❶ 2010年雅安市人民政府工作报告的2010年主要工作
围绕政府工作的主要目标和总体要求,今年要重点抓好五个方面的工作。
一、突出重点工作,夯实发展基础
做好移民安置工作。完成瀑电汉源库区内安移民住房和主要公共建筑的建设,完善相关配套设施。确保在时间节点内完成移民搬迁安置和库底清理,平稳实现二期蓄水至850米,实现移民永久性安置目标。加强移民资金的组织和监管,推动移民安置概算调整工作。及时足额发放后期扶持资金,帮助移民群众发展生产、培训技能、扩大就业。加快迁复建企业建设进度,因地制宜利用资源,培育旅游、农产品加工等产业,逐步提高移民和当地群众收入水平。进一步畅通诉求渠道,确保库区和安置区社会稳定。
基本完成重建任务。9月底前,灾后恢复重建项目、投资分别完成规划的85%。优先推进城乡住房、学校、医院等民生项目重建,确保今年春节前受灾农户全部住进永久性住房,5月底前基本完成城镇住房重建,春季开学灾区学生全部告别板房校舍。提高基础设施保障能力,重点推进交通、水利、能源、市政等基础设施恢复重建。促进产业恢复提升,抓好地质灾害防治和生态恢复。严把工程招标、建设施工、工程监理、建材供应、工程验收等关口,确保重建工程质量和施工安全。积极向上争取资金,跟踪意向性捐赠资金,吸纳民间资金参与重建。加强资金物资监管,确保使用安全高效。加强与援建省市在产业投资、园区建设、商务贸易、旅游协作、劳务开发等领域的合作。
强力推进枢纽建设。突出构建交通枢纽。确保名邛高速公路竣工,加快雅西、雅乐高速公路建设进度,力争开工建设成康铁路、雅康高速公路,抓紧雅乐、雅安-甘洛、雅眉资遂等铁路项目和雅马高速公路前期工作,力争纳入国家和省路网规划。全面建成“两路一桥”工程,确保9月底前全面完成国省干道灾后重建工程,加快推进3条国省干线改造项目,抓紧推进断头联网路规划项目的前期工作,建成农村公路500公里。全面建设电力枢纽。力争建成500千伏瀑电送出工程和宝兴、天全、名山、汉源4个220千伏及姜家沟、五龙、姚桥3个110千伏输变电工程,开工建设雅安、石棉2个500千伏扩建工程和荥经、竹马2个220千伏工程及6个110千伏工程,加大农村配网建设力度。全年新增水电装机280万千瓦左右。着力建设物流中心。重点抓好物流中心和配送中心建设,积极引进有实力的物流企业,建成一批生活必需品、农产品、工业品、烟草、石油等物流配送中心,尽早启动川滇物流园区和石棉、天全物流中心建设。加快建设枢纽城市。抓紧修编城市总体规划。开工建设国道318绕城路、大兴二桥、姚桥支干道、三雅园支路等工程,带动姚桥、大兴新区发展;启动熊猫绿岛、青衣江防洪堤、南郊备用水源等项目,加大背街小巷改造和市容市貌整治力度,完成滨江大道、雅名快速通道、医疗废弃物处置、城区亮化等工程。开工“铜头引水”工程和第二条雅名快速通道,打造雨城—名山城市带。力促城市管理科学化、常态化、规范化。
二、狠抓结构调整,增强发展实力
继续扩大投资规模。瞄准国家重点支持的投资领域,确保全年投资355亿元。狠抓重大项目。着力抓好230个省市重大项目。全力推进永旺硅业二期、中雅科技二期、金红叶纸业、黎红花椒油扩能等重点项目,大力实施工业硅、铅锌、石材、茶叶、林竹、羽绒、绿色果蔬等优势产品加工项目。抓好项目储备。围绕枢纽建设、资源开发、产业发展、民生需求等重点,加快储备一批重大项目,争取更多的项目进入国家、省上的规划。优化投资结构。重点推进交通、城镇、旅游、物流、电力、水利、园区等一批重大基础设施项目,加快推进保障性住房、社会事业等重点民生项目。落实政策措施,激活民间投资,推进以优势产业为重点的结构调整。强化保障措施。落实配套资金,确保项目资本金全面到位。加强对项目核准、招标投标、质量安全等方面的规范管理。
推进工业扩量提质。全市规模以上工业增加值、销售收入、利润分别增长20%。持续壮大“3+1”主导产业。优化提升水电矿冶产业,壮大机械加工和汽车配件产业规模,发掘农产品加工产业资源和品牌竞争力,迅速崛起以硅材料应用开发为主的新材料新能源产业。加快推进发展方式转变。以科技进步和自主创新为支撑,以企业技术改造、技术创新和淘汰落后产能为主要手段,着力调整产业和产品结构,抓好47项省重点技改项目申报和18项创新项目实施。加大高新技术企业培育力度,提高知名品牌和优势产品的核心竞争力。积极引导企业开展清洁生产和资源综合利用,抓好重点用能企业和行业的节能减排。实施大企业大集团战略。坚持优质资源向优势企业倾斜,加快培育壮大一批主业突出、品牌知名、管理科学、创新能力强的企业,抓好市级重点企业和成长型企业扶持,加快企业上市步伐。注重中小企业培育工作。着力解决中小企业融资、能源等瓶颈问题,促进中小企业不断向规模企业转化,新增规模以上工业企业40户。
切实抓好三农工作。加大城乡统筹力度,坚持工业反哺农业、城市带动农村,夯实农业持续发展、农民稳定增收、农村兴旺繁荣的基础。大力发展特色效益农业。确保粮食产量稳定在50万吨左右。持续壮大茶叶、林竹、水禽、长毛兔等骨干产业,积极发展花椒、猕猴桃、中药材等特色产业。大力发展农民专合组织,加强蒙顶山区域品牌打造,培育壮大优势龙头企业,推动农产品精深加工。强力推进新农村建设。以现代农业为产业支撑,整合项目、综合配套,整体推进基础设施、公共服务、村落村庄和人居环境建设。强化新农村建设规划,推进名山、天全两个省级新农村示范片建设,启动市、县(区)两级新农村示范片建设。继续抓好永定桥等骨干水利工程,解决10万人的农村饮水安全问题,治理水土流失面积60平方公里以上,新建沼气池8300口,新改建乡村机耕道400公里,加大林区公路建设力度。大力实施“金土地工程”,抓好土地开发整理,规范土地流转。强化农民稳定增收保障。认真落实各项强农惠农政策。针对市内移民迁复建、灾后重建、枢纽建设等工程用工需求,整合培训资源,培训农民工6万人次,转移输出农村劳动力30万人,实现劳务收入21亿元。
繁荣活跃第三产业。实施旅游“南下北上”发展战略,启动望鱼古镇、龙苍沟等景区开发,加快喇叭河、安顺场、神木垒等景区改造升级,办好熊猫电影周、蒙顶山国际茶文化旅游节等节庆活动,力争接待游客1000万人次,实现旅游综合收入50亿元。推进乡镇商贸设施、农村商业网点和新农村现代流通网络建设,抓好“家电下乡”、“汽车下乡”和“万村千乡市场工程”。积极发展会展业,支持发展文化创意、工业设计、物流配送、电子商务等产业。支持市商业银行增资扩股,加快推进小额贷款公司和村镇银行的组建工作,加快担保体系建设,规范中介机构行为。改善金融生态环境,完善银行考核办法,推进金融创新,加强对中小企业和“三农”的金融服务,辖内金融机构贷款实现平稳较快增长。
