博尔塔拉印染污水处理

Ⅰ 20世纪50年代至70年代精河博尔塔拉河注入艾比湖水量大的原因

艾比湖生态环境恶化的主要原因是水资源可利用总量的供需矛盾引起的。专家分析说，20世纪50年代至70年代，由于人口增加和大规模水土开发，使艾比湖流域的主要河流奎屯河、四棵树河、古尔图河被拦截断流，精河、博尔塔拉河入湖量减少。

艾比湖仅靠精河、博尔塔拉河每年补给地表水6亿立方米，维持湖面在500平方公里左右。博州水资源可利用总量20亿立方米，其中工农业及城市用水总量13亿立方米，补给艾比湖最多只有7亿立方米。据测算，维持艾比湖湖面和湿地现状每年共需水量至少在8亿立方米以上。
据了解，历史上注入艾比湖的较大河流达到11条，但只有精河、博尔塔拉河在秋冬两季有较大的水量注入湖里，奎屯河等多条河流在注入湖泊之前就因河流两岸过度用水而干涸。
艾比湖流域生态恶化是在20世纪五十年代以来大规模垦荒的历史背景下发生的，流经地区为了灌溉大量新开垦的耕地，在湖泊上中游地区大规模修渠引水，在耕地大面增加的同进，入湖水量逐年减少。
耕地和绿洲面积的增加，并没能改善当地人的生存环境。相反，这一干旱地区的地下水位正逐年下降，稀疏的荒漠植被正大量枯死，气候变得越发干燥，许多地方已不适宜于人类居住。
鉴于艾比湖湖面逐年萎缩导致周边生态环境急剧恶化，新疆一些生态专家呼吁加强艾比湖流域水资源统一管理，以维持现有湖水面积。新疆先后实施了艾比湖主风道治理工程、两河（精河、大河沿子河）下游节水工程和植树种草工程，使这一地区的荒漠植被得到了有限的恢复，艰难地维持着艾比湖流域的生态环境。
然而，这些措施也只能在一定程度上缓解艾比湖生态恶化的趋势。专家们说，对水资源的过度追求与开发是艾比湖流域生态恶化的最主要原因，但要解决艾比湖生态问题，不仅在于正确处理水土开发与保护生态的关系、经济建设与节约资源的关系，关键在于解决湖水补给问题。据测算，维持艾比湖湖面和湿地现有水平所需水量至少在8亿立方米以上，而该地区水资源总量根本无法满足需求。

Ⅱ 博乐的社会事业

市政公用事业方面，完成了三期供水、垃圾填埋处理厂、污水处理厂一期工程、3号热源建设项目，新增供排水和供热管网56.9公里，供水普及率、垃圾无害化处理率、污水处理率、集中供热普及率分别达到99.15%、100%、80%和41%。新建改建了中心广场、滨河公园、人民公园、西部文化广场、赛马场、博尔塔拉纪念园、博物馆、体育馆。重点招商引资建设工程完成总投资1.26亿元，亚中商城、商业步行街、东风商厦、家和精品街、铜锣湾中盛百货 、西郊客运综合市场相继投入使用。房地产开发共完成房地产投资3.11亿元，开发建设住宅楼30余万平方米。还将投资1.56亿元建设市政道路、供水、排水、供热、绿化、垃圾处理等城市基础设施。
2013年，投入35.7亿元重点推进水系打造、道路畅通、市政建设、景观绿化、街景提升和城市房建“六大工程”。北京路、文化路、团结路实现全线贯通，博尔塔拉大桥、迎宾桥等8座桥梁建成通车。完成供排水、供热管网建设49公里，新增天然气入户8526户。新增绿地面积1900亩。购置环卫车辆13台，环卫机械化水平得到提升。3个建制镇社区建设得到完善。 博乐市共有学校二十一所，其中归属于博尔塔拉蒙古自治州下属的学校有：博州实验中学、博州广播电视大学、博州蒙古中学、博州卫校、博州技工学校。归属于博乐市下属的学校有：华中师大一附中博乐分校、博乐市一中、博乐市二中、博乐市三中、博乐市五中、博乐市六中、博乐市七中、博乐市一小、博乐市二小、博乐市逸夫小学、博乐市四小。
博乐市第一小学
博乐市第一小学成立于1951年3月，位于博尔塔拉蒙古自治州顾里木图路109号。历经55年的发展，形成了学校独特的人文资源和良好的育人环境，是博州规模最大的一所全日制完全小学。学校占地面积50亩，现有在校学生3183人，其中少数民族学生862人，教职工225名，其中小学高级教师77人，拥有国家级骨干教师3名。学校教学设施齐全，功能完善，有实验室、微机室、语音室、形体室、科技作品展览室、荣誉室、多功能厅、图书阅览室、乒乓球室、体育器材室等配套设备和校园广播系统。
博乐市第二中学
博乐市第二中学，是一所以“优质初中”为办学模式的公办普通完全中学，学校占地面积42亩，建筑面积25200平方米，教学设施面积3800平方米，固定资产总值1680万元。现为“十、十二”轨（初中十二个班，）。在校学生总数2000人；现有教职工221人（含离退休人员），专任教师186人，大学本科学历174人，专科学历12人，高级职称教师30，中级职称教师56人，学历合格率100%。现有教学设备：学校有一般教室54个，美术画室8个，音乐活动室6个，舞蹈排练厅2个，多媒体教室1个，语音室1个，电脑室2个，物理实验室2个、化学实验室2个、生物实验室2个，各种教学仪器勉强能满足正常教学。学校拥有200米跑道的操场，其中设有篮球场1个，羽毛球场3个。配有各种体育器材和音乐器材，能满足正常体育、音乐教学和高中体育班、音乐班的训练。
华中师大一附中博乐分校
华中师大一附中博乐分校是博乐市高级中学的前身，始建于1957年，2008年9月15日开工建设，2009年9月1日，学校落成。博乐市高级中学正式更名为华中师大一附中博乐分校。华中师大一附中博乐分校项目于2008年9月15日开工建设，新建校园控制面积258亩，建筑占地面积29亩，办学规模为60个教学班。新建建筑面积61827平方米，其中综合教学楼1幢、公寓楼4幢、食堂1幢、教师周转楼1幢。项目投资2亿元，湖北援助3000万元。学校采用汉语言授课，寄宿制管理。校长、教务主任、年级组长及部分学科科研组长和学科教师由湖北方面选派。 湖北省和武汉市是内地支援博乐市建设的对口地区。2013年，加强与湖北省和武汉市的沟通衔接，实现产业援博新突破。高质量完成年度援建项目建设，促进落地企业尽快建成投产。加大援博项目监管，重点做好安居富民等项目建设。做好服务保障工作，为援博人员创造良好的工作生活环境，全力支持援博人员发挥才能、办事创业。

