监测结果表明，水质优于或达到所在功能区类别标准的断面有47个, 占总监测断面数的63.5%，其中优于规定类别标准的断面33个，占总监测断面数的44.6%，均比上年有所提高。在这74个断面中，有39个断面达到Ⅰ类和Ⅱ类水质，8个断面达到Ⅲ类水质，4个断面为Ⅳ类水质，而劣于Ⅴ类水质的断面有23个，比上年增加了7个。
纳入全省水质监测的湖(库)共有8个，分别为红枫湖、百花湖、阿哈水库、乌江水库、梭筛水库、虹山水库、万峰湖和天然湖泊草海。在这8个湖(库)的25个监测垂线中，达到规定水质类别标准的垂线3个，占总监测垂线数的12%；劣于规定水质类别标准的垂线有22个，占总监测垂线数的88%。湖(库)主要污染指标为总磷、溶解氧和氨氮。
全省对九个中心城市的二十一个集中式饮用水源地开展了逐月水质监测。这些集中式饮用水源地分别是：贵阳市的阿哈水库、南明河、南门河、红枫湖，遵义市的南郊水库、北郊水库，六盘水市的窑上水库、水厂地下水源、玉舍水库，安顺市的梭筛水库、水对沉水厂，凯里市的普舍寨水厂、金泉湖水厂、龙井水厂，都匀市的九龙湖水库、铁路地下水源，铜仁市的鸳鸯岩、桐梓坳，毕节市的倒天河水库、利民水库和兴义市的兴西湖。其中，六盘水市的玉舍水库为新增饮用水源。2005年1月—12月的《贵州省各中心城市集中式饮用水源地水质月报》显示，全省九个中心城市集中式饮用水源地各月水质良好，均全部达标。
根据对贵阳、遵义、安顺、六盘水和凯里5个城市的监测结果显示：2005年，各城市地下水水位受降水和开采量影响明显，高水位大多出现在5月—9月，低水位大多出现在1月—5月。在这5个城市中，贵阳市降水量虽有所增加，但由于开采量增大，地下水水位反为下降；遵义市降水量虽有所减小，但由于开采量减小，地下水水位反为上升；安顺和六盘水虽然开采量有所增加，但因降水量增加，地下水水位以上升为主。在贵阳、遵义的群井开采地段所形成的降落漏斗依然存在。2005年，上述5个城市地下水开采量为14917.527万立方米/年,较上年增加了518.287万立方米,各城市地下水资源开采利用率在30%—51%之间。5个城市地下水水质监测控制面积为1986.18平方公里，与上年相同，其中优良级—较好级为1822.62平方公里，较上年减少55.91平方公里；较差级—极差级163.56平方公里，较上年增加55.91平方公里。在地下水水质检测的21个项目中，超标的项目主要有总硬度、化学需氧量、固形物和氨氮等。另外，城市地下水的细菌总数和大肠菌群普遍超标。5个城市地下水水质的分布情况与上年相比，贵阳、遵义、安顺、凯里的优良—较好级水分布面积减少，较差—极差级水分布面积有所增加；六盘水的优良—较好级水分布面积增加，较差—极差级水分布面积有所减少。
全省全年废水排放总量达5.57亿吨，与上年相比基本持平。其中，工业废水排放量1.49亿吨，比上年减少7.9%；生活污水排放量4.08亿吨，比上年增长3.2%。废水中化学需氧量排放总量为22.56万吨，比上年略有增长。其中， 工业废水中化学需氧量排放量2.24万吨，比上年减少2.9%；生活污水中化学需氧量排放量20.31万吨，比上年增长1.5%。废水中氨氮排放总量为1.75万吨，比上年减少1.8%。其中， 工业废水中氨氮排放量0.18万吨，比上年减少23.5%；生活污水中氨氮排放量1.57万吨，比上年增长1.5%。2005年，全省完成工业废水治理项目175个，完成投资额2.21亿元，新增废水处理能力34.9万吨/日。全省工业废水排放达标率为67.7%，比上年增加9.5个百分点。到年末，全省共建成使用城市污水处理厂6座，生活污水处理能力为26.5万立方米/日，全年生活污水处理率达21.07%，比上年增加10.8个百分点。
大气环境 2005年，全省城市环境空气质量总体比上年有所改善，空气质量达到国家二级标准的城市比例有了较大幅度的上升，二氧化硫、二氧化氮和总悬浮颗粒物等主要污染物浓度持续下降。根据全省12个城市空气质量监测数据分析，六盘水、安顺、铜仁、毕节、清镇、赤水和仁怀达到国家空气质量二级标准；贵阳和兴义空气质量达到国家三级标准；遵义、凯里和都匀空气质量劣于国家三级标准。
二氧化硫仍然是影响城市环境空气质量的首要污染物。在统计的12个城市中，贵阳和兴义二氧化硫年平均浓度值超过国家空气质量二级标准限值，遵义、凯里和都匀超过国家空气质量三级标准限值。全省二氧化硫年平均浓度值为0.060毫克/立方米，比上年下降了7.7%。全省12个城市年均降水pH值范围在4.32—6.74之间，其中，最低值出现在都匀，最高值出现在六盘水。除六盘水和赤水外，其余10个城市不同程度地出现过酸雨，占统计城市数的83.3%，其中，遵义酸雨频率最高，达87.7%。全部城市的二氧化氮年平均浓度值均达到国家空气质量一级标准。全省二氧化氮年平均浓度值为0.019毫克/立方米。全部城市的总悬浮颗粒物年平均浓度值均达到国家空气质量二级标准。全省总悬浮颗粒物年平均浓度值为0.129毫克/立方米，比上年下降了11.6%。
2005年，全省废气中二氧化硫排放总量为135.8万吨，比上年增长3.3%。其中，工业废气中二氧化硫排放量65.94万吨，比上年增长9.9%；生活及其他废气中二氧化硫排放量69.86万吨，比上年减少2.3%。烟尘排放总量36.38万吨，比上年增长13.2%，其中，工业废气中烟尘排放量20.51万吨，比上年增长11%；生活及其他废气中烟尘排放量15.87万吨，比上年增长16.2%。工业粉尘排放量19.12万吨，比上年下降23.3%。全省工业废气中二氧化硫去除率为21.26%，烟尘去除率95.99%，工业粉尘去除率86.09%，与上年相比基本持平。当年完成工业废气治理项目142个，完成投资额2.87亿元，新增废气治理能力1093.38万标立方米/小时。到年末，全省共建成烟尘控制区54个，面积344.6平方公里。全省城市燃气普及率达54.59%。
声环境 2005年，全省12个城市进行了道路交通噪声监测，平均等效声级范围为66.2—74.4分贝(A)，其中，最低值出现在清镇，最高值出现在兴义。根据道路交通噪声监测数据分析，兴义为重度污染，六盘水和安顺为轻度污染，贵阳和铜仁声环境质量较好，遵义、毕节、凯里、都匀、仁怀、清镇和赤水7个城市声环境质量好。
全省12个城市进行了城市区域环境噪声监测，平均等效声级范围为52.4—60.0分贝(A)，其中，最低值出现在毕节市，最高值出现在安顺市。根据城市区域环境噪声监测数据分析，贵阳、六盘水、遵义、安顺、兴义、都匀、赤水和清镇8个城市为轻度污染，铜仁、毕节、凯里和仁怀4个城市声环境质量较好。