三、深化改革开放,拓宽发展空间
抓好重点领域改革。完善全市电力“一张网”,落实好30%留雅电量政策。全面启动政府机构改革,深化医药卫生体制改革,推进文化市场综合执法改革、文化体制改革、人口计生工作综合改革、义务教育改革、高等教育改革和职业教育体制改革。推进资源性产品价格改革,探索资源有偿使用和生态环境补偿机制。深化行政审批制度改革,试点推广网上政务服务大厅运行和网上招投标报名工作。培育适度竞争的市政公用事业市场体系。做实政府投融资平台,探索城市拆迁、安置、建设投融资新办法。
充分对外开放合作。增强招商引资实效,依托比较优势和资源优势,创新招商方式,重点开展产业链招商、小分队招商和以商招商,完成招商引资120亿元,其中加工制造业50亿元。完成外贸出口1200万美元。纵深推进区域合作,力争有重大产业合作项目落户,抓紧与成都等周边市州及藏区在产业、旅游、资源开发、交通建设、商贸流通等方面开展合作。加快园区基础设施建设,提升园区发展水平,重点抓好市工业园区扩区和汉源、竹马等产业园区(集中区)发展,推进与上海张江集团的合作。
壮大县域经济规模。坚持把项目建设、招商引资作为发展县域经济的着力点,帮助和指导县(区)建设工业集中区。继续放权让利,完善县域经济发展综合评价体系和激励约束机制。坚持把民营经济作为县域经济发展的重点,着力打造全民创业的良好环境。按照“非禁即可”的原则,放宽准入领域和登记条件。积极支持雅安籍外出经商和务工人员回乡创业,实施与外来招商企业同等的优惠政策和服务。从今年起,市财政连续三年安排一定资金,采取以奖代投、补助贴息、专项扶持等方式支持全民创业。
四、构建和谐雅安,共享发展成果
全面发展社会事业。继续实施“振兴雅安基础教育计划”,强化师资培训,提高教学水平。加快提升农村特别是少数民族地区义务教育水平,着力推动教育资源均衡配置;深化素质教育,全面启动高中课改,推进职教攻坚,扩大免费职业教育。组织实施重点科技项目40项、工业科技支撑项目6项,深化市校合作,抓好国家级高新技术企业申报认定工作,设立中小型企业创新资金、专利申请及实施扶持资金。抓好重点疾病防治工作,强化医疗质量监管。创新体制机制,加强科技、教育、卫生人才队伍建设。市博物馆对外开放,乡镇综合文化站、农村公益电影放映等实现全覆盖,农家书屋基本覆盖所有行政村。建成市体育中心,组团参加省第十一届运动会,积极开展全民健身活动。人口自然增长率控制在4.5‰以内。启动全国第六次人口普查,推进防震减灾“三大体系”建设,拓展精神文明建设,加大未成年人思想道德建设,力争完成妇女儿童发展纲要目标,重视发展老龄、残疾人、红十字和福利慈善事业,加强物价、供销、气象、档案、保密、地方志、新闻出版等工作。
全力改善人民生活。深入实施民生工程,丰富民生工程内容。千方百计增加城乡居民收入,完善就业援助制度、创业服务体系,城镇新增就业13000人,下岗失业人员再就业6500人。力争城镇职工养老保险实现省级统筹,工伤、生育保险实现市级统筹,完善失业保险和城镇居民医疗保险市级统筹的运行,抓好雨城区新型农村养老保险试点。提高企业退休人员养老金,落实养老保险关系转移接续办法。加强城乡低保规范管理,提高医疗救助水平,完成市救助站、市救灾物资储备仓库建设。大力开展产业扶贫,突出抓好灾区扶贫开发和就业促进工作。抓好“菜篮子”工程,加强产品质量和公共服务、垄断行业价格监管,维护市场秩序。大力抓好保障性住房建设,全年新增廉租房1642套,鼓励企业利用闲置土地进行棚户区改造,完成市区棚户区改造4万平方米。采取增加土地投放和加快当年竣工进度等措施,遏制房价过快增长。全市投入商品房开发用地1031亩,市区商品房开工42万平方米,竣工30万平方米。继续推进国家级生态市创建,开展工业废水、噪声、粉尘和危险废弃物的专项整治,加快污水处理厂和垃圾处理场建设,进一步改善环境质量。推进“巩固退耕还林成果专项建设”,深化城乡环境综合治理,抓好城乡环境优美示范工程。
加快建设平安雅安。全面完成“五五”普法。完善群众利益维护机制,保障困难群众的基本生活和合法权益。出台《关于加强新时期群众工作的意见》,健全“大调解”工作体系,深化领导干部接访和干部下访活动,加大重信重访整治和积案化解力度。整合各类应急资源,深化政法信息网络、防控体系、“三基”和“乡镇维稳综治中心”建设。切实保障产品质量和食品药品安全,启动建设国家茶叶产品质量监督检验中心。认真落实应急管理和安全生产“一岗双责”,深入开展安全生产执法、隐患治理和宣传教育,坚决遏制重特大事故发生。加强民族团结,依法管理宗教事务,推进外事、侨务和对台工作健康发展,积极支持驻雅部队建设,做好优抚安置、国防动员、民兵预备役和人防工作。
五、加强政府建设,优化发展环境
加快转变职能。优化政府组织结构,理顺部门关系,完善行政运行机制,强化行政效能建设。在有条件的县(区)试点“非应急110”,把群众日常所需帮助纳入服务范围。
推进依法行政。健全民主集中、专家咨询、社会公示与听证、合法性审查等制度,完善重大事项决策规则和程序。主动接受人大及其常委会的法律监督和工作监督、政协的民主监督、社会舆论监督。
提升行政效能。健全重大工作部署督办、机关绩效考评、行政效能监察等激励监督机制,扩大政务服务内涵,健全电子政务服务平台。大兴调查研究和求真务实之风,精简文件、减少会议。厉行节约,从严控制一般性支出。
加强从严治政。扎实推进惩治和预防腐败体系建设,深入推进预防腐败试点工作。加大对权力运行的重点部位和关键环节的监督力度,扎实推进工程建设领域专项治理工作,严厉查处各类违法违纪案件。
各位代表,雅安的发展已经进入新的重要战略机遇期。新的形势赋予我们重大责任,新的目标激励我们不懈追求。让我们紧密团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围,解放思想,开拓创新,真抓实干,励精图治,为全面实现“十一五”规划各项目标任务、推进又好又快发展而努力奋斗!