Ⅲ 新疆水资源供需分析

第一节 水资源需求分析

一、社会经济发展指标预测

（一）社会经济现状指标

2005年新疆生产总值2604 亿元，比上一年增长10.9%。其中，第一产业增加值494亿元，增长6.6%；第二产业增加值1165亿元，增长14.4%；第三产业增加值945亿元，增长9.3%。在国内生产总值中，第一、第二、第三产业增加值占国内生产总值的比重分别为19.6%、44.7%和35.7%。

2005年农林牧渔业总产值831.06 亿元，比上年增长7.4%。其中，农业产值595.84亿元，增长7.0%；牧业产值183.52亿元，增长9.0%；林业产值15.29亿元，增长5.8%；渔业产值4.34 亿元，增长5.4%。年末牲畜存栏头数为5333.60 万头（只），比上年增长2.4%；全年新增有效灌溉面积9.05万公顷。

2005年年末总人口2010.35万人，比上年增加47.24万人，增长2.4%。其中，城镇人口764.85万人，增加8.2%，城镇化率为37.2%；乡村人口1263.50 万人，增加17.49 万人，下降0.8%。全年人口出生率为 16.4‰，死亡率为 5.0‰，人口自然增长率为11.4‰。

（二）社会经济发展指标预测

社会经济发展指标预测方法是利用《新疆统计年鉴（2006）》、《新疆维吾尔自治区土地开发整理规划》（2001～2010 年）的有关基础数据，采用《新疆维吾尔自治区地下水资源开发利用规划报告》中的有关规划定额进行预测。

1.农业发展指标

土地变更统计显示，2005 年底，新疆农用地6306.07 万公顷，建设用地122.07万公顷，未利用地10220.83万公顷，详见表3-2-1。《新疆维吾尔自治区土地开发整理规划》（2001～2010 年）提出：2001～2010年开发整理土地160.68 万公顷，新增耕地面积66.67万公顷，详见表3-2-2，至2010年，预测全疆耕地面积为483.07万公顷（7246.05万亩）。

表3-2-1 新疆2005年土地资源利用现状 单位：万公顷

表3-2-2 各地（州、市）土地开发整理安排表（2001～2010年）单位：公顷

续表

2.工业发展指标

根据《新疆统计年鉴》2006 资料，工业总产值增长率按9%计算，预测到2010年工业总产值为3626.00亿元。

3.人口增长预测

根据《新疆统计年鉴》2006资料，人口增长率按1.1%计算，预测到2010年人口达到2122.93万人。

二、需水量预测

（一）需水量预测原则

水资源供需发展趋势预测的基本原则，主要考虑以下几个方面

1.节流与开源并举，利用与保护并重

为了满足未来经济发展对供水不断增长的需求，根据各区域社会经济发展和水资源需求，以及生态环境状况等具体情况，在进一步强化节约用水和现有工程配套改造挖潜的前提下，适当建设水资源开发利用工程，以保持供水量适度增长。做到新建工程与现有工程配套改造并进，节流与开源并举，利用与保护并重。

2.经济合理的原则

根据社会净福利最大准则，对水资源的需求与供给同时进行调整，使社会经济发展模式与资源环境承载能力相互适应。依据边际成本替代准则，在需求侧采取生产力转移、产业结构调整、水价格调整、行业器具型节水等措施，抑制需求的过度增长，并提高资源的利用效率；在供给侧统筹考虑降水和微咸水直接利用、洪水和污水资源化、地表水和地下水联合利用等措施，辅之以跨流域调水，增加水资源对区域发展的综合保障功能。

3.统一调配原则

根据国家社会经济发展战略，结合新疆区域社会经济需求，考虑水资源的区域分布特点，对水资源在流域间和流域内两个层次进行统一调配。流域间配置解决水资源天然分布与历史形成的用水重点地区不相协调的问题，主要依靠跨流域调水工程进行大范围内的水量余缺调配；流域内层次的配置以流域为基础进行，通过工程和非工程措施实现。

4.可持续发展原则

基于可持续发展的原则，兼顾满足国民经济需水和生态环境需水，水资源配置应立足于水资源的持续利用。从保持人与自然和谐发展的观念出发，协调发展进程中的人—地关系和人—水关系。兼顾除害与兴利、当前与长远、局部与全局，在社会经济发展与生态环境保护两方面进行权衡，合理分配社会经济用水与生态环境用水。根据自然规律和经济规律，在社会经济发展需求和资源环境承载能力之间寻求平衡，在水资源高效持续利用的资金需求和社会经济的承受能力之间寻求平衡。

5.工业、城镇、农村生活用水按95%保证率考虑，农田灌溉、经济林、饲草按75%保证率考虑，防风林、成林、牧草生态用水按50%保证率考虑

6.到2010年使我区春旱缺水的矛盾基本得到缓解，基本满足农牧业、石油和工矿企业、城镇生活、生产和生态各方面的用水要求

（二）需水量预测依据

《全国地下水资源开发利用规划工作技术细则》5.1 中明确指出，地级行政区2000年和2010年的社会经济发展指标及其供水需求预测，可引用《全国水资源中长期供求计划》中的成果。本次工作本着上述指示精神，参照《全疆水资源中长期供求计划》中的成果进行分析计算。