㈤ 双创社会基础设施体系主要包括内容

双创”活动，大概就是指我国各地的城市与企事业单位等的两项创建工作。 创建工作的具体内涵各地有很大差异，口号与目标都不尽相同，例如一个城市可以把双创定位为“创卫生城市、创精神文明先进城市”，一个企业可以定位为创建名牌企业、创建名牌产品，不同的组织，定位都不尽相同。总之，是要与创造新业绩、创造新水平这个双创总方针相对应的行动。 “双建”则是以广大农村以党员创业为载体，“建基地、建公司”等一项农村利民活动，可以发挥党员在经济发展中的示范带动作用，有利于更好地促进农村经济社会的全面发展。 两者都是促使发展的好方针、政策。
一、“双创双建”:即创国家卫生城市、全国文明城市，建全国循环经济城市、全国生态宜居城市工作 二、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以物质文明、精神文明和生态文明建设为主线，按照“党政组织、部门负责、属地管理、社会参与、群众监督、讲求实效”的原则，以“布局合理、功能完善、环境友好、资源节约、管理创优”为主要工作内容，转变经济发展方式，创新城市建设和城市管理模式，改善城市生态环境，完善城市功能，提升城市承载资本、产业和人口的能力，提高城市建设和管理水平及效能，建设生态宜居的现代化城市，增加城市在区域经济中的综合实力和竞争力，努力增强市民对城市的认同感和归属感，进一步提高人民群众的满意度。 三、总体目标 （一）创建国家卫生城市总体目标 1、市中心城区（含双水新区）：2011年前完成申报国家卫生城市准备工作，2012年正式申报“国家卫生城市”。 2、六枝特区：2011年前基本达到国家卫生县城标准，2012年正式申报“国家卫生县城”。 3、盘县、水城县：在2011年获得“省级卫生县城”称号，2013年正式申报“国家卫生县城”。 （二）创建全国文明城市总体目标 按全面建设小康社会的要求，全面加强经济建设、政治建设、文化建设和社会建设，市民文明素质和社会文明程度得到全面提高。 1、市中心城区（含双水新区）：按照《全国文明城市测评指标》要求，在2013年进入全省“创建全国文明城市先进城市”中间位置。在“十二五”规划期间，正式申报“全国文明城市”。 2、六枝特区、盘县、水城县：按照《省级文明县城测评指标》要求，在2015年前建成“省级文明县城”。 （三）建设全国循环经济城市总体目标 大力培育以低碳排放为特征的生产和消费体系，按照“减量化、再利用、资源化”原则，采取有效措施，以最小的资源成本和环境成本，取得最大的经济效益，实现经济、环境和社会效益相统一，建设资源节约型和环境友好型城市。到“十二五”末，全市单位GDP能耗比“十一五”末的目标下降20%左右，到2020年下降30%；工业固体废弃物（煤矸石、粉煤灰、矿渣等）综合利用率“十二五”末提高到40%以上，到2020年提高到60%以上；工业用水重复利用率“十二五”末达到60%以上，到2020年达95%；矿产资源综合回收率“十二五”末提高5%，到2020年提高10%；形成一批资源综合利用率高、污染物排放低的清洁生产企业和基地。 （四）建设全国生态宜居城市总体目标 用3年左右的时间把我市初步建设成为绿色、清洁、方便、安居、文明的生态宜居城市。用5到10年的时间，把我市建成社会文明度、经济富裕度、环境优美度、资源承载度、生活便宜度、公共安全度较高的生态宜居城市。到2020年，全市城镇化率达48%以上，森林覆盖率和绿地率达到并稳定在45%以上，城市垃圾无害化处理率达100%，城市污水处理率达100%。

㈥ 双创双建手抄报内容

双创”活动，大概就是指我国各地的城市与企事业单位等的两项创建工作。 创建工作的具体内涵各地有很大差异，口号与目标都不尽相同，例如一个城市可以把双创定位为“创卫生城市、创精神文明先进城市”，一个企业可以定位为创建名牌企业、创建名牌产品，不同的组织，定位都不尽相同。总之，是要与创造新业绩、创造新水平这个双创总方针相对应的行动。 “双建”则是以广大农村以党员创业为载体，“建基地、建公司”等一项农村利民活动，可以发挥党员在经济发展中的示范带动作用，有利于更好地促进农村经济社会的全面发展。 两者都是促使发展的好方针、政策。
一、“双创双建”:即创国家卫生城市、全国文明城市，建全国循环经济城市、全国生态宜居城市工作 二、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以物质文明、精神文明和生态文明建设为主线，按照“党政组织、部门负责、属地管理、社会参与、群众监督、讲求实效”的原则，以“布局合理、功能完善、环境友好、资源节约、管理创优”为主要工作内容，转变经济发展方式，创新城市建设和城市管理模式，改善城市生态环境，完善城市功能，提升城市承载资本、产业和人口的能力，提高城市建设和管理水平及效能，建设生态宜居的现代化城市，增加城市在区域经济中的综合实力和竞争力，努力增强市民对城市的认同感和归属感，进一步提高人民群众的满意度。 三、总体目标 （一）创建国家卫生城市总体目标 1、市中心城区（含双水新区）：2011年前完成申报国家卫生城市准备工作，2012年正式申报“国家卫生城市”。 2、六枝特区：2011年前基本达到国家卫生县城标准，2012年正式申报“国家卫生县城”。 3、盘县、水城县：在2011年获得“省级卫生县城”称号，2013年正式申报“国家卫生县城”。 （二）创建全国文明城市总体目标 按全面建设小康社会的要求，全面加强经济建设、政治建设、文化建设和社会建设，市民文明素质和社会文明程度得到全面提高。 1、市中心城区（含双水新区）：按照《全国文明城市测评指标》要求，在2013年进入全省“创建全国文明城市先进城市”中间位置。在“十二五”规划期间，正式申报“全国文明城市”。 2、六枝特区、盘县、水城县：按照《省级文明县城测评指标》要求，在2015年前建成“省级文明县城”。 （三）建设全国循环经济城市总体目标 大力培育以低碳排放为特征的生产和消费体系，按照“减量化、再利用、资源化”原则，采取有效措施，以最小的资源成本和环境成本，取得最大的经济效益，实现经济、环境和社会效益相统一，建设资源节约型和环境友好型城市。到“十二五”末，全市单位GDP能耗比“十一五”末的目标下降20%左右，到2020年下降30%；工业固体废弃物（煤矸石、粉煤灰、矿渣等）综合利用率“十二五”末提高到40%以上，到2020年提高到60%以上；工业用水重复利用率“十二五”末达到60%以上，到2020年达95%；矿产资源综合回收率“十二五”末提高5%，到2020年提高10%；形成一批资源综合利用率高、污染物排放低的清洁生产企业和基地。 （四）建设全国生态宜居城市总体目标 用3年左右的时间把我市初步建设成为绿色、清洁、方便、安居、文明的生态宜居城市。用5到10年的时间，把我市建成社会文明度、经济富裕度、环境优美度、资源承载度、生活便宜度、公共安全度较高的生态宜居城市。到2020年，全市城镇化率达48%以上，森林覆盖率和绿地率达到并稳定在45%以上，城市垃圾无害化处理率达100%，城市污水处理率达100%。 四、九个工作重点 （一）转变经济发展方式；（二）加强基础设施建设；（三）大力发展社会事业；（四）强化社会公共安全；（五）提高政务服务质量；（六）加强城市绿化和环境保护；（七）大力推进资源节约工作；（八）全面开展“整脏治乱”专项行动；（九）提高城市管理水平 五、整“五脏”治“五乱”：整治车站码头脏、公共厕所脏、饮食摊点脏、集贸市场脏、街巷院落脏等“五脏”；治理乱吐乱扔、乱贴乱画、乱排乱倒、乱搭乱建、乱停乱行等“五乱”

㈦ 能源矿山环境地质问题

西南地区共有能源矿山有6769个，占矿山总数的32.1%。其中云南1483个，四川1567个，贵州2395个，西藏8个，重庆1316个。

能源矿产主要指煤炭。分布在贵州西部地区，其次是渝西、滇东北、四川盆地、川东南和川西南攀枝花地区。重要的煤矿企业有水城煤矿、六枝煤矿、盘县煤矿、遵义煤矿、安顺煤矿、天府煤矿、永荣煤矿、松藻煤矿、南桐煤矿、中梁山煤矿、昭通煤矿、宣威煤矿、富源煤矿、小龙潭煤矿、一平浪煤矿、曲靖煤矿、广旺煤矿、芙蓉煤矿、宝顶煤矿等，其他小型煤矿企业星罗棋布。

能源矿山主要为井下开采，采空区范围较大，易造成地面塌陷、地裂缝等地质灾害，同时疏干地表水，造成用水困难。同时，在煤矿开采中有大量的煤矸石堆放，降水对其淋滤产生大量的硫酸等污染地下水和周围土壤，其中的硫因蒸发或煤矸石自燃后还会排放H₂S，SO₂，CO₂等各种有害气体而严重污染大气。大量煤矸石占压土地，据初步统计，西南地区以能源矿山占压和破坏的土地面积最多，为121706.49hm²，占总占压面积的61.2%。煤矸石还易在暴雨季节造成滑坡、泥石流地质灾害。能源矿山矿坑突水亦比较严重。西南地区能源矿山环境地质问题比较突出的是重庆市和贵州省，其次是四川省和云南省，再次是西藏。重庆市发生的254次矿山地质灾害中能源矿山就有230次，占总灾数的90.6%，直接经济损失3.68亿元，占总损失的96.08%，死亡人数118人，占总死亡人口数的90.8%。重庆市各类矿山地质灾害中损失最大的亦是能源矿山的矿坑突水，仅2002年6月13日南桐煤矿发生矿坑突水直接经济损失达2亿元，占重庆市总损失的52.2%。