附件一
❷ 镇江市南山路华都名城(南大门)坐几路车去
1月1日凌晨两点,一个烟花公司在蒲城县三合乡义隆村发生爆炸,造成9人死亡,8人受伤。
1月14日,昆明市官渡区,云南昆明新机场配套引桥工程A3招标环钢箱梁桥建于发生山体滑坡,滑坡面积? 38.5米,宽13.2米,高7米。造成7人死亡,8人受重伤,26人轻伤。
2011年1月4日,在广西河池市都安县大兴乡国道50线约375公里,一辆公交车与一辆大货车相撞。截至记者记者发稿时,事故已造成7人死亡,23人受伤,其中包括7名受重伤。
2011年1月5日在一个煤矿,湖南湘潭谭家镇的电缆火灾事故的发生,造成至少25人死亡。
1月5日,2011年,大足县,重庆市倪家湾煤矿气体窒息事故,造成3人死亡。
1月5日晚上,阜南县发生一起特大交通事故。那天晚上,阜南县交警大队双碑中队的交警及两名协勤检查一辆大货车装载的碎石,含五人站在前面的一辆大货车,协勤成员的别克轿车撞飞,然后迎面撞上前面的大卡车,轿车迅速起火,并引起大货车燃烧。事故原因包括协勤成员,共4人死亡,两人受重伤。
2011年5月7日下午,一毫秒炉装置的中石油兰州石化303厂燃烧爆炸,造成2人死亡。
2011年1月8日,新余,江西煤矿火灾事故的发生电缆短路,造成12人死亡。
1月10日,岳西县莲云乡,安徽农民家烟花爆竹时发生爆炸,造成4人死亡,2人受伤。
1月11日上午8时,在英德市绿城,私人鞭炮作坊爆炸造成5人死亡,10人受伤。
1月12日,2011年11日,安徽芜湖华强文化科技产业园配送中心项目工地(安装有限责任公司,恒达建筑承包商),浇盖建筑物屋顶坍塌不堪重负约12米,高的脚手架,造成8名工人死亡,3人受伤无生命威胁。
17日,1月12日,1999年黔南州福泉市,贵州省,利森水泥厂在建工地坍塌,造成8人死亡,2人受轻伤。
2011 13 53,发生的强烈地震袭击了海地遭遇200年前,联合国海地稳定特派团总部大楼倒塌的。八名中国维和警察在建设举行会谈,与联合国官员献出了宝贵的生命。
1月15,2011,山西晋中灵石煤矿有限公司二采区皮带运输巷道维修清理过程中冒顶透水,4人死亡。
1月16日,8日下午,云浮市,广东省,6个镇广高速铁路白云隧道塌方施工事故,造成4人死亡,2人失踪,4人受伤。
1月17日,2011年,贞丰县,贵州省关岭,镇宁交界(东经105.75度),北纬25.59度)发生ML4.0级地震,造成至少7人死亡,一人下落不明。
19日,2011年临县西山晟聚煤透水事故,造成3人死亡。
19日湖南临武县金镇湾矿瓦斯爆炸事故发生后,造成3人死亡。
2011年2010年1月21日,新疆维吾尔自治区地区连续大雪和寒冷的天气,新疆阿勒泰地区7人失踪,14人被困。
1月20日,河北省故城县烟花爆炸事故的非法运输,五人死亡,2人受伤。
20,2011,毕节地区百里杜鹃风景秀丽的金坡乡金坡煤矿煤与瓦斯突出事故,12人获救,7人死亡。
2011年1月20日中午,广东省,韶关市,乳源县八车连环相撞,发生严重交通意外。这起事故6人死亡,11人受伤,8车不同程度损坏。
通唐龙华路,香河的一部分,在2011年1月21日发生重大交通事故,造成6人死亡。
1月22日,2011年,太阳山开发区,吴忠市,龙能源煤炭有限公司煤矿透水事故,造成7人死亡,一人受伤。
在张家界市慈利县合口乡麦湾煤矿发生瓦斯爆炸发生在湖南省,2011年1月22日,4人死亡,5人受伤。
关于2009年1月22日上午06点,贵州省安顺市西秀区旧州镇,一花炮厂发生爆炸,3人死亡,一人受伤。
2011年1月26日,六盘水市六采榆社煤与瓦斯突出丨事故,132人获救,5人死亡。
5,36,1月31日,遂宁市,四川省,重庆市潼南县5级地震,当一个人被打死,12人受伤,140和218房屋倒塌的交界处。
1月31日,凉山州甘洛县盗矿事件,造成八人死亡。
二月
5月1日上午8时许,天津港保税区的玛丽·罗斯运业有限公司副调度员章千头万绪(男,40岁),因为调度员李某的争吵,纠纷,持匕首李刺伤,被劫持的牌照号津AB-6398黄海牌公交车突然拉出来的道路,持续影响交通单位在该地区的参与者,导致9人死亡,11人受伤。
2011年,重庆市铜梁县兴发煤矿无聊的面瓦斯爆炸事故后,连接北巷,五人死亡,2人受伤。
2月8日,泸州,四川钻井工具有限公司,公司工作人员于其它阀门,煤气泄漏发生汇龙,重庆市潼南县玉溪镇,3人死亡,三人受伤。
县2011年2月10日下午3点左右,在安徽省道307线蒙城现场发生的严重交通意外造成7人死亡,2人受伤。
2月15日,县,怀化市,湖南省海外中国城,,阳山矿发生窒息事故,造成3人死亡。
2月15日,昭通镇雄武镇陈贝屯村岭村,7名儿童进入废弃的矿井长子,六人死亡,一人受伤。
15:00 2011年2月18号,50,S026线阜阳市颍东区省口孜镇3公里的严重交通意外,突然驾驶一辆汽车在移动的过程中,入河中,造成车七人被打死。
在2011年,忻州市市长,山西省原平市梁小城镇三村的非法采矿窝点窒息事故,5人死亡。
2月22日,屯兰矿西煤矿发生瓦斯爆炸,造成74人死亡。
2月24日,三门峡市,河南省卢氏的裁判官坡镇东铁线煤矿瓦斯爆炸事故,造成4人死亡,一人受伤。
在2011年2月24日,六叶高速(姚莉六安市,安徽省,霍邱县镇境内)发生一起特大交通事故,豫Q91870公交车方向上午6时10分失控,撞断护栏,冲下路肩,悲剧瞬间发生。造成乘客6人死亡,39人受伤。
2月24日16时许,河北省秦皇岛市,抚宁,华淀粉淀粉车间爆炸。截至24日晚上8时,事故已造成7人死亡,49人受伤,其中一人伤势严重。
2月26日发生在禄丰,元谋交界处发生5.1级地震,地震已造成禄丰,元谋,牟定,武定县,29人受伤,100多所学校受损卫生研究院( )损坏72座桥梁和涵洞受损106。
3月1日,神华集团乌海能源有限责任公司,内蒙古骆驼山煤矿发生透水事故,39人被困,一人死亡,8每个人获救。
3月3日,永州市,湖南省祁阳县忠诚镇沙井煤矿发生瓦斯爆炸事故,造成7人死亡,1人轻伤。
1310新丨新疆天富煤业塔西河煤矿挖掘工作?表面塌方事故,造成3人死亡,一人受伤。
3月5日,岑溪市,容县交界处,三车相撞的严重交通事故!网站8人死亡,6人受伤,事故发生的悲惨一幕净忍见。
3月5日,鹤岗市,黑龙江煤炭AG南山煤矿瓦斯爆炸事故发生后,造成4人死亡,1人重伤,8人轻伤。 2009年,该公司已发生的鹤岗新兴煤矿爆炸事故造成108人死亡。
日上午,西藏山南地区桑日县,西藏自治区,严重交通意外,已造成26人死亡,9人受伤。
今天上午,北京,港澳高速公路韶关南翁源路段严重交通意外发生两车相撞事故,造成6人死亡,一人受伤。
3月7日,四川广安市广安区思源矿业集团广安煤矿气体排放事故,造成3人死亡。 2006年,该煤矿透水事故造成的死亡超过11人。
3月8日,塔城地区乌苏市源煤矿冒顶事故,4人被埋。
81年3月9日小河镇内江市,威远县,四川省煤矿事故现场,造成3人死亡。
3月10日,湖南有色控股集团瑶岗仙矿业有限责任公司炮烟中毒窒息事故,造成八人死亡。
3月12日,重庆能源投资集团所属的北矿中梁山煤电气公司瓦斯异常涌出,造成3人死亡。 5月30日,该公司所属的中国煤矿发生瓦斯爆炸事故,30人死亡,77人受伤,其中12人受重伤。
3月12日,毕节地区纳雍县董乡高隧道煤矿煤与瓦斯突出事故,7人killed.The事故造成13人死亡,10人受伤。
16年3月13日,广东省,深圳市,一处建筑工地,外墙发生棚架倒塌,造成9人死亡,1人重伤。
3月14日,2011年,约15分钟的严重交通意外发生在600米,7公里的大同绕城高速公路,造成11人死亡,19人受伤。