需水预测的目标和原则：对水资源需求的预测应以可持续发展为目标，既预测国民经济需水，也兼顾生态环境对水资源的需求。对于水资源相对比较贫乏的新疆，节水是一项长期的任务，需水定额按照节水型农业、节水型工业、节水型社会的要求来确定。在预测定额时，考虑了各流域的水资源条件、水资源开发利用潜力、节水水平等众多因素，参考了国内外用水效率比较高的地区的用水水平。

（三）2010年需水量预测

1.渠系有效利用系数和用水定额的确定

依据《全疆水资源中长期供求计划》成果，确定本次需水量预测的有关参数和定额。

（1）渠系有效利用系数，详见表3-2-3。

表3-2-3 渠系有效利用系数规划表

（2）农业灌溉定额：农业灌溉是指大田和水稻田的灌溉定额，详见表3-2-4。

表3-2-4 农业灌溉定额规划表 单位：立方米/亩

（3）城镇生活用水定额：城镇用水人口为市镇人口中的非农业人口，生活用水定额包括居民生活用水、公共设施用水和商品菜田用水3部分。规划指标见表3-2-5。

表3-2-5 城镇生活用水规划指标 单位：升/人·日

（4）工业用水定额：工业需水量预测包括电力行业、乡镇企业、其他行业等需水量的预测。故工业用水定额采用重复利用率提高法，利用万元产值耗水量推算工业需水量。全疆工业万元产值用水量规划指标详见表3-2-6。

表3-2-6 工业用水定额规划表 单位：立方米/万元

2.需水量预测

根据《新疆统计年鉴》，2006 中各地（州、市）2005 年工业总产值、人口指标，年工业总产值增长率依据《新疆维吾尔自治区国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》提出的9%计算，人口增长率按11‰计算，工业用水定额、城镇生活用水定额按上述分析确定的定额进行计算，据此预测工业和城镇生活需水量。耕地面积依据《新疆维吾尔自治区土地开发整理规划（2001～2010）》资料，农业灌溉定额北疆地区综合水田和旱田平均取700 立方米/亩，南疆地区平均取750 立方米/亩。据此预测的需水量详见表3-2-7至表3-2-9。

表3-2-7 工业需水预测分析表

表3-2-8 城镇生活需水量预测分析表

续表

表3-2-9 农业需水量预测分析表

续表

3.需水量确定

2010 年全疆工业需水量 68.4549 亿立方米，农业需水量513.7456亿立方米，城镇生活需水量9.4534 亿立方米。全疆需水总量为591.654亿立方米。详见表3-2-10。

表3-2-10 2010年需水量预测结果汇总表 单位：亿立方米

续表

4.耗水量、回归水量和工业及城市废污水排放量预测

根据《新疆维吾尔自治区地下水资源开发利用规划报告》资料：依据《新疆水中长期供求计划》中城镇生活、工业生产和农业灌溉不同耗水率情况，进行地（州）耗水量、回归水量和城市废污水排放量的预测，详见表3-1-11。

表3-1-11 耗水量及回归水量分析预测统计表 单位：万立方米

续表

5.生态环境需水量分析

生态环境用水在水资源丰富的湿润地区，并不构成问题，而在水资源紧缺的干旱、半干旱和半湿润地区，由于在经济发展过程中，城市和工业用水挤占农业用水，农业用水又挤占生态用水，导致生态环境的恶化。

关于生态环境用水评价，国内外的研究一致认为，应以生态环境现状作为评价生态用水的起点，而不是以天然生态环境为尺度进行评价。因此，狭义的生态环境用水是指为维护生态环境不再恶化并逐渐改善所需要消耗的水资源量。生态环境用水评价的区域，应当是水资源供需矛盾突出，生态环境相对脆弱和问题严重的干旱、半干旱和季节性干旱严重的半湿润区。

生态环境用水的评价工作起步较晚，目前能掌握的资料有限。现就国家“九五”攻关重点项目《西北地区水资源合理开发利用与生态环境保护研究》（96-912）有关专题提出的成果，对新疆的生态环境用水状况，作粗略的评价。

（1）生态和经济耗水的平衡分析

新疆气候干旱、光热条件好，但生态环境非常脆弱。近年来，部分地区由于过度开发水土资源，荒漠化、盐碱化等生态问题十分突出。根据“九五”攻关96-912-01 课题“生态环境保护”研究专题，利用遥测判读所得到的生态要素信息和地面水文观测资料，用分流域水量平衡分析估算法，求得现状经济耗水量、人工生态和天然生态耗水量，其成果见表3-2-12。

表3-2-12 生态耗水与经济耗水平衡表 单位：亿立方米

（2）典型河流耗水量的平衡分析

为了分析水资源开发利用程度对生态环境的影响，选择水资源开发利用程度不同的4条河流进行比较，详见表3-2-13。

表3-2-13 典型河流耗水量比例关系表

博尔塔拉河、奎屯河是天山北坡西部艾比湖的源河，水资源开发利用程度相对较低，经济耗水量分别占41%和50%；生态耗水分别占59%和50%。目前尚有部分余水退入艾比湖，会同其他河流的退水，共同维持艾比湖现状湖面的稳定。其余河流的经济耗水量所占比重都小于50%，生态环境用水大于50%，尚有一定比例的余水供给下游的终端湖泊或荒漠区的地下水。

玛纳斯河与呼图壁河是玛纳斯湖的源河，这两条河的水资源开发利用程度较高，经济耗水量均已超过60%。因此，在河流末端的玛纳斯湖已干涸。由于玛纳斯河与呼图壁河通过发展人工绿洲生态替代了大部分的天然绿洲，该地区的生态环境基本没有恶化。

