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D. 油页岩开发利用约束因素分析

油页岩开发利用约束条件主要有资源、经济、技术、环保和政策等。

(一)油页岩开发利用资源约束

资源约束包括储量基础、资源禀赋、地质条件、地理环境等各方面。

1.探明储量不足

有开采价值的油页岩探明储量是页岩油产业发展的基础。从全国宏观角度来看，我国油页岩开发利用最主要的约束因素是有一定品位(如含油率≥5%)的油页岩的储量不足问题。截至2008年底，全国评价的油页岩地质资源量高达7391×10⁸t，然而探明的油页岩储量只有85×10⁸t，其中含油率大于5%的剩余可回收页岩油储量只有2.78×10⁸t，只有石油剩余探明经济可采储量的13%，如按生产周期计算至多只能形成800×10⁴t/a的产能。这表明我国油页岩资源丰富，但勘查程度低，能开发利用的储量不足。

当前已知的较大规模的探明储量有辽宁抚顺油页岩矿、广东茂名油页岩矿和海南儋州油页岩矿，油页岩探明储量分别有二三十亿吨，合计占全国油页岩探明储量的89%，而且可露天开采。抚顺、茂名油页岩矿含油率约6%～7%，其中含油率≥5%的油页岩占到90%以上;儋州油页岩矿含油率约5%，其中含油率≥5%的油页岩占到73%。抚顺矿务局每年开采抚顺西露天矿油页岩数百万吨，数年后将转为东露天矿油页岩。抚顺、茂名页岩油生产有很好的经济和社会效益，有扩大生产的良好发展前景。

我国还有十余处探明的值得开发的油页岩矿，例如吉林省桦甸、汪清罗子沟、山东黄县(龙口)有小型页岩油厂已投入生产，利用抚顺炉干馏炼油;还有甘肃窑街也有公司正建气燃式干馏炼油方炉，大庆油田在柳树河盆地正建颗粒页岩干馏炼油装置，龙江哈尔滨煤化工公司在达连河正建油页岩流化干馏炼油装置，年产页岩油仅数万吨。这些油页岩矿由于探明储量不大，不可能有很大的发展。

2.资源禀赋较差

经验表明，在我国当前经济技术条件下，就页岩炼油而言，露天开采的油页岩矿要求含油率≥5%，地下开采的油页岩要求含油率≥8%。只有这样，页岩炼油才是经济的。德国页岩发电厂用的油页岩含油率在4%～4.5%，据此推测我国含油率3.5%～5%的油页岩资源可考虑用于页岩燃烧发电。发电用油页岩还要考虑其发热值的大小。

统计表明，我国油页岩资源禀赋较差。全国油页岩资源平均含油率只有6.59%，比国外大部分国家的油页岩平均含油率8%～13%要低许多;全国含油率≥5%的油页岩资源只占54%。在全国81个油页岩含矿区中，平均含油率≥5%的油页岩含矿区只占75%，平均含油率≥8%的油页岩含矿区只占17%。有36%的含矿区其油页岩含油率≥5%的资源不足70%，其中又有25%的含矿区其油页岩含油率≥5%的资源不足50%。

我国资源量排在前十位的油页岩含矿区依次有吉林松南、陕西铜川—子长、黑龙江松北、西藏伦坡拉盆地和比洛错、新疆博格达山北麓、青海鱼卡、河南吴城、广东茂名盆地和内蒙古巴格毛德，油页岩地质资源量之和占到全国的93.6%。但是，油页岩资源量占到全国64.7%的松南、铜川—子长、松北、巴格毛德等4个含矿区的油页岩平均含油率＜5%，而含油率≥5%的资源也不足35%。平均含油率较高的矿区有伦坡拉盆地(11.28%)、博格达山北麓(10.02%)、鱼卡(9.72%)和比洛错(9.18%)，其次为吴城(6.22%)和茂名盆地6.01%等。

我国查明资源储量规模最大的油页岩含矿区是在吉林松南(原农安、松南、登娄库、长岭等几个含矿区)，查明资源储量高达766×10⁸t。但据所掌握的有限分析资料，松南含矿区油页岩虽然埋深浅，但矿层薄，且平均含油率只有4.8%，含油率≥5%的油页岩资源仅占34%左右。松南含矿区的油页岩资源至今未能开发利用。

因此，对我国来说，油页岩资源禀赋(或资源品位，主要是指含油率和发热值)是十分重要的不利因素。品位过低，就失去开发利用价值。

只有品位高的油页岩资源，才有开发利用价值。例如，已探明的吉林桦甸和山东黄县(龙口)油页岩含油率高达10%以上，尽管埋藏深，需地下开采，开采成本较高，但由于品位好，仍有开采价值，已经有企业着手开发。但探明储量不大，仅数亿吨。

3.地质条件不理想

对油页岩开发利用有影响作用的地质条件主要有油页岩矿层厚度、埋深、资源丰度、地质复杂程度。

矿层少、厚度大的油页岩有利于开采。我国大中型油页岩矿具有层数多、矿层薄等特点。油页岩矿层数多于5层的含矿区占25%，多于2层的含矿区占60%。河南吴城油页岩矿层数达到32层。开发条件较好的抚顺油页岩矿有2层，茂名油页岩矿有2层，桦甸油页岩矿有13层，罗子沟油页岩矿有27层。我国油页岩矿矿层累计厚度最薄只有0.72m，最厚达到160m(新疆博格达山北麓);厚度大于10m的含矿区占55%，厚度大于20m的含矿区只占31%。我国资源量排在前十位的油页岩含矿区，除新疆博格达山北麓油页岩矿较厚外，其他9个含矿区油页岩矿层厚度基本在10～35m范围内，一般在15～25m范围内。