3月14,2011,贵阳市金阳新区,国际会展中心,贵州省贵阳市的项目,A1馆A2展馆模板支撑系统过街通道本地崩溃之间。 26建筑工人被掩埋,造成7人死亡,6人受伤(其中一人伤势严重)。
3月15日,河南省,郑州市,新密市东兴煤业有限公司主井电缆火灾,造成25人死亡。
3月17日,陕西华电蒲城发电有限责任公司火灾事故发生,造成4人死亡。 3月18日,池州市一辆旅游巴士樟脑吉高速公路吉水县发生严重事故发生在晚上。事故已造成10人死亡。
21 - 2010年3月19号,12号,沿海高速江苏大丰段发生严重交通意外,导致9人死亡和11人严重受伤。
1月22日下午,14日上午,焦贵港市乘客携带24名乘客的一辆大货车相撞,造成4人死亡,20余人受伤。
5月22日上午在山西近100名儿童疑似疫苗死亡造成的残疾。
3月23日,郑民生,福建南平人死亡8人受伤5个小学生,制造南平惨案。
2009年3月25日,通化师范学院发生一起凶杀案。一个人用刀子砍伤的女孩和三个男孩的学院第二食堂附近。
23日 - 3月25日,2010,4:20个旧市,云南省红河哈尼族彝族自治州为核心的锡矿石和中毒,窒息事故造成5人死亡。
3月28日,临汾市,山西省煤炭菜沟项目建设王家岭煤矿透水事故的发生。初步确认261的责任,王家岭煤矿发生透水事故,108人升井,153人被困井下。
3月31日,3.31“煤矿宜川县,河南省,造成40人死亡,6人失踪。
在2010年春季,在中国西南五省超过50万同胞受灾世纪的中国正面临着严重的干旱。本世纪罕见的严重干旱,农作物种植面积近500万公顷的受影响的40万公顷土地肥沃,农作物歉收和绝望的20万同胞面临无水饮。 / >>
4月4日晚上7:00,陕西省韩城市泉子沟蓣发生煤矿瓦斯燃烧事故,9人死亡,一人受伤。
22 ,剑兰公路剑川段发生一起交通事故。到目前为止,事故造成五人死亡。
4月5日,南附近的高速公路苍山严重的交通事故死亡,两人受伤。BR / a>
16日下午,广东省,汕头市,广东省,4月6日的的南滨路汽车连环相撞事故的发生,广东省粤东高级技工学校校车,散装水泥罐车桑塔纳轿车相撞事故已造成14人死亡,24人受伤。
四月,峨眉山市乐都镇采石场山沿坍塌事故,造成14人被活埋。
在4月12日, 2011年,杀戮发生在合浦县一所小学门口,两个人被打死,5人受伤?包括几所中小学的学生。
4月14日,玉树地震已导致2220人死亡,70人失踪。
16小时50分钟2011年4月18日,张济高速公路严重交通意外发生,到记者发稿时,已造成10人死亡,22受伤。
BR /> 4月20日20:00,江西省高安市新民煤矿瓦斯突出事故,5人死亡,7失踪。
4月20日,丽江市宁蒗彝族自治县,云南省,沙学英无证驾驶是130辆,在村子里,村民华坪县,当行驶到中国平安县永兴乡内村人行道上的车辆时,拒绝了100多米深的悬崖,共造成14人死亡,1人重伤。
2点在4月22日下午,河南唐河县湖阳镇时代矿业东风探测煤矿事故,造成8人死亡。 BR />
4月26日,王家岭煤矿透水事故造成的38名工人死亡。
4月26日上午8时35分钟,昆明骑在广东省东莞市,省惠州围栏环岛路碰撞一辆高速公路浙江方向的道路右侧的背面,造成3人死亡,两人被送往到医院死亡,3人伤势严重,3人受轻伤。 / a>
4月28日,广东雷州凶杀案,一名男子手持一把刀砍伤16名教师和学生。
4月29日,江苏泰兴伤人事件,一名男子持刀在幼儿园砍伤32 <BR / 4月30日,山东潍坊校园谋杀的男子用铁锤锤伤5人在主自焚。
05月02日晚南岭县严重的3辆车连环相撞事故现场,造成五人死亡,一人受伤。
0900,高安市保安服务公司汽车充电的票据(甘警方C1882)江西省高安市ABC,坠入水库建镇的方式来执行护航任务和高安全性的回报,使汽车淹死了。
5月3日,金华市,浙江省,赤松外派出所的村杂货商门的侧撞向桥菜市场,一辆大货车运送沙子,造成了严重的交通事故,死亡和12人受伤。
2011年5月3日10时50分,约3000米,中缅边境缅甸一侧的边界标志 - 缅甸尖峰的锡匠河矿2号矿体滑坡,根据云南省,保山市,在第5,搜索和救援人员的努力,10:00后,所有从北七,腾冲县委,县政府新闻失踪人员遗体已经全部找到在这一点上,中国工人在山体滑坡死亡人数上升到15。巨头
5月5日,7日,四川省宜宾长宁县硐底镇的26深不见底坑,112村民们别无选择,只能搬出宁乡大成桥,回龙?一个店乡镇煤炭坝分布在至少100个巨洞。专家介绍,宁乡地下溶洞煤矿过度开采地下水是主要的结果出现巨洞。
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2011年1月19号,山西临县西山晟聚煤透水事故,造成3人死亡。
2011年1月19号,湖南临武县金江镇湾煤矿瓦斯爆炸事故发生后,3人死亡。
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1月20日,河北省故城县非法运输烟花爆竹爆炸事件发生后,造成5人死亡,2人受伤。
1月20日,毕节地区百里杜鹃风景秀丽的金坡乡金坡煤矿发生煤与瓦斯突出事故,12人获救,7人死亡。
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2011年1月22日早上6点左右,旧州镇,贵州省安顺市西秀区一花炮厂发生爆炸,造成三人死亡,一人受伤。
2011年1月26号,六盘水市六采榆社矿煤与瓦斯突出丨事故,132人获救,5人死亡。
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二月
早上5月1日8时许,天津港保税区天保运业有限公司副调度员章一苠(男,40岁),因为调度员李某的争吵,纠纷,持匕首李被刺后,被劫持的牌照号码津AB-6398黄海牌公交车突然驶出的道路上连续撞击交通参与者在该区域的单位,造成9人死亡,11人受伤。
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2月8日,泸州,四川钻井工具有限公司的工作人员于其它阀门,煤气泄漏发生汇龙重庆市潼南县玉溪镇,3人死亡,三人受伤。
县2011年2月10日下午3点左右,发生在安徽省道307线蒙城严重的交通事故,当场造成7人死亡,2人受伤。
2月15日,中国县,怀化市,湖南华侨镇,阳山煤矿窒息事故发生,造成3人死亡。
2月15日,昭通镇雄县乌峰镇陈贝屯村长子岭村,7名儿童进入废弃的矿井中,6人死亡,一人受伤。
约下午3时在2011年2月18号,50,S026线位于阜阳市颍东区省口孜镇3公里处严重交通意外突然发生驾驶一辆汽车在行驶过程中的成河中,造成车内7人死亡。
2011年2月18号,市长忻州市,山西省原平市梁镇小三村非法采矿窝点窒息事故,5人死亡。
2月22日,屯兰矿山西煤矿瓦斯爆炸造成74人死亡。
2月24日,三门峡市,河南省的卢氏裁判官坡镇铁东铁煤矿瓦斯发生爆炸,造成4人死亡,一人受伤。
2月24日清晨6点10分,六叶高速(姚莉,安徽省六安市,安徽省霍邱县镇境内)发生一起特大交通事故,河南Q91870公交车方向失控,撞断护栏,冲下路肩,悲剧瞬间发生。造成乘客6人死亡,39人受伤。
2月24日16时许,河北省秦皇岛市抚宁李华淀粉公司淀粉四车间发生爆炸。截至24日20:00,事故已造成7人死亡,49人受伤,其中一人伤势严重。
2月26日,发生在禄丰,元谋交界处发生5.1级地震,地震已造成禄丰,元谋,牟定,武定县,29人受伤,一百多所学校受损卫生研究院( )损坏72座桥梁和涵洞受损106。
3月1日,神华集团乌海能源有限责任公司,内蒙古骆驼山煤矿发生透水事故,39人被困,一人死亡,8人人获救。
3月3日,永州市,湖南省祁阳县忠诚镇沙井煤矿瓦斯爆炸事故发生后,7人死亡,1人轻伤。