通过以上分析可知：内陆河地区任何一条河流都是生态河流，随着水资源的开发，人工生态耗水的增长，必然要对天然生态环境带来影响。经济耗水与生态耗水的比例关系，直接反映流域的生态环境状况。水资源的开发利用应当有一定的限度，根据我国内陆河水资源开发利用的现状，要使生态环境不再继续恶化，经济耗水应控制在30%～50%范围内比较合理，最高不宜超过60%。目前内陆河地区水资源开发利用的程度已达到50%，部分地区甚至超过60%，生态环境已明显恶化，因此内陆地区水资源的进一步开发，必须对生态环境可能产生的不利影响作出评价。联合国发表的“全面评价世界淡水资源”报告，曾对用水紧张程度进行分类（详见表3-2-14），认为用水与可用淡水之比达到20%～40%属于中高度用水紧张的范围，要求加强供需水的管理，确保水生生态系统的用水。用水与可用淡水之比超过40%属于用水高度紧张范围，流域内将出现严重水荒，对水生态系统产生严重影响，缺水将成为经济增长的限制因素，现有的用水格局和用水量需作调整。这一资料可供新疆水资源合理开发利用参考。

表3-2-14 用水紧张程度分类

根据新疆的实际情况，为保护和改善生态环境，需考虑以下几方面的用水：①保护和恢复内陆河流下游的天然植被及生态环境；②水土保持及水保范围之外的林草植被建设；③维持河流河道内所必需的水量，如冲沙水及湿地、湖泊、洼地等生态用水；④回补超采区的地下水。

很多专家对维持目前的天然生态系统需水量进行过多方面研究，认为现状条件下天然生态系统需水量主要包括三部分：一是570.7万公顷湿地草甸需水150.9亿立方米。55.4万公顷荒漠河岸林需水10.4 亿立方米。2.49 万公顷河谷林需水 1.3 亿立方米。98.07万公顷灌木林需水16.1 亿立方米。以上天然生态植被共计需水178.7亿立方米。二是3 个重要湖泊（博斯腾湖、乌伦古湖、艾比湖）的生态需水量为27.4 亿立方米。三是重要河道的生态需水量1.5亿立方米。以上3项共计需水量约208亿立方米。

因此，在现状条件下，不包括天然植被利用的降水及吸收的地下水，天然生态用水量为208 亿立方米是不可减少的。这些水量基本上是天然河道经引水后下泄的水量，必须得到保证，以确保绿洲外围的天然生态系统安全，保护绿洲的稳定和持续发展。

对内陆河流域来说，河道每年要有一定下泄水量用于输盐和维系河道两岸及外延区荒漠植被用水和尾闾湖泊用水，生态用水量视不同河流而异，但它是确保流域生态系统稳定和农业可持续发展所必须的。根据国际上的经验，干旱地区生态用水要占到水资源总量的30%～40%。故208 亿立方米的生态用水量是可计算水量中必须给予保证的最低限。

第二节 水资源供需平衡分析

一、水资源供需平衡现状分析

根据《新疆维吾尔自治区地下水资源评价》（新疆维吾尔自治区国土资源厅2002年）资料，1999年全疆总水资源利用量为485.9亿立方米，其中，利用地表水434.24 亿立方米，占89.37%；开采地下水51.35亿立方米（不含坎儿井、引泉量），占10.57%；污水处理回用0.293亿立方米，占0.06%。详见表3-2-15。

表3-2-15 1999年新疆行政分区供水量统计表 单位：亿立方米

1999年地表水利用量434.24亿立方米，占全疆地表水总径流量的41.4%，占全疆地表水资源量的46%。准噶尔盆地地表水利用量为143.2493亿立方米，占全疆地表水利用量的33%。塔里木盆地地表水利用量为289.7632 亿立方米，占全疆的67%，较准噶尔盆地高出1倍。详见表3-2-16。

表3-2-16 1999年新疆水资源利用情况统计表 单位：亿立方米

全疆地表水资源量为942.1933亿立方米/年，地表水供水量为434.2404亿立方米/年，地表水供水量占全疆水资源利用总量的89.42%，全疆平均地表水利用率为46%，其中，准噶尔盆地地表水利用率为31%，塔里木盆地地表水利用率为60%，南疆地表水开发利用程度高于北疆。全疆河川多年平均径流总量885.3亿立方米/年，扣除高原、荒漠区难以利用的37.8 亿立方米/年，地表水可利用量为847.5亿立方米/年。现状生态环境需水量为208 亿立方米/年，国际河流出境水量259.2亿立方米/年，若扣除难以利用的和生态环境用水以及现状国际河流的出境水量，可供国民经济利用的地表水量约为400 亿立方米/年左右。现状地表水可利用量与目前实际引入灌区的地表水基本相当，除国际河流外，新疆地表水已基本无开源潜力。

全疆地下水可开采资源量为233.1242 亿立方米，地下水实际开采量为51.3965 亿立方米，全疆平均地下水开采系数为0.22。其中准噶尔盆地地下水开采系数为0.28，塔里木盆地地下水开采系数为0.19，北疆地下水开发利用程度高于南疆。虽然全疆地下水开发利用程度整体上处于较低水平，全疆范围内地下水可供水量远大于需水量，具有很大的开发利用潜力，现状供需平衡结果：地下水开发潜力剩余181.7277亿立方米/年。但新疆地下水开发利用很不均衡，南疆与北疆、经济发达地区与不发达地区之间存在较大差异，北疆地下水开发利用程度远高于南疆，北疆的天山北麓经济带远高于北疆其他地区。天山北麓个别地区已出现了地下水超采现象，乌鲁木齐市、石河子市、昌吉州、吐鲁番地区、哈密地区地下水开采系数均已接近或超过1，地下水已处于超采状态，不同程度地出现了区域地下水降落漏斗。如奇台县1991～1996 年地下水平均开采量为3.33 亿立方米/年，大于可开采量2.47 亿立方米/年，也大于总补给量2.97亿立方米/年。从全县现有26 个观测井得到的数据看，多年动态变化中地下水位持续下降，下降0～1 米的有3个点，下降1～2米的有2个点，下降2～4 米的有9 个点，下降4～5米的有6个点，下降5～6米的有2个点，下降6～7米的有4个点，平均下降3.7 米。奇台县平原泉水共有6 条，1966 年年径流量11200万立方米，1979年为5000 万立方米，1993 年降至460万立方米，到1996 年仅为2.2 万立方米，30 年内泉水逐渐减少，目前几乎干涸。地下水位持续下降，平原泉水的减少，固然与地面水利工程的完善、灌溉技术的提高有一定关系，然而，超量开采是导致地下水位持续下降、泉水干涸的主要原因这一客观事实是不可否认的。