埋藏浅的油页岩矿有利于开采。对地面干馏而言，油页岩开采深度一般要求小于500m。其中，埋深小于100m的油页岩矿适合于露采，埋深在100～500m的油页岩矿适合于井工开采。我国埋深在500m以浅的油页岩资源占65%，埋深在500～1000m的油页岩资源占到35%。适合于露采开采的油页岩矿主要有广东茂名、电白和高州，辽宁抚顺和凌源，海南儋州，吉林罗子沟，黑龙江阿荣旗和林口，内蒙古的巴格毛德、敖汉旗和奈曼旗，陕西的铜川和彬县，新疆的博格达山北麓、妖魔山、芦草沟和水磨沟，西藏伦坡拉盆地和比洛错等20余个含矿区。

资源丰度较高的油页岩矿有利于集中开发利用。由于我国油页岩矿厚度普遍较薄，含油率普遍不高，导致我国油页岩资源丰度总体较低。资源丰度≥6000×10⁴t/km²的含矿区主要有辽宁抚顺、海南儋州、新疆准噶尔盆地的博格达山北麓和妖魔山、吉林罗子沟、内蒙古奈曼旗等含矿区;资源丰度处于(6000～2000)×10⁴t/km²的含矿区主要有广东茂名、电白和高州，吉林桦甸，甘肃窑街和炭山岭，陕西铜川，山东昌乐五图，河北丰宁四岔口和大阁等含矿区。

地质复杂程度简单的油页岩矿有利于开采。我国油页岩矿地质复杂程度中等—简单。对油页岩矿地质复杂程度的认识，取决于地质勘查工作程度。

4.地理环境多样

一般来说，平原、丘陵、黄土塬环境的油页岩矿交通便利、人口密集、市场条件好，有利于开发利用;高原、山地、戈壁、沙漠环境的油页岩矿交通不便、人口稀少、市场条件差，不利于开发利用。

我国油页岩矿分布的地理环境复杂多样(图5－1)。在全国油页岩资源分布中，平原环境占44.0%，丘陵环境占7.5%，黄土塬环境占21.2%，高原环境占16.4%、山地环境占7.9%、戈壁环境占3.0%。平原、丘陵、黄土塬环境的油页岩资源占到72.7%，总体来说有利于我国油页岩资源的勘探开发。但是，在我国油页岩资源量排名前十位的含矿区中，有一半矿区分布在高原、山地、戈壁环境，如西藏伦坡拉盆地和比洛错处在高原环境，新疆博格达山北麓处于山地环境，青海鱼卡和内蒙古巴格毛德处于戈壁环境，这些地区的油页岩资源不利于开发利用。

图5－1 全国油页岩资源在不同地理环境中的分布

(二)油页岩开发利用经济约束

原油价格对油页岩的开发利用起到决定性的制约作用。如果国际原油油价太低，页岩油生产成本无法与原油竞争，则油页岩炼油产业就无法生存。例如，20世纪90年代初国际原油价格下降到10美元/桶左右，有近30a生产历史的茂名页岩炼油厂因严重亏损不得不在1992年停产。

当前国际上一般认为当原油价格高于40～50美元/桶时，油页岩炼油就可以盈利(Dammer，2007)。美国能源部于2007年9月公布的美国发展非常规能源规划的研究报告认为，在美国，当油价达到35美元/桶时，地下干馏生产页岩油已经有利;当油价达到54美元/桶时，地上干馏生产页岩油成为有利。

最近几年国际原油价格高涨，至2008年7月高达147美元/桶(张抗，2009)，促进了世界和我国的页岩油产业的发展;之后，油价跌至2008年12月34美元/桶，但至2009年6月以来又有所回升，至80美元/桶左右波动。

近年我国主要有辽宁抚顺、吉林桦甸和罗子沟三处生产页岩油。抚顺用的油页岩是煤炭副产品，采矿成本不计于页岩油成本中，每吨生产成本约1000元人民币(折合21美元/桶)左右;桦甸油页岩矿采取井工开采，页岩油每吨生产成本不到2500元人民币(折合52.5美元/桶);罗子沟油页岩矿采取露天开采，页岩油每吨生产成本约1800元人民币(折合38美元/桶)。2007年我国页岩油的平均价格在3000元人民币/t(折合63美元/桶)，2008年则达到5000元人民币/t(折合105美元/桶)，2009年10月以来页岩油售价约4500元人民币/t(折合95美元/桶)。这表明当前情况下我国页岩油生产是有利的。

但是，在金融危机的冲击下，2008年年底左右国际原油价格下降到40美元/桶以下，国内页岩油价格“跳水”，降到2000元人民币/t(折合42美元/桶)，不少企业利润下滑，甚至亏损，而且页岩油销路不畅。有的企业刚建成投产页岩炼油装置，产品无销路，陷入了进退两难的尴尬局面。吉林几家民营页岩炼油厂由于页岩油库存爆满，不得不暂时停产或半停产。抚顺页岩炼油厂有油品储备罐，没有停产。这说明，低原油价格对我国页岩炼油产业有较大冲击。

以上说明，页岩油的售价对于发展页岩油产业起到了关键的作用。经济因素，尤其是原油的价格，是页岩油产业发展的决定性因素。在我国，页岩油通常作为燃料油出售，燃料油的价格和世界原油价格是密切相关的。经验表明，在我国当前的条件下，一般而言，对于可露天开采的油页岩，含油率下限定在5%以上，对于地下开采的油页岩，含油率下限定在8%以上，才是值得开发利用的。

国际业内专家普遍估计，世界经济恢复以后，到2010年底，国际原油价格将会重新升到80美元/桶以上(胡国松学，2009)。这对页岩油产业的发展是非常有利的。

如果油页岩矿有其他价值较高的伴生矿产资源，将有利于矿产资源综合利用和降低成本。

此外，融资困难也对油页岩产业发展形成制约。油页岩产业投资大，生产规模达到10×10⁴t以上的油页岩炼油项目需要投资2～3亿元人民币以上，小企业没有这样的经济能力，银行贷款也困难。油页岩综合利用项目在建设资金上得不到保证。