1310年3月5日的新丨新疆天富煤业塔西河煤矿掘进工作??面冒顶事故,3人死亡,一人受伤。
3月5日,岑溪市,容县交界处,三车相撞的严重交通意外!现场8人死亡6人受伤,事故现场悲惨网忍睹。
3月5日,鹤岗市黑龙江煤股份公司南山煤矿瓦斯爆炸事故发生后,4人死亡,1人重伤,8人轻伤。 2009年,该公司已发生的鹤岗新兴煤矿爆炸事故,造成108人死亡。
上午,西藏自治区山南地区桑日县发生一起特大交通事故,已造成26人死亡,9人受伤。
今天上午,北京,港澳高速公路韶关南翁源路段严重的交通意外发生两车相撞事故,造成6人死亡,一人受伤。
3月7日,广安市,四川省广安区思源矿业集团广安煤矿瓦斯涌出事故,造成3人死亡。 2006年,该矿发生透水事故造成的死亡超过11人。
3月8日,塔城地区乌苏市源利煤矿冒顶事故,4人被埋。
3月9日,四川省内江市威远县煤矿事故现场81小河镇,3人死亡。
3月10日,湖南有色控股集团瑶岗仙矿业有限责任公司炮烟中毒窒息事故发生后,8人被打死。
3月12日,重庆能源投资集团所属的北矿中梁山煤电气公司发生瓦斯异常涌出,3人死亡。 5月30日,本公司属于相同的中国煤矿瓦斯爆炸事故发生后,有30人死亡,77人受伤,其中12人伤势严重受伤。
3月12日,毕节地区纳雍县董乡高隧道煤矿煤与瓦斯突出事故,7人killed.The事故造成13人死亡,10人受伤。
16年3月13日,广东省深圳市,一个建筑地盘,外墙脚手架发生坍塌事故,造成9人死亡,1人重伤。
2011年3月14日,约15分钟严重交通意外发生在大同市绕城高速公路7公里600米,造成11人死亡,19人受伤。
三月14,2011,金阳新区的贵阳市,贵州省贵阳市国际会议展览中心项目,A1的亭A2展馆之间过街通道的模板支撑体系的本地崩溃。 26建筑工人被掩埋,造成7人死亡,6人受伤(其中一人重伤)。
3月15日,河南省,郑州市,新密市东兴煤业有限公司主井电缆发生火灾,造成25人死亡。
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下午1月22日14时许,一辆大货车运载焦炭贵港市有乘客24乘客相撞,造成4人死亡,20余人受伤。
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3月23日,福建南平男子郑民生,打死8名,重伤5名小学生,制造南平惨案。
3月25日,通化师范学院发生命案。一个人用刀子在学院第二食堂附近砍伤的女孩和三个男孩。
23年3月25日,4:20左右,红河哈尼族彝族自治州个旧市睿锡矿石与中毒,窒息事故造成5人死亡。
3月28日,临汾市,山西省煤炭菜沟项目建设的王家岭煤矿透水事故发生。初步确认责任261人,淹没煤矿发生透水事故,108人升井,153人被困井下。
3月31日,3.31“煤矿,河南省伊川县,导致40人死亡,6人失踪。
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4月4日晚上7:00,陕西省韩城市泉子沟许发升煤矿瓦斯燃烧事故,9人死亡,一人受伤。
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在2009年4月5日,到南部的高速公路附近的苍山段严重的交通意外死亡和2人受伤。 BR />
在4月6日16时许,广东省汕头市,广东省,南滨路汽车连环相撞事故的发生,广东省粤东高级技工学校,校车和散装水泥罐车和一辆桑塔纳相撞。事故已造成14人死亡,24人受伤。
4月7日,峨眉山市乐都镇沿河采石场山体垮塌的事故,导致14人被活埋。
4月12日,2011年,合浦县一所小学门口发生的杀人事件,两个人被打死,5人受伤,??其中包括几所中小学的学生。
4月14日,玉树地震已导致2220人被打死,70人失踪。
16小时50分2011年4月18日,张吉高速公路发生一起特大交通事故,截至记者发稿时已造成10人死亡,22人受伤。
BR /> 4月20日,晚上8点,江西省高安市新民煤矿发生瓦斯突出事故,五人死亡,7人失踪。
4月20日,云南省丽江市宁蒗彝族自治县,沙学英无证驾驶是130车在村里,村民们华坪县,当行驶至华坪县永兴乡境内乡村便道时,车辆推掉深100多米的悬崖上,一共有14人被打死,1人重伤。
在4月22日下午2时许,河南唐河县湖阳镇时代矿业东风探测煤矿事故,造成八人死亡。
4月26日,被洪水淹没的煤矿透水事故,共造成38个工人死亡。
4月26日上午8时35分许,昆明,共度广东省东莞市,惠州碰撞高速公路浙江方向行驶的巴士背面的道路右侧的围栏圈道,造成3人死亡,两名被送往医院抢救无效死亡,3人伤势严重,3人受轻伤。
四月28日,广东雷州凶杀案,一名男子持刀砍伤16名教师和学生。
4月29日江苏泰兴伤人事件,一名男子在幼儿园持刀砍伤32。
<BR / 4月30日,山东潍坊校园谋杀案,一名男子用铁锤锤伤5人在主自焚。
5月02日晚,南陵县严重发生3车连环相撞的交通事故现场,造成5人死亡,一人受伤。
上午9时许,高安市保安服务公司的充电纸币车(赣C1882警方)向执行护航任务为高安市ABC,途中坠入水库建镇的高安全性的回报,使汽车淹死了。
5月03,浙江省金华市赤松外派出所边村杂货商门过去撞向一辆大货车运送沙子的蔬菜市场的桥梁,造成了严重的交通事故,4死12伤。
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5月5日,在新疆霍城县,218国道严重交通意外发生,造成4人死亡,6人受伤。...... / a>
05月05日晚,贵州省毕节地区持续大雨和冰雹袭击的贵州省赫章县的母亲,不论镇河落村,拱桥村,老村山体滑坡和泥石流时有发生,当地四户房屋被冲毁,9人被掩埋。截至昨天19:00,救援人员已经找到6在瓦砾中的受害者的尸体。
下午5点左右,下午1:00,余杭经济开发区华兴印染工厂,施工人员意外中毒事件的污水窨井内,共八人中毒事件,3人经抢救无效,不幸身亡。
5,06,福银三明高速路第12车连撞4车起火,造成2人死亡,4人受伤。
5,06,12,重庆市垫江,梁平,涪陵,彭水县遭受了百年不遇的强风,冰雹,暴雨灾害。截至5月17日,灾害已造成31人死亡,一人失踪,180余人受伤,受灾人口89780000人。农作物受灾面积达?13,263.3公顷,面积?301.9公顷的农作物; 51,735间房屋被损毁,6240;崩溃的损坏,通信,交通,水利等基础设施和工矿商贸企业不同程度的权力。
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截至2011年5月6日下午18:00,韶关市始兴县翁源县普降暴雨,暴雨造成17万人受到影响,6人失踪,约2万多亩农田被洪水淹没,一些池塘和漫坝险情,当地河岸坍塌,直接灾害损失约60万。
BR /> 5月06,2011 12:00 PM,醴陵大雨造成的受灾人口50万人疏散4500人在城市,造成一人死亡。26000公顷的农作物受灾面积,绝收7000公顷。山体滑坡82,损坏的渠道,堤防,220,117路山体滑坡,冲毁道路13.9公里,103和415间房屋倒塌,损坏房屋520。
截至13:00 5月07,广东省因暴雨,紧急转移超过50,000人,12人死亡,3人失踪,沉淀在广东,3000多间房屋倒塌,约69亿人受灾,直接经济损失1.052十亿人民币。
/> 07日下午,江西赣南严重的洪涝灾害,受灾人口超过26万,因灾死亡人数上升至12人。
5月07刮风暴雨袭击,重庆,贵州,湖南,广东,江西和其他的省份,拥有255万人口和10万公顷农作物受灾,因灾死亡86,5人失踪,10,000间房屋倒塌。