二、水资源供需平衡预测分析

（一）地表水资源供水潜力分析

（1）全疆河川多年平均径流总量885.3 亿立方米/年，扣除高原、荒漠区难以利用的 37.8 亿立方米/年，地表水可利用量为847.5亿立方米/年。现状生态环境需水量为208 亿立方米/年，国际河流出境水量259.2亿立方米/年，若扣除难以利用的和生态环境用水以及现状国际河流的出境水量，可供国民经济利用的地表水量约为400亿立方米/年左右。现状地表水可利用量与目前实际引入灌区的地表水基本相当，新疆地表水已基本无开源潜力。

（2）预测2010年污水排放量为19.5918 亿立方米，根据自治区“十五”规划，到2005年工业废水排放要达到75%以上。据此推算，到2010年，污水排放处理率按75%计算，污水处理回用量将达到14.6939亿立方米。现状年污水处理回用量仅为0.293亿立方米，此举可以新增供水量14.4亿立方米。

（3）1999年全疆总水资源利用量为485.9 亿立方米，其中，利用地表水434.24 亿立方米，占89.37%；全疆农业用水约占总用水量的70%，个别地区可达90%以上，行业用水比例严重失调，而且浪费相当严重。如，有的地区农业用水采取大水漫灌的方式，全疆平均毛灌溉定额一般在1000 立方米/亩以上，个别地区可达1500立方米/亩以上；工业和生活用水浪费的情况也不容忽视，全疆工业万元产值耗水量平均达435立方米（南疆平均为448立方米/万元，北疆平均423 立方米/万元），远高于全国平均水平。因此，通过节水措施、提高水资源利用率，可以大大提高水资源的供水潜力，灌溉定额如果能够下降到700 立方米/亩，按灌溉面积416公顷计算，每年可以节约水资源180 亿立方米。详见表3-2-17。

（二）地下水资源供水潜力分析

1.地下水资源开采潜力分析

现状年新疆地下水平均开采程度只有22%，尚有181.7739 亿立方米/年的地下水可开采资源量的潜力；如加上引泉量（17.345亿立方米/年），开采程度为29%，尚有166亿立方米/年的地下水可开采资源量的潜力。

塔里木盆地平均开采程度为19%，低于全疆平均水平，有117亿立方米/年的地下水可开采资源量的潜力。但哈密地区和吐鲁番地区开采程度均已在110%以上，并有3个超采区，地下水已无潜力；其他地区仍有较大潜力。

准噶尔盆地平均开采程度为28%，高于全疆平均水平，有66亿立方米/年的地下水可开采资源量的潜力。昌吉州、乌鲁木齐市已无潜力；石河子市虽超采严重，但从大的流域范围考虑仍有一定潜力；其他地区仍有较大潜力，但部分县市（如博乐市）潜力也已不大。

2.地下水资源规划开采量保证程度分析

规划2010年总的可供水量为855.3403亿立方米，总的需水量为589.9995亿立方米，供需平衡结果尚有265.3408亿立方米的盈余，总体上是有保证的。但需要说明的是，新疆地域广阔，水资源时空分布极不均衡，真正需水量大的地区主要集中在范围极为有限的绿洲带，加之生态环境脆弱，生态需水量很大，因此总体上仍然表现为水资源不足，特别是在天山北坡经济带表现尤为突出，乌鲁木齐市、克拉玛依市、石河子市、昌吉州已经表现为供需严重失衡。

表3-2-17 水资源供需平衡预测分析表 单位：亿立方米

Ⅳ 新疆水资源现状

第一节 地表水资源现状

新疆的地表水主要由河流、湖泊和冰川3部分组成。

一、河流

新疆的河流主要为内陆河，发源于山地，汇集于盆地湖泊。除北部的额尔齐斯河流出国境后经哈萨克斯坦和俄罗斯注入北冰洋，西南部喀喇昆仑山的奇普恰普河流经印度注入印度洋外，其余河流均呈向心水系流入盆地形成内陆河，成为生态繁衍和经济建设的主要水源。

全疆共有大小河流570 多条，多年平均总径流量884 亿立方米/年。2003年地表水资源量863.2 亿立方米，其中，境内产流758.2亿立方米，国外流入水量105.0 亿立方米，出境水量229.8亿立方米。

河流径流量的分布与降水量的多少和高山冰雪发育程度密切相关。多数河流尤其是较大的河流，均发源于降水丰沛的高山冰雪区。河流的补给源除降水产流外，山区的地下水，冰雪融水补给占有较大比重。河川径流量的时空分布很不平衡：在空间上具有北多、南少，西多、东少的特征；在时间上主要集中在夏季，丰枯明显，具有夏洪、冬枯、春旱、秋缺的特征。

新疆的河流大部分是流程短、流量小、季节变化明显的小河。全疆570多条河流中，年径流量小于1 亿立方米/年的河流最多，有487条，占河流总数的85.4%，径流量仅82.9亿立方米/年，占河川总径流量的9.4%。年径流量大于1 亿立方米/年以上的河流有83条，占河流总数的14.6%，径流量占总径流量的90.6%；其中年径流量大于10亿立方米/年的河流有18 条，仅占河流总数的3%，但其径流量却达534亿立方米/年以上，约占全疆河川总径流量的60.4%。