(三)开发利用的技术约束条件

油页岩主要用于干馏炼油，也可用于直接燃烧产汽发电，以及页岩灰制取水泥等建材。

油页岩干馏炼油分为地下干馏和地上干馏。

地下干馏是指油页岩不经开采，直接设法在地下加热，使页岩分解生成页岩油气导出地面。地下干馏工艺适用于埋藏很深(位于地下500m、600m以下)、且油页岩层厚达数十米的油页岩矿藏。美国绿河油页岩矿藏有相当一部分适用于此类工艺;我国油页岩矿普遍较薄，基本没有适合地下干馏工艺的油页岩矿区。尽管个别地区如新疆博格达山油页岩含油率高，矿层厚达160m，但地层产状陡，也不适合地下干馏工艺。而且地下干馏工艺尚不成熟，在美国也正处于现场中试阶段，在我国也未起步试验。

地上干馏是指油页岩经露天或井下开采，再经破碎筛分至所需的粒度，在所选用的合适的干馏炉内，加热至500℃左右干馏炼油。

当前，我国的抚顺块状页岩干馏炉是成熟的炉型，但处理量小，每台炉每天加工100t油页岩，油收率也低，只有实验室铝甑油收率的65%，而且开采出来经破碎筛分后留下来的小颗粒页岩大约占到15%～20%，这部分资源不能用于抚顺炉内加工而舍弃，因此不是理想的炉型。我国还有一种气燃式块状页岩方炉，每台炉每天加工可达300t油页岩，油收率较抚顺炉要高，但产出的页岩半焦的热量没有充分利用，也是缺点。再者，这两种炉型环保较差，三废较多，需要认真处理。

国外的干馏炉型，如巴西Petrosix块状页岩干馏炉，每台炉每天加工6000t油页岩，较抚顺炉的处理规模大60倍，油收率可达实验室铝甑油收率的90%，也是成熟的炉型，但其缺点是产出的半焦污染较大，需加以填埋、植被处理。

爱沙尼亚Galoter颗粒页岩干馏炉，采用热页岩灰做固体热载体，在回转炉中加热页岩干馏炼油，每台炉每天加工3000t油页岩，较抚顺炉的处理规模大30倍，油收率可达实验室铝甑油收率的85%，而且可将自矿藏开采出来的经破碎筛分的全部的颗粒油页岩用于炉子的干馏，且三废处理较易，污水量少，可直接送至电站锅炉烧掉，可以认为此种炉型是环境友好的炉型，是比较理想的，其缺点是工艺复杂，设备较多，操作较难。从工艺技术来看，选用Galoter炉有利于扩大生产规模，有利于提高生产效益，但是如选用Galoter装置，需要和生产或设计单位进行商务谈判，花费大量外汇才能加以引进。

当前抚顺矿务局引进了Taciuk颗粒页岩干馏炉(ATP)。Taciuk干馏炉系加拿大开发、澳大利亚放大、德国制造。由澳大利亚SPP/CPM在澳大利亚建设一台日加工6000t油页岩的示范型干馏炉，经几年的试运，开工率达60%，后SPP公司将该装置售予美国一能源公司，该公司认为Taciuk工艺不太成熟而停产。抚顺矿务局引进的Taciuk炉，规模也是6000t油页岩每天，可以将抚顺炉不能加工的颗粒页岩进行处理，该装置将于2010年年底以前试运。估计需要花费一定的时间才能达到正常运转。

除了引进先进的干馏工艺技术以外，中国当前还自主开发新的较先进的干馏炉型。中石油支持大庆油田采用大连理工大学开发的颗粒页岩干馏新工艺，拟建设一套日加工2000t油页岩的工业试验装置，年产5×10⁴t页岩油。还有中煤集团支持黑龙江龙化公司在上海博申公司开发的粉末页岩流化干馏工艺的基础上、开展中试研究(50t油页岩/d)，拟建设一套日加工2000t油页岩的工业试验装置，年产5×10⁴t页岩油。这两项都是中国当前自主开发的干馏炼油项目，自中试放大到工业试验规模，是属于风险投资，但是值得鼓励的。

以上说明，我国现有油页岩干馏工艺成熟，但不适合发展大规模页岩油产业;我国自主开发出的较先进干馏工艺处于中试阶段，需要相当长时间才能进入成熟技术。国外先进的油页岩地下干馏工艺尚不成熟，也不适合我国油页岩矿;国外先进的油页岩地上干馏工艺比较成熟，适合发展大规模页岩油产业，但工艺复杂，技术引进需要花费大量外汇、资本投资回收期长，中小规模的企业承受不了。也就是说，目前的油页岩干馏工艺技术水平不支持页岩油产业大规模发展，未来几年油页岩干馏工艺技术水平有待提高，才能支持页岩油产业大规模发展。

(四)环境保护约束条件

油页岩的开采方式分地下开采和露天开采两种。无论是地下采矿还是露天采矿，都需要把地下水位降低到含油页岩层的层位以下，这样做会危害到矿山附近的耕地和森林。根据粗略估算，为了得到1m³油页岩，一般需要抽出25m³的地下水。抽出的地下水在沉淀固体颗粒后才能排到河里。国外系统监测显示，采矿水在很大程度上增加了地面、地下水和湖泊中硫酸盐的含量。在巴西，地下水水位和质量就长期被油页岩采矿所扰乱。

用油页岩发电，除了采用燃烧较充分的沸腾炉外(德国、以色列掌握这种技术)，还有一些采用研磨后燃烧的传统方式。研磨燃烧具有利用率低、高污染和高健康危害等不利特点，排除的气体中还有细的、可吸入的扬尘。这些扬尘中含有有毒物质，它们不仅危及电厂附近的环境，而且也影响到远离电厂的地区。另外，页岩油生产过程中放出的热、废水和半焦物质也可能引起环境问题。

环境保护是政府环保部门约束油页岩产业的主要条件。凡是页岩油生产的新建项目，其可研报告在各级发改委审批前，首先要通过环保部门的评审，对页岩油生产中废水、废料和废气所含的污染物及其处理和排放，都有严格的规定。