2011年5月8日凌晨2时许,发生在柳州市融水县大浪乡高培村的寨忙悼屯火灾,造成2人死亡,131人受影响的员工,共烧毁10间房子的木结构,影响20。
7小时30分钟2011年5月8日,利川市,恩施一起发生煤矿瓦斯燃烧事故,造成10人死亡。
9小时40分钟,2011年5月8日,一个由湖南省桑植县S305省道开往桑植县沙塔坪乡的中巴车相撞的越野吉普车,从而导致总线撞向的丽水河水库,深约20米,造成7人死亡,10人受伤。
10年5月8日, 30分钟,广州市天河区黄村街,快节奏的世界体南工人地铁棚架倒塌,造成4人死亡,4人受伤。
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5月9日,西藏林芝地区察隅县,强奸雨,雪灾害已造成5人死亡,失踪的人,造成严重的经济损失,有2132人受到影响,并影响了共10,668人,占全县总人口的农业和畜牧业的44.9%。
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6,28,贵州关岭大滑坡。
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在三月至五月2010校园被刺的悲剧
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4月30日7小时40分钟;地点:市坊子区,山东省潍坊市,山东省,九龙街道尚庄小学;事件:五所小学学前班一名男子用铁锤打伤,凶手汽油浇在自己身上并抱住两名学生,自焚并死亡。伤亡人数:五人受伤学生被送往附近的医院救治,目前病情稳定,均无生命危险,凶手:王某,男,45岁,坊子区,潍坊市,山东省,九龙街道尚村村民
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2010年4月28日,地点:广东省,湛江市,下辖的城市雷州雷四年级,五年级教室里,15后:凶手手持砍刀切碎的学生和命名和他们的斗争,以保护学生和教师,他们中的大部分在头部,背部或手臂被砍掉了,凶手Chenkang冰系雷州市白沙镇洪富小学公办教师处理生病了。
4月12,2009 4:00时地点:广西合浦县西场镇,镇,村小学附近;事件:一名男子在村800米的道路上用菜刀连砍7;伤亡:一个8岁的男孩和一名80岁的老妇人被打死,两个小学的学生,一所幼儿园的女孩和两名村民受伤;凶手:杨方立军,男,40岁,广西合浦县西场镇的镇的村民。
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❹ 四川凉山彝族自治州有关民族自治政策的方面,要具体一点。
凉山彝族自治州自治条例
1987年4月16日凉山彝族自治州第五届人民代表大会第二次会议通过,1987年7月2日四川省第六届人民代表大会常务委员会第二十六次会议批准
2007年1月13日凉山彝族自治州第九届人民代表大会第一次会议修订通过,2007年5月31日四川省第十届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准
第一章总则
第一条根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民族区域自治法》和有关法律的规定,结合凉山彝族自治州的政治、经济、文化和社会发展的特点,制定本条例。
第二条凉山彝族自治州(以下简称自治州)是在四川省管辖区域内凉山地区彝族人民实行区域自治的地方,境内还居住有汉族、藏族、蒙古族、回族、苗族、傈僳族、纳西族、布依族、傣族、白族、壮族等民族。
自治州的辖区为:西昌市、德昌县、会理县、会东县、宁南县、普格县、布拖县、昭觉县、金阳县、雷波县、美姑县、甘洛县、越西县、喜德县、冕宁县、盐源县和木里藏族自治县。
自治州的州府设在西昌。
自治州的区域界线如需变动,应当按照有关法律规定的程序办理。
第三条自治州的自治机关(以下简称自治机关)是国家的一级地方政权机关。
自治机关依照宪法、民族区域自治法和其他法律规定的权限,行使下设区、县的市的地方国家机关的职权,同时行使自治权。
第四条自治州各民族人民在中国共产党的领导下,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,坚持人民民主专政,坚持中国特色社会主义道路,坚持改革开放,以经济建设为中心,全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设,把自治州建设成为经济发达、文化繁荣、民族团结、社会和谐、人民富裕的民族自治地方。
第五条自治机关维护国家的统一,保证宪法、法律、行政法规、地方性法规在自治州行政区域内的遵守和执行。
自治机关坚持实施依法治国的基本方略,加强社会主义民主法制建设,推进依法治州,建设法治凉山,保障各民族公民平等享有宪法和法律规定的权利,教育公民履行应尽的义务。
自治机关坚持把国家的整体利益放在首位,积极完成上级国家机关交给的各项任务。
第六条自治机关维护自治州内各民族人民的根本利益,不断满足各民族人民日益增长的物质文化需要,保障各民族人民的经济、政治、文化权益。
自治机关根据自治州的实际情况,在不违背宪法和法律的原则下,采取特殊政策和灵活措施,加快自治州的经济建设和社会事业的发展。
自治机关在执行国家法律、行政法规和地方性法规时,对不适合自治州实际情况的具体规定,可以依法制定变通规定。
上级国家机关的决议、决定、命令和指示,如有不适合自治州实际情况的,自治机关可以报经该上级国家机关批准后,变通执行或者停止执行。
第七条自治机关对自治州内各民族公民进行以爱国主义、集体主义、社会主义思想、社会主义荣辱观教育和以社会公德、职业道德、家庭美德为基本内容的公民道德教育,大力加强科学文化、法制纪律教育,继承和发扬各民族的优良传统,发展社会主义先进文化,不断提高各民族公民的整体素质。
第八条自治机关维护和发展各民族的平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。禁止对任何民族的歧视和压迫,禁止破坏民族团结和制造民族分裂的行为。
自治机关保障自治州内各民族都有使用和发展自己的语言文字的自由,都有保持或者改革自己的风俗习惯的自由。
第九条自治机关依法管理宗教事务,保障各民族公民有宗教信仰的自由。
任何国家机关、社会团体和个人不得强制公民信仰宗教或者不信仰宗教,不得歧视信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。
自治机关保护正常的宗教活动,维护宗教团体、宗教活动场所和信教公民的合法权益。任何组织和个人不得利用宗教进行破坏社会秩序,妨碍国家教育制度,以及其他损害国家利益、社会公共利益和公民合法权益的活动。
宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。
第十条自治机关尊重和保障木里藏族自治县依照宪法和法律规定行使自治权。木里藏族自治县的人民代表大会有权依照本地特点,制定自治条例和单行条例,报四川省人民代表大会常务委员会批准后生效。
自治机关帮助木里藏族自治县发展经济、教育、科学技术、文化、卫生、体育、社会保障等事业,并帮助解决经济建设和社会发展中的实际问题。
第二章自治州的自治机关
第十一条自治机关是自治州人民代表大会和自治州人民政府。
自治机关实行民主集中制的原则。
第十二条自治州人民代表大会是自治州的地方国家权力机关。
自治州人民代表大会的代表依照法律的规定选举产生。