（一）能源矿山地质灾害

1.能源矿山地面塌陷、沉降、地裂缝地质灾害

能源矿山地面塌陷主要与采空区有关。国有煤矿山如重庆松藻南桐煤矿、贵州六盘水煤矿采深多数在150m以下，大面积的采空区地表发生沉降、拉张变形和塌陷严重，影响和破坏了地面建筑和道路设施，造成很大的经济损失和人员伤亡。

（1）重庆松藻南桐煤矿山地面塌陷

1）基本概况。据《重庆市矿山地质环境调查与评估报告》资料，松藻、南桐矿区共有塌陷坑30处，分布面积约2.5km²，主要分布于松藻、南桐矿区的采空范围内，发育于碳酸盐岩分布区。

塌陷在地表变形表现为塌陷坑、沉降和开裂3种形式。

区内塌陷坑的平面形态以椭圆形和似圆形为主，个别为长条形，规模3～200m²不等，剖面形态以下小上大的柱状和漏斗状为主，其柱面倾角（与围岩的接触面，含漏斗面）多在60°～80°之间，部分为40°～50°。塌陷深度数米至数十米不等，一般在十余米。如南桐矿区的水井湾煤厂塌陷，最大直径200m，最大塌陷深度30m，20余户村民被迫搬迁。塌陷区深部为砚石台煤矿采空区。

地面沉降是继塌陷区之后形成的，具有影响范围广、分布面积大的特点。沉降形态多数似锅状或碟状，下降幅度数厘米，沉降区内开裂、塌陷分布普遍，数量较多，典型的如重庆南桐化工厂，整个工厂大多位于沉降区内，其车间、办公楼、围墙、地面等开裂、塌陷随处可见，损失巨大。

地面开裂是塌陷和沉降的伴生产物，涉及范围更广、数量更多，其形状为直线形、弧形或封闭形，多分布在塌陷区范围，开裂长度3～130m，裂缝宽1.5～40cm，裂口面陡倾，倾角80°～90°，倾向一般指向塌陷中心。除前述的南桐化工厂外，区内的松藻矿务局打通煤矿第一矿渣场附近的裂缝带，亦属典型塌陷引起的地面开裂。

塌陷坑、沉降、裂缝这3种矿山地质灾害具有密切的内在联系，表现为塌陷坑、裂缝发生在沉降区内，而裂缝又是围绕着沉降中心或塌陷坑呈弧形展布，塌陷坑则位于沉降区的中心。

2）危害性。重庆市煤矿塌陷区主要涉及万盛区、綦江县、南川市3个区（县），受灾居民23147户，60268人，住宅面积1368139m²；沉陷影响学校32所，面积12411m²；影响医院10所，面积32652m²；毁坏道路149.13km；毁坏供水管道487.02km，水池、水库342座，泵房16座。

3）成因分析。①地下水疏干引起的地面塌陷。矿山可溶岩地区存在岩溶洞穴或溶蚀裂隙，地下水在疏干的过程中，水位不断降低，水动力条件逐渐改变，从而使地下水对上覆土体的浮托减小，水力坡度增加，水流速度加快，水的搬运侵蚀作用加强。疏干初期溶洞充填物在地下水的侵蚀、搬运作用下被带走，扩展了水流通道；随之其上覆土体在潜蚀、侵蚀作用下垮塌、流失而形成拱形崩落和隐伏土洞；土洞不断向上扩展，使上覆土体在自重压力超过洞体的极限抗压、抗剪强度时，地面则沉降、开裂并发展成为塌陷。②采空区破坏形成的地面塌陷。地下开采形成的采空区主要由保安柱支撑其上覆岩体的重量，如果保安柱设计合理，则整个保安柱系统和井巷是稳定的，如果设计尺寸偏小，或在某一长期承载过程中由于风化、地震及累进性破坏等必然性偶然因素的影响，使保安柱中的应力超过其极限承载能力，则该保安柱将首先破坏，并带动其他保安柱累进性遭到破坏，其结果必将导致整个预留矿柱系统的破坏，从而进一步塌落导致地表形成塌陷。

当采空区的保安柱系统累进破坏达到60%以上，采空区顶板即发生冒落。冒落形成的塌陷范围一般比采空区大，开采水平煤层形成的塌陷坑多和采空区相对称，即塌陷中心即为采空中心；而开采倾斜煤层时，塌陷坑向下山方向偏移，在垂直走向的断面上，塌陷与采空区的位置互不对称。这一特点应引起安全防范重视。

（2）贵州省六枝、盘县、水城煤矿山地面沉降

1）基本特征。能源矿山采空区地面沉降是贵州省西部煤炭资源分布区发生的较为普遍的一种矿山地质灾害。该区地面沉降55处，其中中型1处，占总数的1.82%，其余均为小型，占总数的98.18%。

2）危害及损失情况。根据对盘县、水城、六枝三大煤电集团下属19个煤矿采空区地面沉降破坏情况资料（表3-17）（徐文等，2006），19个煤矿的地面沉降共破坏耕地28.50km²、林地4.36km²，破坏各类公路418km，造成310多个村寨或城镇房屋子开裂，直接经济损失约5.78亿元。

3）矿山采空区地面沉降成因分析。矿山采空区地面沉降是在井下开采过程中，使矿层采空区周围岩体中原始应力平衡状态遭到破坏，在应力重新分布达到新的平衡状态过程中，矿层顶板发生了变形、下沉、垮塌、移动，这些变化波及地面，导致地面出现了地裂缝、地面沉降，并引起山体崩塌、滑坡、水源枯竭，严重地破坏了矿山的土地资源。

2.能源矿山滑坡地质灾害

能源矿山的滑坡常与煤矸石堆放不当有关，如重庆东林煤矿、贵州西部煤矿山，碎石、煤粉堆积高达200m，体积达100×10⁴m³，长期日晒雨淋，含水量增高，重量增大，内聚力和内摩擦力减少，造成堆积体稳定性破坏形成滑坡。这类滑坡在黔西地区有30多个。另一部分滑坡与斜坡坡脚失稳有关，如四川南部叙永地区太平村等地小煤矿常形成此类滑坡。一般以中小型为主，大型较少。

表3-17 盘县、水城、六枝三大煤电集团煤矿山采煤沉降区面积统计

（1）重庆市南桐东林煤矿矸石山滑坡

1）基本概况。南桐矿业有限责任公司东林煤矿位于重庆市万盛区万东镇新华村胡家沟社区，中心地理坐标；东经106°54′，北纬28°58′，高程约310m，为市属国有煤矿。该矿建于1958年，1964年4月正式投产，现已成为西南地区最大的主焦煤矿山之一，其产品主要供应重庆钢铁集团公司。

矿山主要开采鱼东井田主干构造龙骨溪复式背斜北西翼的次级褶皱——甘家坪向斜轴至猫岩背斜之间的二叠系龙潭煤组（P₂）的K1（6#）、K2（5#）、K3（4#）煤层，＋340～-100m标高范围内探明储量1782.2×10⁴t，累计开采储量1427.5×10⁴t，现保有储量354.7×10⁴t。-100～-600m标高范围内尚有保有探明储量2818×10⁴t。矿井开拓方式为竖井＋暗斜井，中央对角式通风，矿井设计生产能力为45×10⁴t/a，2004年核定生产能力为30×10⁴t/a。煤矿现有职工2363人，居民7124人（任幼蓉等，2006）。

矿井现开采水平在-36m标高处，采空区面积达1.86km²，矸石堆积于主井西南侧500m的东林矸石山，中心地理坐标：X＝3202950，Y＝36395920，矸石通过运输大巷、提升斜坡提运到矸石山。该矸石山堆积43年，占地面积近7×10⁴m²，堆积高程400～330m，堆积最大高差达22m（照片3-1），堆积矸石总量为100×10⁴t。