对于已存在的页岩油厂和油页岩电站，对环保的要求则较宽松。抚顺矿业集团有两座页岩油厂，其环保几年来虽有改进，厂区绿化较好，但抚顺式炉加料斗未设中间缶，每隔一定时间进料时，炉内油气会外泄，污染大气;此外，生产中发生的污水加入炉底水盆，经页岩灰吸收自水盆排出，从而避免了污水直接排入水系，工厂称为污水的“零排放”，实际上这是污水污染的转移，使得排放至舍场的页岩灰含有了更多的污染物。抚顺矿业集团现正采取措施，在露天矿坑口的页岩油厂增设污水处理装置，参照一般炼油厂的污水隔油、浮选和生化处理三道工序处理污水，将净化后的污水加入水盆，以便出水盆的页岩灰不致被污染。吉林汪清页岩炼油厂的三废污染非常严重，臭气熏天，是环保较差的典型。

近年来，我国节能减排任务相当艰巨，政府对节能减排的要求越来越严格。2009年以来，国家还积极研究制订应对全球气候变化战略措施，把控制温室气体排放和适应气候变化目标作为制订中长期发展战略和规划的重要依据，纳入国民经济和社会发展规划中。这对油页岩产业发展是重大挑战。

此外，平原地区油页岩资源多分布有基本农田或耕地。例如，吉林扶余、前郭、农安、长春岭等地的油页岩资源分布区，多是国家生态粮食基地，老百姓吃水主要依靠地下水，油页岩开发可能破坏地下水和粮食基地生态环境。因此，吉林省国土资源厅建议把这些地区的油页岩资源作为战略资源储备起来。海南省把建设生态环境、发展旅游业作为本省的发展战略，儋州油页岩矿的开发将受到重大挑战。

以上表明，环保对油页岩产业的发展越来越严格了。油页岩开发利用的环境保护问题将对未来油页岩产业的发展起很大制约作用。

(五)政策约束条件

对油页岩开发利用来说，尽管重大影响因素主要是石油价格，但适宜的政策对其发展亦十分重要。油页岩产业发展主要涉及财税优惠政策、环境保护政策和资源政策。

有合理的财税优惠政策护持，可以保障页岩油产业可持续发展，在低油价下保证页岩油生产可以赢利或减少损失。我国曾有针对油页岩作为煤矿副产综合利用的财税优惠政策。国家发改委、财政部、国家税务总局于2004年在关于印发《资源综合利用目录》(2003年修订)的通知中，将煤的伴生油页岩及所生产的页岩油列为综合利用的产品给予税收优惠的政策。历年来优惠政策包括增值税即征即退，及对企业所得税实行税收优惠。这对煤矿充分利用其副产———油页岩资源、促进我国页岩油产业的发展起了很好的促进作用。但在《资源综合利用企业所得税优惠目录》(2008年版)中，却未明确列入煤系伴生矿油页岩及其所生产的页岩油产品。经抚顺矿业集团询问，国家发改委有关人士说遗漏了。抚顺矿业集团希望考虑如2004年那样将页岩油列入综合利用产品给予税收优惠的政策。

但是，我国没有针对独立油页岩矿、油页岩主矿开发利用的财税优惠政策。尽管国家发改委于2007年提出的产业结构调整指导目录中，将油页岩列为第一类鼓励类的项目(“六、石油、天然气”中的“2.油页岩等新能源勘探及开发”)，这应该会对我国油页岩产业的发展起到鼓励和促进作用，但效果不如力度大的财税优惠政策。

我国没有针对油页岩产业的专门环保政策。制定油页岩开发利用环境保护的规范和合适政策，既可以促进油页岩产业可持续发展，也可以避免油页岩开发利用造成环境破坏。

我国现行资源政策对油页岩资源没有特殊规定，对油页岩资源的管理重视不够。一些地区和单位存在地方保护主义，影响了油页岩资源的开发利用。例如，有雄厚经济、技术实力的能源公司，可能无法得到好的油页岩矿;有油页岩资源的地方或单位，可能不具备油页岩开发的经济和技术实力，或不准备进行开发利用。因此，需要研究资源管理政策对油页岩开发利用的约束。