自治州人民代表大会代表的选举由自治州人民代表大会常务委员会领导或者主持。
自治州人民代表大会中,除彝族的代表外,居住在自治州内的汉族和其他少数民族也应当有适当名额的代表。彝族和其他少数民族代表的名额和比例,依照四川省人民代表大会常务委员会的有关决定确定。
自治州人民代表大会每届任期五年。自治州人民代表大会会议每年至少举行一次。
第十三条自治州人民代表大会依照自治州民族的政治、经济和文化的特点,制定或者修改自治条例和单行条例,报四川省人民代表大会常务委员会批准后生效。
第十四条自治州人民代表大会常务委员会是自治州人民代表大会的常设机关,对自治州人民代表大会负责并报告工作。
自治州人民代表大会常务委员会由主任、副主任若干人、秘书长、委员若干人组成。自治州人民代表大会常务委员会中应当有彝族公民担任主任或者副主任。自治州人民代表大会常务委员会的组成人员可以按照各民族结构合理配备。
自治州人民代表大会常务委员会每届任期同自治州人民代表大会任期相同。
第十五条自治州人民代表大会根据工作需要,设若干个专门委员会;自治州人民代表大会常务委员会根据工作需要,设立办事、工作机构。
第十六条自治州人民政府是自治州人民代表大会的执行机关,是自治州的地方国家行政机关。
自治州人民政府对自治州人民代表大会和四川省人民政府负责并报告工作;在自治州人民代表大会闭会期间,对自治州人民代表大会常务委员会负责并报告工作。
第十七条自治州人民政府由州长、副州长和秘书长、委员会主任、局长组成。自治州的州长由彝族公民担任。自治州人民政府的组成人员中,应当合理配备彝族和其他民族的人员,并使之与人口比例相适应。
自治州州长、副州长由自治州人民代表大会选举或者罢免;秘书长、委员会主任、局长由自治州人民代表大会常务委员会任免。自治州人民代表大会闭会期间,副州长的个别任免由自治州人民代表大会常务委员会决定。
自治州人民政府每届任期与自治州人民代表大会任期相同。
自治州人民政府实行州长负责制。
第十八条自治机关所属工作部门的工作人员中,应当合理配备彝族和其他少数民族公民。
第十九条自治州人民政府根据上级国家机关规定的机构设置原则和编制控制指标,结合自治州的实际情况,自行确定和调整自治州内国家机关和事业单位的机构设置与编制名额,报四川省人民政府批准,并报自治州人民代表大会常务委员会备案。
第二十条自治机关在执行职务的时候,使用彝、汉两种语言文字;根据实际情况,也可以使用其中的一种。
除木里藏族自治县外,自治州内的国家机关和事业单位的公章、牌匾、社会公益广告、重要宣传品、客运公交站(牌)、旅游标志、旅游景点、商店和餐饮娱乐场所的招牌应当使用彝、汉两种文字。民族乡可以使用当地通用的一种或两种文字。
第三章自治州中级人民法院和人民检察院
第二十一条自治州中级人民法院和人民检察院,依照法律规定独立行使审判权和检察权,不受行政机关、社会团体和个人的干涉。
第二十二条自治州中级人民法院和人民检察院的领导成员中,应当有彝族公民;工作人员中,应当合理配备彝族和其他少数民族公民。
自治州中级人民法院院长和自治州人民检察院检察长由自治州人民代表大会选举或者罢免;自治州中级人民法院副院长,庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员和自治州人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员由自治州人民代表大会常务委员会任免。选出或者罢免自治州人民检察院检察长须报经四川省人民检察院检察长提请四川省人民代表大会常务委员会批准。
第二十三条自治州中级人民法院和人民检察院应当用当地通用的语言审理和检察案件,保障各民族公民都有使用本民族语言文字进行诉讼的权利,对于不通晓当地通用的语言文字的诉讼参与人,应当为他们提供翻译。法律文书应当根据实际需要,使用当地通用的一种或者几种文字。
第四章自治州的经济建设和财政管理
第二十四条自治机关统筹城乡、区域协调发展,统筹经济社会全面发展,统筹人与自然和谐发展,在国家规划指导下,根据自治州的特点和需要,制定经济建设的方针、政策和规划,自主地安排和管理自治州的经济建设事业。
第二十五条自治机关在坚持社会主义原则的前提下,根据法律规定和自治州经济发展的特点,合理调整生产关系和经济结构,努力发展社会主义市场经济。
自治机关坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,鼓励、支持和引导发展非公有制经济。
第二十六条自治机关依照法律的规定,管理和保护辖区内的土地、矿藏、水资源、湿地、森林、草原等自然资源,禁止任何组织和个人侵占或者破坏。
自治机关依照法律和法规的规定,加强对生态保护区、自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质遗迹、文物古迹和文化遗产的保护、建设和管理。
第二十七条自治机关坚持可持续发展和保护生态环境,对辖区内自然资源进行统一规划,优先合理开发利用。
自治机关实行市场化配置资源制度,按照互惠互利的原则,采取特殊政策和灵活措施,开展多种形式的经济合作,鼓励各类经济组织、个人来自治州投资开发资源。
自治州坚持在资源开发地注册开发公司的原则,凡在自治州内投资开发资源的各类经济组织、个人应当在自治州内进行工商注册和税务登记,并在自治州内缴纳税费。
跨自治州辖区实施的资源开发建设项目,自治州应当享受与该项目输出资源比例相一致的地方税收入分成。
任何组织和个人在自治州内开发资源或进行建设时,应当采取有效措施,保护和改善开发地或建设地的生活环境和生态环境,防治污染,防止水土流失和其他公害。
自治州为国家建设输出自然资源,应当享受国家和上级国家机关以及资源输入地给予的利益补偿。
第二十八条自治机关巩固农业基础地位,因地制宜地优化农业和农村经济结构,加大农业投入,加强农村基础设施建设,发展效益农业、生态农业和特色农业,建设特色农业生产基地,扶持农产品加工业,推进农业产业化,促进农民增收。
自治机关稳定和完善家庭承包经营体制,鼓励和引导农民依照“依法、自愿、有偿”的原则进行土地承包经营权的合理流转,稳定和完善集体土地、林地、草地承包经营制度,保护农村集体经济组织、农牧民专业合作经济组织和农牧业生产经营者的合法权益。
自治机关加大对农业支柱产业和名优农产品的扶持和保护力度。
第二十九条自治机关对辖区内的国土资源进行统一规划和合理开发利用,实行土地用途管制制度、基本农田保护制度、土地有偿使用制度、占用耕地补偿制度和建设项目用地预审制度,规范土地资本流转行为。凡不符合土地利用总体规划或未经依法审批不得将规划的非建设用地转为建设用地。
自治机关维护土地被征用者的合法权益。
自治机关征收的新增建设用地的土地有偿使用费除上缴国家部分外全额留存自治州,专项用于耕地开发和保护。
第三十条自治机关实行森林资源分类经营和管理、普遍护林、大力造林、管造结合、永续利用的方针,实施国家天然林资源保护、封山育林、退耕还林(草)和其他林业工程建设,培育新的森林资源,提高森林覆盖率,建立比较完善的林业产业体系。
自治机关鼓励各类经济组织和个人投资发展林业。宜林荒山、荒坡、荒滩可以承包给各类经济组织和个人种植林木,享有自主经营权和采伐权,林地使用权和林木所有权可以合理流转,可以依法继承、抵押、担保、入股和作为合资、合作的出资或者条件,长期不变。
自治机关大力推行使用气、电、煤等燃料,减少使用薪材燃料,并在资金和技术上争取上级国家机关的扶持。
自治机关对征用、占用林地实行占补平衡和依法审批制度。对退耕还林还草、种植生态林(草)的,享受国家的补助政策和扶持。
自治州应当优先获得国家退耕还林(草)、封山育林、人工生态林工程等生态建设项目的补偿照顾。在自治州辖区内收取的育林基金全部专项用于自治州林业发展和林业生态环境建设。