2）危害性。2004年6月5日下午13时55分左右，东林煤矿矸石山发生滑坡，形成矸石流，见照片3-2和照片3-3，摧毁房屋14栋，造成15人死亡，3人受伤，6人失踪；2005年10月25日上午7时40分左右，东林煤矿矸石山再次发生垮塌，一名上学路过的小学女生被埋身亡。随着矸石的进一步堆放，矸石山可能再次滑坡或形成矸石流，再次威胁到附近17户58人的安全，且影响胡家沟至甘家坪公路的正常使用，地表水流经矸石山后形成污水，对下游农田、溪流造成严重污染。

照片3-1 重庆南桐东林煤矿矸石山

照片3-2 重庆南桐东林矸石山滑坡现场

照片3-3 重庆南桐东林矸石山滑坡泥土将山下的鱼塘填埋

3）成因分析。①自然因素。东林矸石山两次滑坡均是在连续降雨后产生的，因此降雨是滑坡形成的主要诱发因素。②人为因素。矸石堆放不合理，超过原设计堆放量，而且存在安全隐患后未得到及时治理。

（2）四川省叙永震东乡太平村煤矿滑坡地质灾害

四川省泸州市叙永县震东乡太平村有多个乡镇小煤矿在进行井下开采。因采空区顶板斜坡变形，于1999年7月16日下午4时发生滑坡（图3-4），滑坡体积53×10⁴m³，4人死亡、3人受伤，7户村民房屋完全掩埋，6户遭破坏（李永贵等，2006）。该滑坡发生前地面有一定变形特征，该市地质环境监测站调查中发现了危险，向该村村民进行了宣传和抗灾动员，并加强了监测。因此，滑坡发生前大多数人都采取了避让的办法，减少了伤亡损失。

图3-4 四川叙永县震东乡太村矿山7.16滑坡剖面图

（据李永贵，2006）

1—泥岩；2—黄铁矿泥岩；3—砂质泥岩；4—泥质粉砂岩；5—粉砂岩；6—石灰岩；7—鲕状灰岩；8—生物灰岩；9—滑坡堆积物；10—下三叠统飞仙关组二段；11—下三叠统飞仙关组一段；12—上二叠统长兴组；13—上二叠统乐平组；14—下二叠统茅口组；15—上煤层代号；16—下煤层代号；17—原地面线；18—滑坡滑动后地面线；19—滑坡滑动推测线

3.能源矿山泥石流地质灾害

能源矿山泥石流的形成常与煤矸石的大量堆放有关，加之地形地貌条件和暴雨，形成泥石流地质灾害。重庆、四川、贵州时有发生。成都市天宫庙煤矿区泥石流灾害较突出：

（1）泥石流危害

1998年9月17日凌晨3时左右，由于普降暴雨，位于大邑县以西20km的天宫庙镇煤矿区阳沟、肖沟、小龙溪、栗子坪等矿段暴发了泥石流，导致公路、桥梁被毁，交通、供电中断，十多间房屋冲毁，矿区大量机电设备等物资失踪，矿井被淹停产等，仅邖江煤矿直接经济损失就达100万元以上；另外，泥石流导致附近居住的农民3人失踪，1人死亡，十多间房屋不同程度毁坏，大量牲畜失踪等，各溪沟泥石流损失的情况详见表3-18。

（2）形成条件

泥石流的形成除与暴雨有关外，还与该地的地形、地貌及固体物源密切相关。

1）地形地貌条件。阳沟位于天宫庙镇西，为常年流水沟谷，阳天矿段河谷宽20m，至沟源方向，河谷渐窄至数米，沟源高程1580m、沟口高程760m，阳沟总长约6km，河床纵坡降136.7%；在中岗（阳沟矿）附近发育一支沟，沟长1.35km，沟床纵坡降214.8%，造成人员伤亡主要在该沟谷段。中岗段沟床纵坡降6.77%。中岗至沟源段为该泥石流形成区，中岗—近河口公路桥段为流通区，沟谷突然变宽，流水变缓，泥石流携带巨石在此处沉积，形成堆积区，砾石具一定程度的定向排列，堆积物以灰色岩屑砂岩、角砾岩为主，粒径一般大于30cm，大者可达1.2m，堆积物宽30余m，长约150m，厚4～5m，似长条形。河谷两侧谷坡植被良好，坡度35°～50°。阳沟有国营邖江煤矿阳大、阳沟矿及地方联矿，另有众多小煤窑分布此地。

表3-18 成都市天宫庙煤矿泥石流造成的灾害情况

肖沟位于天宫庙镇西北约3km处，沟长约1.5km，沟口高程870m，沟源至沟口总落差430m，沟床纵坡降28.67%，七星矿位于肖沟，沟口附近分布许多建筑物，公路从沟口通过，其下修有一宽3.8m、高4.0m的涵洞，为常年流水沟，附近谷坡植被良好，坡度35°～40°。

小龙溪位于天宫庙镇西北约1.5km处，沟总长约3km，沟口高程790m，沟源至沟口总落差430m，沟床纵坡降14.33%，沟谷狭窄，河口附近变宽。山坡植被好，坡度40°～50°。

栗子坪矿泥石流沟为一冲沟，主沟长100余m，沟深1.5m左右，沟宽1.0m左右，沟源处有2条岔沟，时有流水，沟床坡度12°，沟源、沟侧堆积大量小煤窑煤矸石。沟口、沟侧建筑物密布，沟水从沟口公路涵洞通过。

2）固体物源。泥石流所处地层主要是三叠系须家河组，由灰色岩屑砂岩及砂质泥页岩互层，夹煤层。岩层软硬相间，位于背斜核部，伴生断裂发育，尽管沟谷谷坡植被良好，但谷坡表层崩、坡积物分布普遍，导致沟口泥石流堆积物有岩屑砂岩显现；另外近十多年来，地方乡镇企业迅猛发展，天宫庙煤矿区除分布有地方煤矿外，尚有许多小煤窑乱采滥挖，煤矸石随意堆放，为泥石流的发生提供了重要物源。栗子坪矿泥石流固体物质绝大部分为煤矸石，阳沟左岸谷坡有2处冲沟形成的小型泥石流，其物源主要也为煤矸石。在该沟中部，地方联矿对面721煤矿，煤矸石堆积方量在2500m³左右，因岸坡脚被淘蚀，煤矸石堆积及坡积物顺坡下滑形成泥石流。

综上所述，泥石流的形成与自然因素有关，也与人为因素（采矿废渣乱堆放）密切相关。

4.能源矿山崩塌地质灾害

西南地区能源矿山崩塌地质灾害突发性强，不易防范，危害性大。一般在不利的地质环境采矿易造成崩塌地质灾害。主要分布在重庆西部、四川南部、贵州西部地区。

（1）贵州西部煤矿山崩塌地质灾害

贵州西部产煤区，地形切割强烈，相对高差一般300～500m，河谷沿岸切割可达700～1000m，特别是有些峡谷地段，岩壁陡立，使崩塌的形成具备了有利条件。而这种陡峻的山坡一般是坡体中、上部为硬质岩层，中、下部为软质岩层，煤一般产于下部的软质岩中，采矿进一步破坏了山体的稳定性，上覆岩体失去支撑，沿自身垂直方向产生卸荷掉块形成崩塌。

1）贵州纳雍县鬃岭镇左家营村崩塌。2004年12月3日发生的特大型崩塌地质灾害，38人死亡，失踪6人，13人受伤。崩塌点位于岩脚组后山陡崖上，坐标为东经105°14′09″，北纬26°42′50″，高程2120m。崩塌发生后，调查发现崩塌点一带陡崖上仍有3处明显危岩体，总规模3万余m³，可能产生再次崩塌。坡脚堆积体在强降雨或陡崖上方再次发生崩塌等冲击因素作用下，易发生滑坡泥石流灾害，将直接威胁其下部岩脚组54户280人、新房子组部分村民59户200人及孙晓煤矿、左家营煤矿人员的生命财产安全。