综上表明，未来有关优惠政策、环保政策、资源管理政策等方面的合理制定将促进我国油页岩产业健康发展。

E. 赤峰学院的校园环境好吗

内蒙古电力培训学院赤峰分院

内蒙古电力工程职业技术学校

内蒙古电力培训学院与内蒙古电力工程职业技术学校，坐落在内蒙古自治区首府呼和浩特市， 是两个办学层次，一套管理机制的专业院校，也是一所由内蒙古自治区政府批准成立的中等职业技术院校。学校被列入中专招生计划（学校代码:3000073），可独立颁发中专学历证书，国家承认学历。学校办学规模为3000人，主要面向全国招收初、高中生，为电力行业培养中、高级技术型、应用型人才。
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内蒙古电力培训学院设有电气工程及自动化技术、电子数控、电厂热电设备运行与检修、电力工程及自动化技术、热能与动力工程、火电厂集控运行、煤炭深加工与利用（煤化工工艺方向）、电工、风力发电、机电一体化、电子技术应用、机械工程、信息工程等13个专业。总院配套建有实验、实习场所一个；微机房一个；多媒体教室一个。教育教学在自治区处于先进水平，形成了以中职教育和职后培训为主、兼容成人函授教育的多层次、多渠道、多形式的办学格局。
学校坚持走产、学、研相结合的道路，已形成较强的科研、开发能力，自行开发沼气利用、污水处理、固体垃圾处理等项目已成为实用化技术。2005年12月学院在国内率先成立了风力发电专业，填补了国内风力发电专业人才培训空白。2006年学校自筹资金筹建环保发电厂。学校现已成为自治区重点扶持院校。
学校对外有着广泛的合作关系和合作领域，长期与内蒙古机电职业技术学院、山东淄博电力工程职业技术学校、山东省中职毕业生就业中心、保持着稳定良好的合作关系，为使学生实现高标准优势就业目标，学校除在内蒙古电力企业外，还与山东省鲁中教育集团、山东省中职毕业生就业指导中心，建立了长期人才定向培训输送关系，并与山东海尔集团、锦启钢结构公司、三湖有限公司（韩资企业）签定了选送毕业生就业协议和定单培训协议。2006年我院又被山东省中职毕业生就业指导中心授牌为西北地区的中心培训基地，新生入校前，即可签定就业保障协议书，确保学院历年来毕业生就业率高达98%以上。08届毕业生已安排在山东国能热电公司，提前走上工作岗位。
“打好基础、全面发展、培养技能、服务社会”，是内蒙古电力培训学院、内蒙古电力工程职业技术学校的办学宗旨。“十一五”期间，内蒙古电力培训学院将要办成电力高等职业技术教育院校。学院每年将培养出1000名有理想、有道德、有高等职业技能的优秀人才，在电力行业专业岗位贡献自己的聪明才智。
为了方便内蒙古东四盟的学生就近入学，学院决定在内蒙古赤峰市建立东四盟的分院。
赤峰市位于内蒙古自治区东南部、蒙冀辽三省区交汇处，与河北承德、辽宁朝阳接壤。“赤峰”因城区东北角有一座赭红色的山峰而得名。全市总面积9万多平方公里，辖3区7旗2县，有蒙、汉、回、满等30个民族，总人口439.3万，其中蒙古族人口85.1万。
赤峰市历史悠久，文化源远流长，是中华文明的发祥地之一，赤峰地处东北与华北经济区的结合部，是环渤海经济圈的重要组成部分，地理位置独特，交通便利，很容易接受北京、天津、沈阳等几个中心城市的辐射。
近年来，赤峰市先后被评为国家卫生城市、全国防沙治沙十大标兵单位、全国创建文明村镇先进市、全国林业生态建设先进市、中国50家投资环境诚信安全区，并多次荣获全国社会治安综合治理先进单位、全国双拥模范城等称号。敖汉旗被联合国环境规划署授予“全球500佳”环境奖。
为了配合总院的发展计划，赤峰分院面向东四盟市开设其中七个专业。实行第一年在赤峰学习文化及电力基础课程，其余两年到总院学习的方式，具体做到：
入学即签订市公证的就业合同，保证学生就业
校园军事化管理，班主任24小时跟班制度，确保学生学到真知识
学院本着三大原则对学生分配：就近原则、发达地区原则、知名企业原则
严格按照总院所签订企业合同的名额招生，绝不多招一个学生
赤峰分院每年秋季招生开始在四月份，春季招生开始在十月份，名额有限，欢迎家长和学生咨询。
学院网址：,cn

咨询电话：0476-8336456 8638638 2890808

招办地址：赤峰市红山区老邮局2楼201室（百柳购物中心对过）

乘车路线：旗县从汽车站或火车站乘1.7.10环路到百柳站下车即到

F. 卫生局环境整治督查通报 www.aohan.gov.cn

为切实加强新惠城区环境卫生综合治理，进一步督促各部门、各单位做好责任区的环境卫生综合整治工作，旗委督查室、旗政府督查室会同组织部、监察局、城管局、工商局、爱卫办、信息社、电视台等部门和单位人员组成督查组，于5月8日对新惠城区环境卫生治理情况进行了专项督查。现将有关情况通报如下：
一、基本情况
从督查情况看，各部门、各单位高度重视，按照《敖汉旗城乡环境卫生综合整治工作实施方案》（敖党办发〔2014〕22号）文件要求和部署，明确职责，密切配合，精心组织，强力推进，旗直各有关部门和单位在旗直机关工委的督促下，积极投入人力、物力对责任区垃圾进行及时清理，部分重点整治路段脏乱差面貌有了较大改观。新惠镇、新州办事处、惠州办事处落实属地管理职能，带领辖区内各街道居委会工作人员，深入整治一线，不断加大整治力度，城区环境卫生整治工作持续有序推进。通过综合治理，城区卫生面貌得到了明显改善，环境卫生综合治理工作初步形成齐抓共管的长效机制。
二、存在的主要问题
一是工作力度还需进一步加强。从督查情况看，各部门、各单位工作开展还不平衡，少数部门单位领导不够重视，个别部门单位的卫生责任区清理不到位，行动迟缓，卫生责任区内卫生状况依然较差。同时部分部门单位反映责任区面积大，工作量重，涉及清理费用过多，不能按时完成责任区环境卫生治理工作。
二是环卫保洁不彻底，部分责任区卫生存在死角。个别责任区存在清理不彻底情况，城管局责任区的305国道城区段道路两侧边沟内还有少量生活垃圾清理不及时，新惠镇小各各召村附近的杂草和堆放的杂物清理还不彻底，新州办事处、惠州办事处的平房区日常保洁还不到位，存在空白区域。
三是平房居住区环境较差，部分街道存在违章搭建等问题。因连日降雨，平房居民居住区道路泥泞，卫生状况较差。部分街道存在挤占公共空间，违章搭建、砌建菜园、堆放柴草杂物等问题依然存在。同时城区建筑工地施工拉沙子、运渣土车辆造成遗撒问题虽然基本得到治理，但还需坚持常抓不懈。
三、下步工作建议
一是要继续加强领导，完善措施。各部门、各单位要对照旗委、旗政府下发的实施方案要求，切实抓好环境卫生整治工作，认真总结前一段工作，查找问题，寻找差距，采取措施，落实环境卫生责任制，集中清理侵占公共空间违章搭建、砌建菜园、堆放柴草杂物等行为，推动城区环境卫生综合整治工作深入开展，努力营造一个优美的城区环境。
二是要进一步明确职责，合力推进。新惠镇、新州办事处、惠州办事处要落实属地管理职能，积极履行职责，密切配合，相互协作，形成工作合力，加强城区环境检查力度。各新闻媒体要加大宣传力度，通过正确的舆论导向和反面典型事例曝光，及时曝光一批市民、机关单位、施工企业乱泼污水、乱倒垃圾、道路遗撒等不文明行为，努力提升人民群众环境卫生意识。
三是要完善体制机制，标本兼治。要在前一段工作的基础上，进一步完善城区环境卫生综合整治的长效措施。要从群众最关注的地方抓起，从最关键的问题突破，抓好重点区域、重点地段、重点部位的环境卫生整治。要严格落实长效治理机制、集中整治机制及每周五督查机制，城管部门要继续加大城区垃圾点建设，完善各种配套设施，既要解决当前影响城区环境卫生的突出问题，又要加快完善城区环境卫生长效管理机制，营造整洁、有序、优美的人居环境。