二、湖泊和水库

新疆有大于1平方千米的天然湖泊139 个，总面积约5500 平方千米，主要有博斯腾湖、乌伦古湖、赛里木湖、艾比湖、阿牙克库木湖及艾丁湖。2004 年全疆有大中型水库 498 座，总库容量83.78亿立方米。

三、冰川

新疆是我国冰川资源较多的省（区、市）之一，共有冰川18600多条，主要分布在天山、昆仑山、阿尔泰山和帕米尔高原，冰川总面积为26091.68 平方千米，占全国冰川总面积的46.2%，冰雪储量28275亿立方米，占全国冰川储量的49.5%。

四、地表水资源

新疆多年平均地表水资源794.435 亿立方米/年。塔里木盆地多年平均地表水资源407.72 亿立方米/年，占全疆的51.3%。准噶尔盆地多年平均地表水资源 386.63 亿立方米/年，占全疆的48.7%，其中，伊犁地区占全疆18.9%。

第二节 地下水资源

依据《新疆地下水资源评价》（国土资源厅2002 年）资料，1999年新疆平原区地下水补给资源量385.2858 亿立方米/年，山丘区地下水补给资源量409.4025亿立方米/年。山区与平原区地下水重复补给量 165.1329 亿立方米/年，全区地下水补给总量为629.5554亿立方米/年。其中：塔里木地下水系统平原区地下水补给资源量227.3116 亿立方米/年，占全疆平原区补给量的59%；山丘区地下水补给资源量195.525 亿立方米/年，占全疆山区补给量的47.76%；山区与平原区地下水重复补给量89.4492 亿立方米/年，系统内地下水补给总量为333.3874 亿立方米/年，占全疆地下水总补给量的52.96%。准噶尔地下水系统平原区地下水补给资源量157.9742亿立方米/年，占全疆平原区补给量的41%。山丘区地下水补给资源量213.8775亿立方米/年，占全疆山区补给量的52.24%。山区与平原区地下水重复补给量75.6837 亿立方米/年，系统内地下水补给总量为296.168 亿立方米/年，占全疆地下水总补给量的47.04%。

平原区地下水补给量大于10 亿立方米/年的共有14 个流域（亚系统），从大至小依次为伊犁河流域、喀什噶尔河流域、阿克苏河流域、叶尔羌河流域、渭干河流域、开都河流域、额尔齐斯河流域、艾比湖水系、车尔臣河流域、和田河流域、额敏河流域、克里雅河—喀拉米兰河流域、玛纳斯河流域、孔雀河流域，其总补给量占到全疆的82.52%。其中，有9个流域位于塔里木地下水系统中，其总补给量占全疆的51.16%，占本系统补给量的86.72%；有5个位于准噶尔地下水系统中，其总补给量占全疆的31.36%，占本系统补给量的76.48%。从上述情况可以看出，新疆地下水资源分布极不均匀，补给量较丰富的地区主要集中在塔里木盆地西南部喀什地区、天山南麓阿克苏地区和巴音郭楞蒙古自治州、昆仑山北麓和田地区；准噶尔盆地西部伊犁谷地、北部的阿勒泰和塔城地区、天山北麓的玛纳斯—石河子一带。地下水资源模数大于10 万立方米/年·平方千米的共有15个流域（亚系统），从大到小依次为：渭干河流域、阿克苏河流域、伊犁河流域、和田河流域、开都河流域、额尔齐斯河流域、额敏河流域、喀什噶尔河流域、叶尔羌河流域、头屯河流域、乌鲁木齐河流域、柴窝堡湖水系、玛纳斯河流域、艾比湖水系、孔雀河流域。其中有7个分布于塔里木地下水系统内，8个分布于准噶尔地下水系统内。分布规律与资源量分布规律不完全一致。地下水资源补给主要来源于河道入渗（占34%）、渠系入渗（占29.3%），其次为山前侧渗（占18.95%）。其中天然补给量（降水入渗、暴雨洪流入渗、山前侧渗）为102.6584亿立方米/年，占平原区总补给量的26.64%；地表水转化补给量（河道入渗、渠系入渗、田间灌溉入渗、水库入渗）为282.6274 亿立方米/年，占平原区总补给量的73.36%。反映出干旱区地下水与地表水之间密切的转化关系。详见表3-1-1、表3-1-2。

表3-1-1 水资源量汇总表（按行政区）单位：亿立方米/年

续表

表3-1-2 1999年新疆水资源量汇总表（按系统）单位：亿立方米/年

续表

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1999年平原区地下水可开采资源量为234.8725 亿立方米/年，占全疆平原区地下水补给资源的61%。其中，塔里木地下水系统可开采资源144.4246 亿立方米/年，占全疆可开采资源的61.49%，占本系统地下水补给资源的63.54%；准噶尔地下水系统可开采资源90.4479亿立方米/年，占全疆可开采资源的38.51%，占本系统地下水补给资源的57.25%。

平原区地下水可开采资源量大于10亿立方米/年的共有9个流域（亚系统），从大至小依次为伊犁河流域、喀什噶尔河流域、阿克苏河流域、渭干河流域、叶尔羌河流域、开都河流域、艾比湖水系、额尔齐斯河流域、车尔臣河流域，其总可采资源量占到全疆的67.77%。其中有6 个流域位于塔里木地下水系统中，其总可采资源量占全疆的45.92%，占本系统可采资源量的74.68%；有3 个位于准噶尔地下水系统中，其总可采资源量占全疆的21.85%，占本系统可采资源量的56.75%。从上述情况可以看出，新疆地下水资源分布极不均匀，可开采资源量丰富地区主要集中在塔里木盆地西部的喀什三角洲、天山南麓；准噶尔盆地西部的伊犁谷地和艾比湖汇流区、北部的额尔齐斯河流域。