2）2001年7月17日21时20分左右，贵州习水县仙源镇福硐村万金二矿发生山体崩塌，崩塌体约5000m³，造成2人死亡，8人失踪，2人受伤，毁房2栋。该崩塌的形成是在岩体处于不稳定的自然状态下，由于采煤活动诱发。崩塌体位于河谷冲刷形成的陡岸地段，高40余m，下部为泥页岩构成的软弱基座（产煤），其上岩石节理裂隙发育，岩石被分割成块体状，地下水沿裂隙的活动，加强了溶蚀风化，采煤放炮活动及运煤重车的震动，导致岩体失稳崩塌。

3）2001年5月29日15时20分，贵州兴义市雄武乡木咱村3组和4组发生岩体崩塌。崩塌堆积体达90×10⁴m³，淹埋6户7栋居民楼、2辆东风汽车，近13.33hm²农田被毁，10人死亡，2人重伤，3人轻伤。崩塌段陡崖高200余m，反向坡下台地1720～1780m高程内分布众多煤井，开采时间长，开采深度延伸1000余m，采空区较大，顶板已发生崩塌，采煤放炮破坏了岩体强度和完整性，导致陡崖软质基座不稳定，在重力及暴雨共同作用下陡崖发生崩塌。

（2）重庆市鸡冠岭煤矿山崩塌地质灾害

1）基本概况。鸡冠岭崩塌位于武隆县兴顺乡，乌江左岸陡斜坡地带。该区地貌属构造剥蚀低山地貌，地形为下陡上缓的折线形斜坡，下部斜坡坡角57°，上部为40°～85°。乌江横切构造及地层，形成深切“V”字形峡谷，相对高差约300m。该区出露地层为古生界二叠系，下部为龙潭组（P₂l）深灰色页岩、颗粒砂岩、钙质页岩、灰色页岩夹薄煤层。上部为长兴组（P₂c）深灰色、灰白色、青灰色灰岩，含燧石结核，局部含硅质层。岩层产状316°∠72°。该区构造强烈，地层褶曲很多。基岩裸露，植被较少，第四系残坡积层厚度小，分布零星。原乡镇企业兴隆煤矿位于斜坡中段。

鸡冠岭崩塌发生于1994年4月30日，体积约400×10⁴m³，见照片3-4，大量崩石堆于斜坡上，少量入乌江形成乱石坝，造成了近10m高的水位落差，激浪高1～5m。7月4日暴雨后斜坡上的堆石又大部发生塌滑，部分入江形成第2道乱石坝（任幼蓉等，2006）。

2）成因分析。该崩塌主要是由于原乡镇企业兴隆煤矿在地质条件复杂的鸡冠岭背斜上盲目采煤引起的，降雨也是诱发因素之一。

5.能源矿山矿坑突水地质灾害

照片3-4 重庆鸡冠岭崩塌全貌

西南地区矿坑突水121次，主要发生在能源矿山。由于矿体位于地下水位以下，在掘进或开采过程中掘穿隔水顶底板，或打通原采矿积水老硐，或位于河流附近，受断层带影响及支护不力导致顶板隔水层变形、冒落而引起河流漏水等原因造成。矿坑突水的主要危害是淹井，影响矿区生产、威胁井下人员安全，有些场合还会造成地表河流断流。区内能源矿山矿坑突水地质灾害比较突出。

（1）重庆市煤矿山矿坑突水地质灾害

2003年9月10日8时30分，重庆市秀山土家族苗族自治县涌洞乡川河煤矿四门二井＋960m水平下山南大巷掘进工作面320m处，发生一起特大矿坑突水事故，18人死亡，直接经济损失85.6万元。

2004年6月13日，南桐矿务局南桐矿发生穿水事故，井下进水近500×10⁴m³，南桐矿、鱼田堡矿、东林矿相继被淹，死亡3人，直接损失近2亿元，2万职工拿基本生活费，4万家属拿社会救济金，设计生产能力60×10⁴t/a的鱼田堡矿至2006年2月还被淹没，无法恢复生产。

（2）贵州能源矿山矿坑突水地质灾害

2004年9月到2005年1月，在4个多月时间里，贵州省连续发生3次大的矿坑突水事故：2004年9月5日，赫章县妈姑镇六合煤矿发生矿山突水事故，死亡10人；2004年12月12日，思南县许家坝镇天池煤矿发生特大矿山突水事故，死亡36人；2005年1月16日，德江县联兴煤矿发生矿山突水事故，死亡7人。这些矿山地质灾害都与不合理开采有关。

（二）能源矿山环境污染

西南地区能源矿山的污染主要表现在水污染和空气污染。

1.能源矿山水污染

水污染以煤矿水和矸子山的淋滤水污染尤为突出。废水中的污染物主要有悬浮物、石油类、硫化物、氧化物、挥发分、六价铬、砷、铅、汞、镉等。较严重的矿山有重庆南桐煤矿、攀枝花煤矿、川南芙蓉煤矿等。

（1）重庆煤矿水污染问题

重庆市南桐矿务局电厂和南川南平煤矿焦化厂污染相当严重，该区12条河流有11条遭到污染，污染的河水在补给地下水时，又重复性污染地下水。据地下水监测资料，南桐片区岩溶水监测点的超标项目达8个之多。其中总硬度超标66.7%，总矿化度超标33.3%，总铁超标100%，氟超标66.7%，锰超标100%，硫酸盐超标66.7%，细菌总数超标100%，大肠菌群超标100%。

重庆市荣昌县五星洗煤厂的洗煤废水悬浮物浓度大，含大量岩粉、煤粉，尾矿未经处理直接排入濑溪河一级支流，严重污染濑溪河。致使高池村1000多人生活、生产用水受到污染，严重影响了当地村民的身体健康，肚大、肝癌等发病率远高于其他地方。

（2）攀枝花煤业集团公司煤矿山水污染

攀枝花煤业集团公司包括大宝鼎、小宝鼎、太平及花山煤矿以及精煤厂（洗煤厂），形成分布于金沙江两岸的采煤、洗煤一条龙联合企业。矿山采出的煤通过缆车送到洗煤厂，洗煤厂洗好的煤通过火车运至攀钢焦煤厂，废渣又通过缆车输运至南岸矿区的矸石堆。江边有污水处理厂。该集团公司4个煤矿年产矿坑水2238.07×10⁴m³，年处理量为2185.88×10⁴m³，年循环使用量为1945.78×10⁴m³，循环利用率达86.9%。该精煤厂（洗煤厂）是国家环保先进企业，循环水（闭路）达一级，厂内未见任何生产废水排出。但采矿区仍见黑乎乎的废水流入金沙江，经取样分析水质为SO₄·HCO₃Mg·Ca型，除固体悬浮物质太多外，可溶性固体总量也达1077.5g/L，排放废水严重超标，这些废水与矿坑排水，特别是小型个体矿山排水密切相关。另外，摩梭河水在流经太平和花山矿区之后，其水中的NO₂、总硬度、可溶性总固体、耗氧量、Mn等化学组分均由以前的未超标而变成超标，含量增加0.75倍至111倍。

（3）四川芙蓉煤矿区水污染

芙蓉煤矿区年产矿坑水约1500×10⁴t，其中4家国有矿山年产矿坑水922.57×10⁴t，小型民营矿山年产矿坑水577.43×10⁴t。国营矿山年治理矿坑水554×10⁴t，占年产矿坑水的60%。民营矿山年利用矿坑水约9.3×10⁴t，占年产矿坑水的1.7%。

经四川地质环境监测总站实地调查及采水样分析表明，国有矿山中芙蓉煤矿、白皎煤矿、杉木树煤矿3家矿山虽有矿坑水循环利用处理系统，但因未全部处理，加之周边有未经处理排放的众多小型民营矿山，水中的硫酸根（SO^2-4）含量仍超过了最大允许排放标准600mg/L；芙蓉矿务局红卫煤矿因矿坑水为地下水，经部分处理后达到排放标准，可作为农灌利用。其余小型民营矿山均为未处理排放，故大多数水质的硫酸根（SO^2-4）均超过了最大允许排放标准600mg/L，水中的钙离子（Ca^2＋）含量也超过了最大允许排放标准200mg/L，更有甚者如高县芙蓉山和大湾煤矿所排矿坑水中不但硫酸根（SO^2-4）、钙离子（Ca^2＋）含量超过最大允许排放标准，而且水中镁离子（Mg^2＋）含量也超过了最大允许排放标准，并形成酸性水，pH值在3.6～5.2之间，总硬度达223.1～393.1mg/L（以CaCO₃计），对地表水造成严重污染（照片3-5）（李永贵等，2004）。