G. 教来河的水利工程

干沟子水库，1971年4月由敖汉旗下洼公社和哲盟奈曼旗义隆永公社联合动工兴建。无详细勘测设计，由下洼公社施工，到19 72年9月完成主体工程。拦蓄教来河支流干沟子河水，流域面积194平方公里，总库容1 479万立方米，兴利库容376万立方米，死库容461万立方米。水库由均质土坝、溢洪道、输水洞组成。建成后，年年加固也没达到50年一遇洪水设计标准，汛期只能空库运行，汛后蓄水。由于土方回填不实，浆砌石质量差，1973年汛期冲毁溢洪道截水墙和边墙，1974年国家投资7万元修复。1975年8月10日，库区上游2小时降雨122毫米，再次冲毁溢洪道修复工程，冲走土方128万立方米。1975年国家投资11万元再修复，1978年8月又被冲毁。1978年实灌面积1万亩，1979年引洪淤地2 000亩。1年水库改为引洪淤灌工程，国家投资25万元加固土坝等措施。
吐尔基山水库，位于通辽市东南部，大吐尔基山脚下，与科尔沁左翼后旗毗邻。水库借助周围沙丘环抱的长条形佗甸修筑而成。控制流域面积为6851平方公里，拦截清河水和洪河水。库区靠近交通要道和重要城镇，北距郑大铁路清河桥站5公里，距大林镇8公里，东距吉林省郑家屯镇55公里，影响下游人口20万、耕地40万亩。该水库于1958年8月兴建，1959年10月建成投入使用，投工205万个，国家投资312.4万元，完成土方106万立方米，石方6万立方米。坝体为均质细沙，主坝长1 50 0米，顶坝高8米，最大坝高11.85米。副坝长1500米，坝高4米，顶宽4-6米。泄水闸为方形洞，最大泄水量为28. 4立方米/秒。水库总库容为1.2亿立方米。196年7月，教来河出现特大洪水，水库日进水最大入库流量达到340立方米/秒。输水涵洞打开4孔泄流，最大泄量49立方米/秒，消力池下25米处出现倒打河，坑深3米，当时采取抛石措施，用块石1 000多立方米填平三分之一，1978年用块石3 20立方米把冲刷破坏的150米渠道修复。水库下游建有黄家窝堡、科尔沁左翼中旗安乐、科尔沁左翼后旗的茂道吐等3个灌区。设计灌溉面积13. 42万亩，其中，有效灌溉面积6.9万亩。
小塔子水库，位于通辽市西部，距市区5公里，地处科尔沁左翼后旗、开鲁县和通辽市交界处。水库靠近京通铁路瓦房站1.5公里，距通大公路2公里，距东来车站3公里。小塔子水库，于1958年开工，1959年4月竣工投入运行。1962年7月，教来河发生特大洪水冲毁原进水木闸，水库进水失去控制，人工在泄水闸南侧将大坝决口，下泄流量200立方米/秒，洪水过后堵复。1963年和1977年冬季，分别对大坝进行加固。水库设计灌溉面积5000亩，其中，有效灌溉面积4100亩，在正常蓄水情况下，有可养鱼水面9850亩。
敖汉旗乌兰勿苏水库，是一座灌溉、养鱼等综合利用的中型水库，是山湾子水库灌区水源工程之一。水库始建于1958年，坐落在叫来河支流腾克力河上，坝址以上流域面积385平方公里。50年一遇洪水设计，500年一遇洪水校核。设计总库容3320万立方米，防洪库容2090万立方米，兴利库容300万立方米。设计死水位417.5米，正常高水位418.5米。设计灌溉面积3.6万亩，并护下游下洼镇和新窝铺乡的2个村1.2万口人生命财产的安全。该水库由拦河坝、溢洪道、输水洞三部分组成，大坝为均质土坝，长1763米。最大坝高7.9 米，坝顶宽4.5米，坝顶高程423.4米，迎水坡1：3，背水坡1：2.5。输水洞长35米，规格为方洞1 .2×1.5米，属无压浆砌石钢筋混凝土盖板涵洞，最大泄流量5立方米/秒，溢洪道为土渠式，全长1500米，最大泄量70立方米/秒。该水库运用以来，年最大灌溉面积达1.4万亩，并在敖汉养鱼业中起到了典型推动作用。1969——1979年以来，乌兰勿苏水库养鱼产量及质量闻名旗内外，年最高产量达3万公斤以上。1995年，该水库并入山湾子水库灌区管理处管理，并为山湾子水库灌区调节水量。如今，该水库防洪、灌溉、养鱼效益显著，特别是质量优良的鲜鱼，备受广大顾客的青睐。由于该水库上游的水土保持生态建设，使得水库淤积较小。目前，该水库存在的问题主要是大坝坝后缺少排水体设施，威胁水库的安全，比如1962年大洪水，水位达421.9米的校核洪水位，坝后出现沙浮现象，险些造成垮坝事故；大坝迎水坡由于多年的风吹雨淋，风浪淘刷，坝坡出现不同程度的拉沟，原护坡需翻修处理，未护坡部位需增加护坡；由于溢洪道是土渠，比降为1/1000，最大泄量仅为70立方米/秒。为保水库大坝的安全，溢洪道应拓宽，溢洪道闸按加大的泄量进行改建。水库大坝增设位移及渗流观测设施。水库上游建流量观测站及雨量站等。
舍力虎水库，水库东西长25公里，南北宽2.5公里，最大库容面积为45平方公里，蓄水量为1.2亿立方米，堪称全国大型的沙漠水库，1965年建库。舍力虎水库位于内蒙古哲盟奈曼旗境内,建于1965年,水面3.3万亩,平均水深2.5米.该库呈卵圆形,底质平坦,淤泥质底占70肠左右,余为砂质底。 舍力虎水库位于奈曼旗大沁他拉镇南15公里处。水库建于1965年，库区东西长25公里，南北宽2.5公里，最大库容面积为45平方公里。最大蓄水量1.2亿立方米。水库周围均为自然沙丘，是全国三百座大型水库之一。水库由主坝、泄洪洞、分水闸、滞洪库等四部分组成，作为大型水库，它的主坝极短，堪称世界一最。主要景观有：九九曲水、八柳英姿、江南渔村、鱼跃湖、鸳鸯桥、三仙洞、野花坝、二仙寺、观海亭、滑沙场等。主要游乐项目有：游泳、水上赛艇、水上垂钓、沙漠娱乐、狩猎等活动项目，特别是水上钓鱼已成为该景区一大特色项目。