平原区地下水开采资源模数大于10万立方米/年·平方千米的共有5个流域（亚系统），从大到小依次为渭干河流域、阿克苏河流域、伊犁河流域、开都河流域、和田河流域。开采资源模数5 万～10万立方米/年。平方千米的共有12个流域（亚系统），从大到小依次为喀什噶尔河流域、乌鲁木齐河流域、头屯河流域、柴窝堡湖水系、叶尔羌河流域、额敏河流域、额尔齐斯河流域、玛纳斯河流域、孔雀河流域、艾比湖水系、迪那河流域、车尔臣河流域。其中有5 个分布于塔里木地下水系统内，7 个分布于准噶尔地下水系统内。分布规律与资源量分布规律不完全一致。

城市地下水资源概况：根据对全疆20 个城市的计算统计，其补给资源总量为69.821亿立方米/年，占全疆平原区地下水总补给量的18.12%；可开采资源总量为43.7779 亿立方米/年，占全疆可开采资源量的18.64%；现状开采总量为23.302 亿立方米/年，占全疆现状开采量的近一半（45.34%），平均开采程度53.23%，明显高于全疆平均水平。表明城市是地下水最主要的开采区。详见表3-1-3。

在各城市中，有5个城市超采。其中，乌鲁木齐市、吐鲁番市、哈密市、米泉市为过量开采区；而石河子市是因为无山地产流区，就地产生的补给资源贫乏，相比之下表现为超采区，但如果将其放在玛纳斯河流域较大的系统中来看，其补给资源较为丰富。

位于天山北麓和吐哈盆地的城市地下水开发程度均较高，而位于塔里木盆地、阿勒泰、塔城盆地、伊犁谷地的城市地下水开发程度普遍较低。这主要与经济发展水平和地表水的丰富程度有关。

平原区地下水储存量：根据区域水文地质研究成果，新疆各盆地边缘坳陷区第四系松散层地下水储存量为164066 亿立方米。详见表3-1-4。

新疆平原区多年平均地下水天然补给资源量为334.76 亿立方米/年，其中，塔里木地下水系统为200.22 亿立方米/年，占59.8%；准噶尔地下水系统为134.57 亿立方米/年，占40.2%。多年平均地下水可开采资源为204.22亿立方米/年。

表3-1-3 1999年新疆主要城市地下水开采程度统计表 单位：亿立方米

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表3-1-4 新疆地下水储存量分布状况

第三节 水资源开发利用

1999年全疆总水资源利用量为485.9 亿立方米/年，其中，利用地表水434.24亿立方米/年，占89.37%；开采地下水51.35 亿立方米/年（不含坎儿井、引泉量），占10.57%；污水处理回用0.293亿立方米/年，占0.06%。

1999年地表水利用量434.24 亿立方米/年，占全疆地表水总径流量的41.4%，占全疆地表水资源量的46%。准噶尔盆地地表水利用量为143.2493亿立方米/年，占全疆地表水利用量的33%。塔里木盆地地表水利用量为289.7632 亿立方米/年，占全疆的67%，较准噶尔盆地高出1倍。详见表3-1-5。

表3-1-5 1999年新疆水资源利用情况统计表 单位：亿立方米

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1999年新疆共有配套机电井37424 眼，地下水开采量51.35 亿立方米/年，引平原泉水17.345 亿立方米/年，地下水利用总量已达68.6951亿立方米/年（不含坎儿井量），较20 世纪70 年代（不完全统计约15亿立方米/年）增加458%，较20世纪80年代（约25亿立方米/年）增加275%。其中：准噶尔盆地地下水开采量为24.7457亿立方米/年，占全疆开采量的48.19%。塔里木盆地地下水开采量为26.6043亿立方米/年，占全疆的51.81%。

在各地级行政区中，位于天山北麓的昌吉州开采量最大（占全疆的 20.11%），其次为吐鲁番地区（12.59%）、塔 城 地 区（11.95%）、哈密地区（10.46%），塔里木盆地开采量最大的为阿克苏地区和喀什地区，分别占全疆的11%和7.7%。

1999年新疆机井开采地下水量51.35 亿立方米/年（不含坎儿井和引泉量），占地下水可采资源的20.3%。需要说明的是，受地下水相互转换关系的制约，坎儿井流量和引泉量会随着机井开采量的增加而逐渐减少。

1999年塔里木地下水系统地下水开采量为27.0368 亿立方米/年，占本系统可开采资源的18.72%。准噶尔地下水系统地下水开采量（不含坎儿井流量和引泉量，下同）为24.3597 亿立方米/年，占本系统可开采资源的26.93%。

在全疆15个地（州、市）中，地下水开采程度大于120%有2 个（石河子市494.5895%，吐鲁番地区120.122%）；100%～120%的有2个（哈密地区110.908%，乌鲁木齐市102.1541%）；80%～100%的有1 个（昌吉州 99.98%）；40%～60%的有 1 个（克拉玛依市59.6878%）；20%～40%的有2 个（博尔塔拉州35.9977%，塔城地区25.6067%）；小于20%的有7个（伊犁州直属县市1.427%，阿勒泰地区1.9896%，克孜勒苏州18.8465%，阿克苏地区13.6546%，喀什地区10.4732%，和田地区10.1256%，巴音郭楞州8.824%）。

从上述情况可以看出，新疆地下水开采程度较高的地区主要集中在准噶尔盆地南部和吐哈盆地。其中，天山北麓奇台县—乌鲁木齐市—昌吉市—石河子市一带是新疆综合经济最发达的地区，对水资源的需求量最大，地下水开采程度均在60%以上。吐哈盆地开采程度均在80%以上，这与该区地表水缺乏、气候干旱、生产生活主要依靠地下水有关。准噶尔盆地北部和西部地下水开采程度较低，这与该区地表水较丰富有关；塔里木盆地除个别县（市）外，大多数地区地下水开采程度相对较低，这与该区地表水相对较丰富、经济相对落后、电力不足、地下水劣质水区分布较广难以利用有关。