照片3-5 四川芙蓉煤矿不规范的矸石废水排放现场

（4）贵州西部高硫煤矿山水污染

贵州西部织金县高硫煤层矿山广泛分布有含硫酸亚铁和硫酸的水，当地群众称这种水叫“锈水”。流经织金县城的织金河已被“锈水”污染，全县水田中“锈水”田面积占10.5%，占低产水田面积的42.7%。随着民营煤矿的发展，锈水污染面积还在扩大，许多良田大幅度减产，甚至颗粒不收。当稻田酸度大，pH值小于4.5时，稻苗就出现病态，pH值小于3.5时稻苗就会死亡。织金县凤凰片区煤矿山排水酸度最低时pH值小于2.5，受其污染有长达数千米的河流pH值小于4.5（王慧，2004），引用此河水灌溉的农田深受危害。“锈水”中还含重金属可进入食物链，危害人体健康。

2.能源矿山空气污染

能源矿山的空气污染亦相当突出，已造成氟中毒、砷中毒，伤害人体健康。

空气污染较严重的地方主要在贵州西部，如盘江煤电集团老屋基矿、水矿集团汪家寨矿6座煤矸石山都产生过自燃，自燃时间长达10年之久，产生了大量的SO₂，H₂S，CO₂和F等有毒有害气体；六盘水市数以千计的煤炭炼焦厂，产生了大量有毒有害气体，造成空气严重污染。

贵州西南部煤层含砷和氟，矿山开采出来的煤经燃烧，砷和氟进入空气，污染环境造成人体砷中毒和氟中毒，形势相当严峻。据贵州疾控中心资料，贵州有1000万氟斑牙患者，64万氟骨病人；以县为单位，氟中毒的人口1900万，约占贵州人口的一半。据贵阳地化所调查，煤炭中的氟含量为598mg/kg，土壤中的氟含量为903mg/kg，用煤炭烤过的玉米、辣椒等农作物含氟量超过国家标准几十倍甚至数百倍，氟污染相当严重。

空气中砷可以通过皮肤、呼吸道、消化道进入人体。贵州织金县交乐乡小煤窑采的煤含砷量相当高，因敞炉方式取暖、烘干粮食，造成人体中毒。自1976年以来，确诊慢性砷中毒患者至少有3000例。

氟中毒和砷中毒不仅仅是个医疗问题，也是个经济社会问题。2006年中央拨专款2400万元和12万元炉灶给贵州用于治疗地方病。

2003年12月23日，重庆市开县的一口天然气矿井发生井喷，大量硫化氢气体污染几十平方千米，数十人死亡，直接经济损失在亿元以上。

（三）能源矿山对土地资源的占压破坏

西南地区以能源矿山占压和破坏土地面积最多，为121706.49hm²，占各类矿山总占压面积的61.2%。其中又以四川能源矿山占压土地面积最大，为68251.00hm²，占西南地区能源矿山总占压面积的56.1%。其次是贵州占压面积28606hm²，云南15908.66hm²，重庆7697.7hm²，西藏1245.13hm²。

西南地区能源矿山主要分布于四川盆地及盆周山地、黔西、渝西、滇东北地区，主要为煤矿山，以井下开采为主，采场占地面积相对较小，但固体废弃物及地面塌陷区占地面积较大。

四川攀枝花宝鼎煤矿，包括大宝鼎、小宝鼎、太平及花山4个国有大、中型煤矿山和数十个民营矿山，占地面积达80km²。

贵州省煤炭资源丰富，从20世纪60年代起就大规模开采，到现在排放的煤矸石已堆积如山，目前仅六盘水市境内的六枝特区、钟山区、水城县、盘县特区堆成的大型煤矸石山就有30余座，堆放高度达80余m，最高的达200余m，现在煤矸石堆积量已达9500×10⁴t，占地面积233.31余hm²，如盘江煤电集团所属的大型煤矸石山就有7座，占地面积66.66余hm²，水矿集团所属大型煤矸石山9座，占地面积已达171.72hm²，根据生产矿井排矸量为煤的20%，洗煤排矸量为原煤的25%，按这一排矸系数计算，加上随着生产能力的提高，可以预测区内的煤矸石占地面积将不断增加。因煤矸石结构松散，稳定性差，遇持续强降雨时，还易产生滑坡、泥石流地质灾害。

重庆市中梁山煤矿从1959年投产至今已47年，占地面积达10×10⁴m²。其中位于矿区南部华岩镇石堰村三社的煤矸石山，占地面积为4.6×10⁴m²；位于矿区北部华岩镇共和村六社的煤矸石山，占地面积约5.4×10⁴m²（照片3-6），影响了农业经济的发展。

照片3-6 重庆中梁山煤电有限公司北煤矸石山

㈧ 中国日新月华的改变

建国60年来，我国的城市社会经济建设发生了翻天覆地的变化。城市化进程快速推进，城市发展布局和结构日趋合理，城市经济在国民经济中重要作用日益显著。城市建设日新月异，城市居民生活质量和生活环境得到极大改善。

一、城市化进程快速推进

建国60年，我国城市化水平大幅提高，城市个数由建国前的132个增加到2008年的655个，城市化水平由1949年的7.3%提高到2008年的45.68%。城市化进程经历了以下几个阶段：

（一）城市化起步阶段（1949年―1957年）

1949年，新中国刚成立时，全国仅有城市132个，城市市区人口3949万人，城市市区人口占全国总人口比重7.3%。在第一个五年计划时期，随着156项重点工程的启动和推进，出现了一批新的工矿城市，如纺织机械工业城市榆次；煤炭新城鸡西、双鸭山、焦作、平顶山、鹤壁等；钢铁新城马鞍山；石油新城玉门等。还完善了一批老城，扩建了武汉、成都、太原、西安、洛阳、兰州等工业占优势城市，发展了鞍山、本溪、齐齐哈尔等中等城市和哈尔滨、长春等大城市。到1957年末，我国城市发展到176个，比1949年增长33.3%，平均每年增长10%；城市市区人口增加到7077.27万人，比1949年增长79.2%，平均每年增长19.9%。城市市区人口占全国人口的比重提高到10.9%，比1949年增加3.3个百分点。

（二）城市化波动较大阶段（1958年―1965年）

第二个五年计划时期，城市的发展同国民经济的巨大振动一样，也呈现由扩大到紧缩的变化。在三年“大跃进”后，我国城市数量由1957年176个增加到1961年的208个，增长18.2%；城市人口由7077.27万人增加到10132.47万人，增长43.2%；城市市区人口占全国总人口比重由10.9%提高到15.4%。1962年开始的国民经济调整时期，又被迫撤销了一大批城市，到1965年，全国拥有城市168个，与1961年相比，减少40个，下降20%，主要原因，一是将“一五”时期以来设置的市恢复到县的建制；二是将一部分地级市降为县级市，停缓建大批建设项目，动员2500万左右职工回农村，城市市区人口由1961年的10132.47万人下降到8857.62万人，下降12.6%；城市市区人口的比重由15.4%下降至12.2%。

（三）城市化停滞发展阶段（1966年―1978年）

1966年开始的文化大革命，使得我国国民经济长期徘徊不前，相应的城市发展也十分缓慢，城市化进程受阻。1966年到1978年十二年间，全国仅增加城市26个，平均每年只增加2个，1978年城镇人口（居住在城镇地区半年及以上的人口）为17245万人，城市化率（城镇人口占全国总人口的比重）17.92%。

（四）城市化快速发展阶段（1979年―1991年）

党的十一届三中全会以来，随着对内改革，对外开放的一系列政策措施的实施，我国城市的建设与发展同国民经济一样进入了生机旺盛的时期。从八十年代起，城市经济体制改革陆续展开，特别是进入90年代以后，小城镇发展战略的实施、经济开发区的普遍建立以及乡镇企业的兴起，带动了城市化水平的高速发展。城市经济辐射面增强，城市的中心作用得到进一步发挥，多年来的城乡分割被打破。1979年到1991年的十二年间，全国共新增加城市286个，相当于前三十年增加数的4.7倍，平均每年新增15个城市。到1991年末，城镇人口增加到31203万人，比1978年增长80.9%，平均每年增长5.8%。城市化率达到26.94%，比1978年提高9个百分点。