山湾子水库，位于敖汉旗东南部叫来河上游，西距新惠镇约50公里，水库控制流域面积690平方公里。山湾子水库兴建于1974年10月，于1976年8月竣工投入运用。是一座以灌溉为主，兼防洪、养鱼综合利用的中型水库。一期工程由拦河坝、溢洪道、输水洞三部分组成。拦河坝为均质土坝，长1175米，坝顶宽11米，坝顶高程534.2米，最大坝高29.2米，溢洪道为开敞式，长489.5米，堰顶宽24米，堰顶高程524.0米，最大流量1004立方米/秒。输水洞长112.3米，尺寸为2.6×2.0米，洞底高程512米，最大流量30立方米/秒。一期工程是按50年一遇洪水设计，500年一遇洪水校核的，设计总库容7140万立方米，死库容1680万立方米，工程等级为Ⅲ级。设计灌溉面积11万亩，保证灌溉面积6.9万亩，一期工程自运用以来，发挥了巨大效益，为农业灌溉供水近二亿立方米，并有效地保护了敖汉旗15个村2万亩耕地、0.9万口人生命财产的汛期安全，更重要的是保证了叫来河下游通辽市部分地区以及道力歹枢纽的安全。水库一期工程设计使用年限为10年，到1996年已运行20年，调蓄能力下降，灌溉面积仅维持3～4万亩。水库二期工程是1997年5月动工兴建的，二期工程建设的主要内容是：溢洪道闸工程、拦河坝加高及防浪墙工程，输水洞尾水渠改建工程。溢洪道闸工程即在原开敞式溢洪道新建3孔每孔净宽7米的泄水闸，闸孔尺寸7米×3.8米，闸底高程524米，最大流量594.5立方米/秒；拦河坝加高及防洪墙工程即将原拦河坝坝顶由534.2米，加高至534.8米，并在前坝肩修建了1.2米高的浆砌石防浪墙，增加了大坝照明设施，新建了大坝观测设施；输水洞尾水渠改建工程即将原水毁的衬砌建筑物清除，采用浆砌石隔墙，干砌石装芯的形式进行了尾水渠衬砌。二期工程设计总库容7006万立方米，防洪库容4794.6万立方米，兴利库容1274万立方米，二期工程完成总工程量39636.77立方米，完成总投资699.34万元。二期工程竣工可使水库继续发挥效益25年以上，按设计保证率50%，可向下游灌溉供水1959.52万立方米，年灌溉效益455.4万元。当出现千年一遇洪水时，最大洪峰流量3330 立方米/秒，下泄625.4立方米/秒。相当于不足6年一遇洪水，大大减轻了下游防洪压力，多年平均防洪效益30.32万元。
孟克河青山水库，设计总库容3500万立方米，兴利库容900万立方米，设计灌溉面积12.1万亩。
青山水库，是敖汉旗岗岗营子公社的青山、新民、木头营子三个大队，为了养冰蓄水修筑拦河坝基础上兴建的。1971年－1972年大旱，大坝陆续加高加厚，汛期扒口子渡汛。因涉及下游长胜、双井、荷叶勿苏及敖汉种羊场27个大队，5万余人的安全。1974年国家投资9万元，修筑主坝坝后排水体、副坝护坡。增设溢洪道浆砌石闸门，大坝加高加厚等工程。到19 78年达到50年一遇洪水设计，500年一遇洪水校核标准。控制流域面积1390平方公里，总库容3 500万立方米，兴利库容900万立方米，防洪库容2 600万立方米。有效灌溉面积6万亩，春秋两季浇地5万亩，198 1年水库淤积153万立方米，1984年失去调蓄能力。
山湾子灌区，位于北纬42°14′——42°54′，东经120°17′——120°30′之间，即敖汉旗的东北部叫来河山湾子水库下游和孟克河青山水库下游地区。灌区始建于1966年，原名为五一灌区。1976年山湾子水库建成后，将下游长胜、下洼等几个灌区串联起来统一调度，改称山湾子灌区。灌区总土地面积48万亩，耕地面积40.8万亩，设计灌溉面积32.6万亩，有效灌溉面积30.4万亩。灌区效益范围有：敖吉、敖音勿苏、下洼、新窝铺、木头营子、双井、长胜、羊场、敖润苏莫苏木9个乡镇和三义井、陈家洼子两个国营林场；敖吉、丰源、南干校三个国营苗圃；大道海种猪场，受益区共有人口16.2万人。灌区内现有中型水库3座，即叫来河山湾子水库、孟克河青山水库、腾克力河乌兰勿苏水库。山湾子水库总库容7006.6万立方米，兴利库容1274万立方米，设计灌溉面积11万亩；青山水库设计总库容3500万立方米，兴利库容900万立方米，设计灌溉面积12.1万亩；乌兰勿苏水库设计总库容2550万立方米，兴利库容460万立方米，设计灌溉面积3.6万亩。
灌区内现有拦河引水枢纽2座，即叫来河干流的五一枢纽和支流孟克河上的长胜枢纽；扬水站2座，即叫来河干流的韩家窝铺扬水站及下洼扬水站；输水渠道有：总干渠1条，长56.6公里，干渠3条，长48.2 公里，支渠19条，长201公里，支渠以上建筑物315座。因缺少投入，已建工程不断老化，待建配套工程无力起动，渠道渗漏及田间工程配套差，土地平整差等原因，浪费了水资源，制约了灌区农牧业的发展。灌区自1986年实行计量供水、按方收费。现水费成本是0.126元/立方米，水费计收标准是0.09元/立方米。
瓦房枢纽工程，位于太平乡瓦房村西北，与开鲁县东来镇二部落村交界的清河河道上。该工程始建于1959年，主要为南岸的小塔子水库进水。1963年开辟瓦房灌区，又为左岸的瓦房灌区分水。两岸引水闸均为木制结构，河道中采用条苇料石笼滚水坝提高水位。1984年通辽县水利局对该引水口进行改建设计，9877年竣工，工程总投资52.35万元，定名为清河瓦房枢纽。该引水口分拦河工程、瓦房灌区引水闸、二部落平行支渠引水闸、小塔子水库引水闸、刘长明平行支渠引水闸和下游人行桥等6部分。
太平枢纽工程位于太平村南的清河河道上。该处工程最早是余粮堡灌区和六家子灌区引水口。两岸引水口均为木制闸门，1982年重新改建。定名为太平枢纽。该枢纽控制耕地面积28.82万亩，属中型工程。改建后的枢纽分拦河工程、余粮堡灌区引水闸、太平支渠引水闸、六家子灌区引水闸和交通桥等5部分。
冯全枢纽工程，位于清河中游的木里图镇三棵树村北。1年动工兴建，投资25.3万元，用工2.17万个，完成土石方3. 12万立方米。工程为钢筋砖结构，分拦河闸，灌区分水闸共9个部分。拦河闸6孔，闸体总长30米，为钢筋碱平板闸，闸门单孔净宽3.5米，设计洪水流量为1立方米/秒。工程设计灌溉面积41.42万亩，其中，有效灌溉面积30.33万亩。