1999 年新疆地下水利用量中，农林牧渔业用水量最大，占76.57%；其次为城乡工业用水，占12.48%；最少为城乡生活用水，占10.95%。详见表3-1-6。

准噶尔盆地农林牧渔业用水量占67.93%，低于全疆平均水平；城乡工业用水占17.51%，城乡生活用水占14.55%，均高于全疆平均水平。反映出北疆地区较低的农业灌溉定额、较高的工业发展水平和城市化水平。

塔里木盆地农林牧渔业用水量占75.07%，略低于全疆平均水平；城乡工业用水占12.85%，城乡生活用水占12.08%，略高于全疆平均水平。

兵团农林牧渔业用水量占94.297%，明显高于全疆平均水平；城乡工业用水占3.36%，城乡生活用水占2.39%，明显低于全疆平均水平。这主要是由于兵团以农业为主，人口相对较少，工业主要集中在地方城市区（工业用水多已计入地方行政区内）。

表3-1-6 1999年地下水利用情况统计表 计量单位：亿立方米

在准噶尔盆地各地（州、市）农业用水中，以塔城地区、昌吉州比例最高；在工业用水中，以伊犁地区比例最高，主要原因是伊犁地区地表水丰富，农业主要利用地表水，因此工业用水所占比例较大，而克拉玛依和石河子市工业较发达，工业用水比例也较大；在生活用水中，以乌鲁木齐市比例最高，主要原因是人口最集中。

在塔里木盆地各地（州、市）农业用水中，除巴音郭楞州比例相对较低外，其余6 个地（州、市）所占比例均较大，主要原因是南疆各地（州、市）均以农业为主，工业不发达；在工业用水中，以巴音郭楞州所占比例最高，这与近年来石油工业及相关产业的迅速发展有密切关系；在生活用水中，以和田地区所占比例最高，这与该区实施防病改水工程有关。

据对11 个城市用水量的统计，农林牧渔业平均用水比例占69.44%，其次为城乡工业用水占20.37%，最少为城乡生活用水占18.79%。从中可以看出城市经济结构的单一性。其中北疆各城市工业和生活用水比例要高于南疆各城市，反映了南北疆经济发展和生活水平的差异。详见表3-1-7。

表3-1-7 1999年主要城市地下水利用情况统计表 单位：亿立方米/年

续表

第四节 水资源配置存在的主要问题

一、水资源时空分布不均，水资源配置难度大

由于新疆特殊的地理环境，决定了水资源分布的不均匀性。在地域上，伊犁、阿勒泰等地地表水、地下水资源均比较丰富（仅地表水该两地拥有313.8亿立方米/年，约占全疆的1/3），远远大于本地区开发之需要，水资源开发利用程度较低；而吐鲁番、哈密等地地表水、地下水资源均较贫乏，目前已经出现需大于供的矛盾，水资源开发利用程度很高。因此，水资源保障程度各地差别很大，个别地区经济社会的发展将受到水资源的制约。在时间上，地表水资源年内季节变化悬殊，每年汛期（6～9 月）来水量占全年水量的80%以上，为水资源科学、高效利用带来了困难。

二、重地表水，轻地下水，缺乏科学统一规划

各地大量修建水利工程，引用地表水，不注重地下水开发利用，缺乏科学统一的地表水、地下水合理开发利用规划，产生了土地次生盐渍化、各河流域尾闾湖泊干涸、生态环境退化等问题。

三、重工农，轻环保，可持续发展观念不强

在工农业发展初期，重开发，轻保护现象比较普遍，污水随意排放，不科学使用化肥、农药，局部水资源污染问题较突出，影响了资源的可持续利用。

四、行业用水比例失调，水资源浪费严重

全疆农业用水约占总用水量的70%，个别地区可达90%以上，行业用水比例严重失调，而且浪费相当严重。如，有的地区农业用水采取大水漫灌的方式，毛灌溉定额可达1500 多立方米/亩以上；工业和生活用水浪费的情况也不容忽视，很多地区工业万元产值耗水量可达400立方米以上，远高于全国平均水平。

五、新疆地下水资源量和质量差异大

新疆水文地质条件复杂，各地之间地下水资源量和质量差异很大。可划分为4种缺水类型：

1.资源型缺水区

主要因地下水补给资源不足和开采量大而造成。主要分布在以下地区：

（1）天山北麓奇台—克拉玛依一带：其中乌鲁木齐以西是新疆综合经济最发达地区，也是自治区优先发展的重点地区，虽然地下水补给较为丰富，但对地下水的需求量增加迅速，目前开采程度已较高，开采潜力有限，应进行开采布局调整和水资源的合理配置。乌鲁木齐以东以小河流域为主，补给量较少。

（2）吐鲁番—哈密盆地：地下水已超采，补给资源严重不足，且无从外流域调水的条件。

（3）艾比湖汇流区：目前开采程度并不高，但考虑到保护艾比湖水域面积的需要，开采潜力也已不大。

（4）部分城镇：库尔勒市因石油工业和城市建设的快速发展，地下水资源已显不足，正在实施从焉耆盆地调入地下水工程。裕民县城因不具备储水条件，基本无地下水可采。

2.水质型缺水区

地下水补给量虽较丰富，但因水质差而很难利用。主要分布在喀什噶尔河、叶尔羌河、奎屯河下游以及塔里木河北部等劣质地下水分布区，因地下水矿化度普遍大于3 克/升、氟甚至砷超标而无法利用。部分城镇如尉犁县城、察布查尔县城也因水质问题不得不从外围地区引水或实施水质改造工程。

3.工程型缺水区

因取水工程不配套而造成。主要分布在经济发展水平低、电力不足的和田地区。

4.综合型缺水区

主要因资源不足、水质差而造成。如罗布泊地区补给条件差、水质差，原为无人区，不存在缺水问题。但近年来随着钾盐资源的勘探和开发，对地下水提出了选矿用水需求，因此产生了资源型和水质型缺水的新问题。