（五）城市化稳定发展阶段（1992年―2008年）

党的十四大明确了建立社会主义市场经济体制的总目标，确立了社会主义市场经济体制的基本框架。城市作为区域经济社会发展的中心，其地位和作用得到前所未有的认识和重视。2002年11月党的十六大明确提出“要逐步提高城市化水平，坚持大中小城市和小城镇协调发展，走中国特色的城市化道路”，从此，揭开了我国城镇建设发展的新篇章，城市化与城市发展空前活跃。到2008年底，全国城市总数达到655个，比1991年增加176个，增长36.7%，平均年增加11个。城镇人口比1991年增加90.3%，平均每年增长5.6%。城市化率提高到45.68%，比1991年提高19个百分点。

二、城市发展布局和结构日趋合理

（一）城市规模不断扩大，结构日趋合理

解放初期，大城市寥寥无几，1949年在132个城市中100万人口以上城市仅有10个，占7.6%。在1949-1978年的城市发展过程中，一方面原有的城市规模在不断扩大，大中城市的数量不断增多；另一方面在大中城市发展的同时，由于城乡的分隔，商品经济的萎缩，劳动密集的小型工业发展不足，新形成的小城市的数量却不多。形成了城市结构头重脚轻的格局。小城市和小城镇的发展不足，成为城市化进程的严重障碍。

改革开放以来，我国小城镇发展呈现新局面，小城镇数量迅速增长。1978年全国仅有建制镇2173个，且以县城关镇和工矿镇为主。2008年末全国共有建制镇19234个，比1978年增加17061个。新建的建制镇大多由原乡建制发展而来，是分布广泛的乡村中心，并正在发展成为以农业服务、商贸旅游、工矿开发等多种产业为依托的、各具特色的新型小城镇。与农村工业化的发展相伴生的小城镇发展打破了城乡分割的体制，推动了我国城镇化发展。2008年全国城镇人口达6.07亿人，城镇人口占总人口比重为45.68%，比1978年提高了28个百分点。小城镇人口占城镇总人口的比重由1978年的20%上升到45%以上，2007年全国建制镇建成区面积2.8万平方公里，人口密度5459人/平方公里，小城镇聚集效应逐步显现。

科学的城市发展战略的实施，使得我国的城市发展结构日趋合理。2008年在655个城市中，市区总人口100万以上人口城市达122个，占18.6%；50-100万人口城市达118个，占18%；50万以下人口城市达415个，占63.4%。详见下表：

城市
1949年
1978年
1978年比1949年增加（个）
2008年
2008年比1978年增加（个）

城市合计
132
193
61
655
462

200万以上人口
3
10
7
41
31

100-200万
7
19
12
81
62

50-100万
6
35
29
118
83

20-50万
32
80
48
151
71

20万以下
84
49
-35
264
215

注：人口规模的划分以城市市区总人口为标准。

（二）城市地域分布不断改善

旧中国，工农业生产非常落后，经济发展很不平衡，工业主要偏集在东部沿海地区，城市和城市人口也相应偏集分布在沿海地区。东部沿海地区的城市数量占全国城市总数的52.3%，城市人口占全部城市人口的69%。建国后，为了改变这种状况，国家大力加强了内地经济建设，不仅有计划地对原有城市进行社会主义改造，而且有计划的配合重点工程项目建设，进行包头―呼和浩特地区，西安―宝鸡地区，兰州地区、西宁地区、张掖―玉门地区、三峡地区、襄樊地区、湘中地区、成都地区、昆明地区的区域规划，1965年开始的三线建设，重点转向西部地区，钢铁工业重点建设攀枝花、酒泉；煤炭工业重点建设贵州省的六枝、水城和盘县等12个矿区；电力工业重点建设四川的映秀湾、龚咀和夹江；石油工业重点开发四川天然气等。西部地区出现了攀枝花、六盘水等新城市。内地一批新兴工业城市的涌现，初步改变了我国城市和城市人口偏集于东部沿海地区的格局。到1978年底东、中、西部地区城市个数的比例由1957年的1：1：0.4变为1：2.2：0.6；城市人口的比例由1：0.46：0.18变为1：0.69：0.33。

1978年后，随着改革开放政策的逐步实施，我国城市的发展与经济建设一样，也进入了一个新的时期，城市数量激增，城市人口持续上升。特别是东部沿海地区摆脱了徘徊的局面，城市人口占全国城市人口的比重重新上升，1978年后城市人口重心西移的幅度明显减弱。1978年到2008年，东部地区新增215个城市，中部地区新增162个，西部地区新增85个。东、中、西部地区城市个数比例为1：0.9：0.4，城市人口的比例为1：0.51：0.27。

城市之间优势互补，一些特色城市不断涌现，有的是依托当地自然资源而形成工矿城市，例如大庆市、东营市和克拉玛依市等是在大庆、胜利、克拉玛依油田开发过程中成长起来的；有的是在改革开放的政策环境中兴起的城市，例如深圳市；有的是以建设新兴工业项目发展起来的市，如三门峡市、丹江口市是在三门峡和丹江口水利枢纽建设过程中成长起来的，十堰市是在第二汽车制造厂建设过程中发展起来的，绵阳市是靠电子工业发展起来的；有的是以旅游业兴市，例如安徽的黄山市、张家界市、丽江市等，这些城市的出现标志着我国城市的功能已从单一的政治中心向复合多功能转变。

（三）城市群发展迅速

城市布局由单一中心向多元中心的转变是城市现代化发展的必然趋势，也是城市布局的重要指导思想。我国经历了60多年的城市建设，城市发展体系已逐渐走向成熟。以城市，特别是以大城市发展为代表的，城市区域空间为主体发展的新格局日益显现，一些区域具有区位、资源和产业优势，已经达到了较高的城市化水平，形成了城市发展相对集中的城市群或都市圈，除原有的长江三角洲、珠江三角洲、京津冀、厦泉漳闽南三角地带外，山东半岛城市群、辽中南城市群、中原城市群、长江中游城市群、海峡西岸城市群、川渝城市群和关中城市群也开始出露端倪。由于都市圈、城市群在本质上打破行了行政区的束缚，在一个巨大的城乡交融的区域内实现经济社会的整合，极大地缩短了人们在空间上的距离，经济活动不再局限于某一地区之内。跨地区的产业集团、金融网络和贸易集团也以前所未有的速度和规模发展，从组织结构上确保资本、技术、信息等更加畅通无阻地向全国流动、扩散，成为我国区域经济发展的支撑点。

在东部沿海地区密集的城市群，聚集的城市人口和经济总量就已经成为我国的经济发展的核心。2008年京津冀、长江三角洲和珠江三角洲三大都市圈地级及以上城市地区生产总值（包括市辖县）106242.6亿元，占全国地级及以上城市地区生产总值（包括市辖县）的33%；其中，长江三角洲城市地区生产总值53956亿元，珠江三角洲城市地区生产总值29745.6亿元，京津冀城市地区生产总值22541亿元，分别占全国地级及以上城市地区生产总值（包括市辖县）的16.7%、9.2%和7%。2008年长江三角洲、珠江三角洲和京津冀地级及以上城市人均地区生产总值（包括市辖县）分别为56566元、56000元和37494元。

三、城市在国民经济发展中的地位日益提高

建国前，我国国民经济的发展长期处于滞缓状态，城市经济的发展相当缓慢。建国后，随着我国城市化水平的逐步提高，城市经济在国民经济中的重要地位和作用日益显现。2008年全国地级及以上城市（不包括市辖县）年末总人口37619.3万人，比1949年增加33670.3万人，增长8.5倍；2008年全国地级及以上城市总面积（包括市辖县）469.4万平方公里，占全国土地总面积的比重达48.9%。

2008年，全国地级及以上城市（不包括市辖县）地区生产总值186279.5亿元，占全国GDP的比重62%，地级及以上城市（不包括市辖县）地区生产总值超过1000亿元的城市43个，其中20个城市超2000亿元，依次为上海市、北京市、深圳市、广州市、天津市、佛山市、杭州市、东莞市、重庆市、南京市、武汉市、沈阳市、大连市、成都市、苏州市、青岛市、无锡市、济南市、宁波市、哈尔滨市。2008年全国地级及以上城市（不包括市辖县）地方财政预算内收入16892.7亿元，占全国地方财政收入的59%；地方财政预算内支出21296.7亿元；占全国地方财政支出的43.4%。年末金融机构存款余额333639.8亿元，其中城乡居民储蓄年末余额138543.8亿元，分别占全国的71.6%和63.5%。