H. 镇里面环境卫生综合整治督查怎么写

各有关乡镇党委、政府，旗政府各有关办事处，旗直各部委办局、企事业单位，中区市直驻敖汉各单位，各人民团体：
为切实加强新惠城区环境卫生综合治理，进一步督促各部门、各单位做好责任区的环境卫生综合整治工作，旗委督查室、旗政府督查室会同组织部、监察局、城管局、工商局、爱卫办、信息社、电视台等部门和单位人员组成督查组，于5月8日对新惠城区环境卫生治理情况进行了专项督查。现将有关情况通报如下：
一、基本情况
从督查情况看，各部门、各单位高度重视，按照《敖汉旗城乡环境卫生综合整治工作实施方案》（敖党办发〔2014〕22号）文件要求和部署，明确职责，密切配合，精心组织，强力推进，旗直各有关部门和单位在旗直机关工委的督促下，积极投入人力、物力对责任区垃圾进行及时清理，部分重点整治路段脏乱差面貌有了较大改观。新惠镇、新州办事处、惠州办事处落实属地管理职能，带领辖区内各街道居委会工作人员，深入整治一线，不断加大整治力度，城区环境卫生整治工作持续有序推进。通过综合治理，城区卫生面貌得到了明显改善，环境卫生综合治理工作初步形成齐抓共管的长效机制。
二、存在的主要问题
一是工作力度还需进一步加强。从督查情况看，各部门、各单位工作开展还不平衡，少数部门单位领导不够重视，个别部门单位的卫生责任区清理不到位，行动迟缓，卫生责任区内卫生状况依然较差。同时部分部门单位反映责任区面积大，工作量重，涉及清理费用过多，不能按时完成责任区环境卫生治理工作。

二是环卫保洁不彻底，部分责任区卫生存在死角。个别责任区存在清理不彻底情况，城管局责任区的305国道城区段道路两侧边沟内还有少量生活垃圾清理不及时，新惠镇小各各召村附近的杂草和堆放的杂物清理还不彻底，新州办事处、惠州办事处的平房区日常保洁还不到位，存在空白区域。

三是平房居住区环境较差，部分街道存在违章搭建等问题。因连日降雨，平房居民居住区道路泥泞，卫生状况较差。部分街道存在挤占公共空间，违章搭建、砌建菜园、堆放柴草杂物等问题依然存在。同时城区建筑工地施工拉沙子、运渣土车辆造成遗撒问题虽然基本得到治理，但还需坚持常抓不懈。

三、下步工作建议
一是要继续加强领导，完善措施。各部门、各单位要对照旗委、旗政府下发的实施方案要求，切实抓好环境卫生整治工作，认真总结前一段工作，查找问题，寻找差距，采取措施，落实环境卫生责任制，集中清理侵占公共空间违章搭建、砌建菜园、堆放柴草杂物等行为，推动城区环境卫生综合整治工作深入开展，努力营造一个优美的城区环境。

二是要进一步明确职责，合力推进。新惠镇、新州办事处、惠州办事处要落实属地管理职能，积极履行职责，密切配合，相互协作，形成工作合力，加强城区环境检查力度。各新闻媒体要加大宣传力度，通过正确的舆论导向和反面典型事例曝光，及时曝光一批市民、机关单位、施工企业乱泼污水、乱倒垃圾、道路遗撒等不文明行为，努力提升人民群众环境卫生意识。

三是要完善体制机制，标本兼治。要在前一段工作的基础上，进一步完善城区环境卫生综合整治的长效措施。要从群众最关注的地方抓起，从最关键的问题突破，抓好重点区域、重点地段、重点部位的环境卫生整治。要严格落实长效治理机制、集中整治机制及每周五督查机制，城管部门要继续加大城区垃圾点建设，完善各种配套设施，既要解决当前影响城区环境卫生的突出问题，又要加快完善城区环境卫生长效管理机制，营造整洁、有序、优美的人居环境。

中共敖汉旗委办 公 室
敖汉旗人民政府办公室
2014年5月14日