城市在保持经济快速发展的同时，以服务业为代表的第三产业得到迅速发展，城市的产业构成实现了的优化升级。2008年全国地级以上城市（不包括市辖县）第一、二、三产业的增加值分别为5931亿元、94343.5亿元和86005亿元，2008年第一、二、三产业增加值的结构比重为3.2：50.6：46.2，与1990年相比，第一产业的比重下降3.4个百分点，第二产业的比重下降了9.8个百分点，第三产业比重上升13.2个百分点。

随着经济全球化进程加快和城市商品流通体制的改革，一大批国外商贸集团、跨国商业机构先后在国内城市建立分支机构和代理公司，商业连锁店、大型百货超市不断出现在各城市大街小巷，极大地促进了城市国内外贸易市场的繁荣兴旺。2008年全国地级及以上城市（不包括市辖县）限额以上批发零售贸易业企业数达53365个，限额以上批发零售贸易业商品销售总额140241亿元，社会消费品零售总额68514亿元，分别占全国的77%、49%和63%。

由于我国对外开放的不断深入，城市的外向型经济得到迅速发展。2008年全国地级及以上城市（不包括市辖县）港澳台和外商投资工业企业达47568个，工业总产值110868.7亿元。分别比1990年增长12倍和173倍。2008年全国地级及以上城市（包括市辖县，海关数）货物进出口总额25364.4亿美元，比1990年增长22倍，占全国货物进出口总额的99%。2008年全国地级及以上城市（不包括市辖县）新签外资项目（合同）数20902个，实际利用外资金额1087亿美元；分别是1990年的4倍和16倍。

四、城市功能日渐完善

（一）城市道路交通四通八达

解放前，城市道路设施是极其落后的，大城市（如北京、上海）公共电车、汽车比较少见，1949年设有公共交通设施的城市仅有27个，拥有公共汽（电）车2299辆，全年客运总量5.08亿人次。当时的道路建设也十分落后，全国城市道路长度只有1.1万公里，面积8431.6万平方米，且路面狭窄，质量差，没有排水设施。“无风三尺土，有雨一街泥”是旧中国城市道路状况的真实写照，给人们的日常生活带来了很多不便。

新中国成立后，随着改革开放的不断深入和城镇居民家庭生活水平的提高，从上世纪80年代开始，这种格局发生了变化。一是城市居民出行的交通方式选择多元化，更多的自行车“骑手”变成了私家车的“车手”，公交、地铁、城铁、出租车极大方便了城市居民的日常出行。2008年我国城镇居民家庭每百户家庭拥有家用汽车8.83辆，2008年全国地级及以上城市（不包括市辖县）拥有出租车82万辆。二是城市交通设施进一步改善。路网建设、公交发展加快，城市交通基础设施得到较大改善，建成了城市主干道、次干道、慢车道、人行道、城市环行线和立交桥等现代化道路交通网络体系，城市交通功能得到迅速提升。2008年全国地级及以上城市道路面积达338795.3万平方米，比1949年增加335540万平方米。随着公交优先发展战略大力实施，已有230多个城市开辟了公交专用道（路），总长度2357公里。北京西直门、东直门、上海南站、深圳罗湖等一批综合交通枢纽建成投入使用。现在大都市的道路可谓是生机勃勃，人群涌动，车流穿梭。交通工具也花样繁多，公交路线增多、设施改善，不仅有普通公交车，还有较为先进的豪华大巴、双层巴士，车内还安装了空调、移动电视。出租车招手即是，地铁、轻轨等新型交通工具出现。人们在繁忙的工作中发现出行的来回行程已缩短，道路也变得越来越通畅，2008年末全国地级及以上城市（不包括市辖县）实有公共汽（电）车营运车辆31.5万辆。公交客运总量达559.3亿人次。分别比1949年增长150倍和97倍。

（二）邮电通信迅速便捷

解放初期，人们通讯方式只有手摇电话、电报、寄信等。建国后，尤其是改革开放以后，邮电通讯业作为信息产业的重要组成部分，已广泛地进入中国社会生活的各个领域，成为我国国民经济基础产业中发展最快的产业之一。传统的寄信、发电报和电传方式，正被E-mail、手机等现代通信手段代替，人际沟通和信息交流变得更快捷、有效。过去，一封信跨越太平洋寄达美国要1个月时间，而今电子邮件只需要几秒钟。“网络生活”不再神秘，“上网”不再是一种时髦，而是市民生活、工作的现实需要。电子商务、电子银行、电子货币、网络学校等日益普及，网上订票、购物、咨询等服务项目无所不能，极大方便了市民生活。

2008年全国地级及以上城市（包括市辖县）邮电业务收入10863亿元，邮（政）电局（所）数达5.1万处。比1985年增长3.9倍，家用电话、移动电话、IP电话业务发展突飞猛进。城市每百户拥有固定电话数从1949年的不到1部增加至2008年82部；移动通信网络已经覆盖了全国绝大多数的市（县），在城市等重点地区基本实现了全覆盖，在主要交通干线和旅游风景区也基本实现了无缝覆盖，室内覆盖也有了明显的改善，大中城市都基本建立了完善的室内覆盖系统。中国移动公司在全球200多个国家和地区开通了漫游服务，网络无线接通率达到99%以上，短信接通率也超过了98.5%，GPRS城市覆盖率达到了100%。2008年全国地级及以上城市（不包括市辖县）移动电话用户已达38657万户，城市每百户拥有移动电话机数达172部，国际互联网用户达7386万户。

（三）城市环境更加优美

解放前，城市建设十分落后，1949年全国只有72个城镇建有自来水厂，供水管道6589公里，综合生产能力240.6万立方米/日；全国只有103个城市有排水设施，排水管道长度6035公里；污水处理厂仅有4座，日处理能力4万吨；全国有供气设施的城市9个，年供气总量最高水平为3970万立方米，用气人口26.8万人；供水、供电、供气及排水、排污、垃圾处理设施的匮乏，造成城市市容面貌破烂不堪，街道污水横流、蚊虫肆虐，脏乱差状况相当普遍，恶劣的卫生环境严重威胁着人民群众的身体健康。建国后，党和政府提高对城市环境保护工作的重视程度，多数城市建立起了“城市政府领导，各部门分工负责，环保部门统一监督管理，公众积极参与”的工作机制，加大了城市环境卫生整治和各类污染控制的力度，加快了城市生活污水、生活垃圾集中处理等环保基础设施建设的投入和进度，建成了一大批与城市生产和人民生活密切相关的供排水、煤气热力、公共绿化、环境卫生和城市防灾等设施，治理改造了北京的龙须沟、上海的肇家浜、南京的秦淮河、天津的墙子河等排水泄水工程，极大地改善了城市居民的工作和生活居住环境，改变了旧中国城市贫穷落后的面貌，城市环境管理与综合整治工作总体上取得了较大的进展。2008年全国地级及以上城市（不包括市辖县）供水总量达429.3亿吨，其中生活用量144.4亿吨，用水人口28336万人。2008年末全国共有城市污水处理厂883座，污水日处理能力8106万立方米/日，城市污水年处理总量达227亿立方米，城市污水处理率70.2%；排水管道长度31.5万公里，公共厕所11.5万座，市容环卫专用车辆7.6万辆。《2008年中国环境状况公报》表明，2008年全国519个报告了空气质量数据的城市中，达到一级标准的城市21个、二级标准的城市378个、三级标准的城市113个、劣于三级的7个。全国地级及以上城市的达标比例为71.6%，县级城市达标比例为85.6%。

发展绿色经济、倡导绿色文明、推广绿色生活方式、营造绿色城市环境已成为每个城市发展的首要选择。2008年末我国城市拥有园林绿地面积174.7万公顷，城市建成区绿化覆盖率由1949年的2.9%提高到37.4%。从1997年到2006年，国家环境保护总局根据“社会文明昌盛，经济快速健康发展，环境质量良好，资源合理利用，生态良性循环，城市优美洁静，基础设施健全，生活舒适便捷”的标准，先后命名了67个国家环境保护模范城市和5个国家环境保护模范城区及6个生态城市，13个城市获国家环保总局颁发的中国人居环境奖。