自治机关加强对辖区内森林资源和珍稀动植物的管理和保护,严禁毁林开荒、乱砍滥伐、乱占林地和乱捕滥猎,严防森林火灾,加强森林病虫害的防治。
第三十一条自治机关大力发展畜牧业和其他养殖业,鼓励各类经济组织和个人合理利用草原发展畜牧业。
自治机关建立和完善良种繁育、疫病防治、技术推广、畜产品及饲料加工、贮运、销售等服务体系。增加畜牧业的投入,提高科技含量,加强畜牧业基础设施建设,鼓励和扶持发展规模化养殖,发展生态畜牧业和特色畜牧业,推进畜牧业产业化进程,促进畜牧业增效和农牧民增收。
自治机关加强对草原的保护、管理、建设。实行基本草原保护制度,推行以草定牧、划区轮牧、季节休牧。对退化严重的草原进行封育、治理。鼓励和推广种草养畜、舍饲圈养。
自治州内的草原实行承包经营责任制,坚持谁承包,谁建设,谁管理,谁使用的原则,长期不变。
自治州内征收的草原植被恢复费全额留存自治州用于恢复草原植被。
自治机关加强动物疫病预防、控制、扑灭和动物及其产品检疫,对重大动物疫病实行强制性免疫和监测。
第三十二条自治机关依法开发和利用水资源,节约和保护水资源,在国家和上级国家机关的帮助下,发挥水资源优势,提高水资源利用的综合效益,实现水资源的可持续利用。
自治州辖区内应当合理开发地表水,严格控制开发地下水,鼓励污水处理再利用。
在自治州辖区内开发利用水资源,应当优先满足城乡居民生活用水和农业灌溉用水,并兼顾工业生产和生态环境保护的用水需要。
自治机关加强水利基础设施建设和管理,采取有效措施,加强流域的综合治理,防治水土流失和水体污染,防治水害。
自治机关保护天然水域和野生水生动、植物资源,积极发展水产业。对渔业资源实行捕捞许可制度和春季禁渔制度。
第三十三条自治机关鼓励和支持各类经济组织和个人依法开发利用水能资源,保护其合法权益。
自治机关市场化配置水能资源开发权,取得水能资源开发权的组织和个人应当在工程所在地交纳水资源费、水土保持设施补偿费、渔业资源增殖保护费。征收的水资源费除上缴国家部分外全额留州,专项用于水资源的涵养和保护。
自治机关加强对国家在自治州辖区内开发建设大中型水电站的协调服务。在自治州辖区内开发建设水电项目,工程单位应当向自治州人民政府提供已经审查通过的水土保持方案、水资源论证报告书、环境影响评价报告、渔业资源补偿方案和文物抢救保护方案,以便协调各方面的利益。
国家在自治州辖区内金沙江段、雅砻江段、大渡河段开发建设的水电站征收的水资源费、水土保持设施补偿费、渔业资源增殖保护费,在安排使用时,应当重点照顾资源所在地的利益,加大对资源所在地的补偿和投入。
在自治州辖区内开发建设水电站的业主,应当大力支持、带动和促进工程所在地的经济建设和社会发展,不断扩大就业渠道,与所在地人民政府共同构建合作双赢的生产经营环境。
第三十四条自治机关依法保护、统一规划、管理和合理开发利用矿产资源,鼓励各类经济组织和个人风险勘查或有偿开发矿产资源。
在自治州内形成的矿产资源补偿费、探矿权和采矿权的使用费以及国家出资勘查形成的探矿权和采矿权价款,除应当上缴国家部分外,其余留存自治州专项用于矿产资源的保护、管理、勘查和开发。
第三十五条自治机关对辖区内的旅游资源坚持统一规划、依法保护、依法开发、依法管理、有偿开发经营、永续利用的原则,充分发挥自然景观、人文景观和民族文化优势,大力发展旅游业。
自治机关制定和完善旅游产业规划,加强旅游基础设施建设,积极开发具有民族特色的旅游项目和文化旅游产品,开拓旅游市场,壮大旅游产业,提高旅游服务质量,提升旅游品牌效应,建设特色旅游胜地。
自治机关鼓励各类经济组织、个人投资开发旅游资源,依法保护旅游开发者和旅游开发区所在地居民的合法权益。
第三十六条自治机关在国家产业政策的指导下,充分发挥区位优势和资源优势,以资源的高效利用和循环利用为核心,推进工业化进程,不断提升传统产业,培育特色产业,发展高新技术产业,走有自治州特色的新型工业化道路,加快工业经济发展,提高工业经济运行质量和效益。
自治机关对中小企业实行积极扶持、加强引导、完善服务、依法规范、保障权益的方针,保护其依法参与公平竞争与公平交易的权利,促进中小企业的发展。
第三十七条自治机关自主管理隶属于自治州的企业、事业单位。上级国家机关改变自治州所属企业、事业单位或自治州辖区内上级国家机关所属企业、事业单位隶属关系和管理关系时,应当征得自治机关的同意。
自治州辖区内隶属于上级国家机关的机关、企业、事业单位,应当尊重自治机关的自治权,遵守自治州自治条例和单行条例,接受自治机关的监督。
自治州辖区内的非隶属企业、事业单位的工商税务关系按属地原则管理。
第三十八条自治机关积极发展交通运输事业,在上级国家机关的扶持下,采取多渠道筹集资金的方式,加快辖区内公路和水路运输设施的建设和改造,加强公路和水路运输设施的保护、管理和利用,提升路网水平和交通运输能力。
在自治州征收的公路规费应当专项用于自治州的公路养护和建设。
自治机关重视和发展邮政、通讯事业,加强信息网络设施建设,提高信息化服务水平。
第三十九条自治机关在国家计划的指导下,根据自治州的财力、物力和其他条件,自主安排基本建设项目。
上级国家机关安排在自治州内的基础设施建设,自治州享受减少或者免除配套资金的照顾。
第四十条自治机关实施城镇化发展战略,坚持科学规划、合理布局、综合开发的原则,完善城镇化发展措施,拓宽城镇建设融资渠道,加快自治州中心城市和重点城镇建设,促进城乡建设协调发展。
自治机关重视对历史文化名城(名镇、名村)和历史文化遗产的保护管理,科学规划民居建设,使城镇、民居的规划和建设与民族历史文化遗产和自然景观相协调。
第四十一条自治州的商业、供销、医药企业,根据国家民族贸易政策和实际需要,享受国家投资、金融、税收等方面的扶持。
自治机关在上级国家机关的帮助下,鼓励、支持和发展少数民族特需商品的生产。对少数民族特需商品的生产者和经营者从资金、技术、税收和原材料供应等方面给予扶持和照顾,以满足少数民族生产生活的特殊需要。
第四十二条自治机关积极发展对外经济贸易,扩大生产企业对外贸易经营自主权,鼓励发展自治州优势产品出口。
第四十三条自治机关加强生态环境和生产、生活环境的保护与建设,防止污染和其他公害,实现经济与人口、资源、环境的协调发展。
自治机关根据需要,可以设立自然保护区、生态示范区。
自治州为国家生态平衡、环境保护做出的贡献,享受国家的补偿。
第四十四条自治机关重视和加强安全生产管理,建立健全安全生产责任制度和生产安全事故责任追究制度,强化劳动保护,保障劳动者的生命财产安全。
第四十五条自治机关加强扶贫工作,对贫困地区的经济社会发展实行统一规划,分类指导,政策扶持,采取灵活措施,从资金、信贷、物资、人才、技术等方面加大扶持力度,对丧失基本生存条件的贫困人口实行易地扶贫开发。
自治机关积极争取上级国家机关的帮助和扶持,加强贫困地区教育、科学技术、文化、卫生和农田、草原、水利、交通、电力、通讯等基础设施建设,促进经济社会的发展,帮助贫困人口脱贫致富。
自治机关组织和鼓励国家机关、企业事业单位和社会力量扶贫济困,采取多种形式支持贫困地区的开发建设。
第四十六条自治州的财政是地方人民政府的一级财政,是四川省财政的组成部分。
自治机关依照法律规定管理自治州的财政,自主安排使用属于自治州的地方财政收入。
第四十七条自治州执行国家和省统一的财政管理体制,根据自治州的实际情况,自治机关可以对所辖县、市的财政体制进行调整,并报四川省人民政府财政部门备案。
第四十八条自治州财政依照国家规范的财政转移支付制度,享受国家和省对自治州一般性财政转移支付、专项财政转移支付和民族优惠政策财政转移支付以及国家和省确定的其他方式的照顾,除执行中央在全国统一的分税制外,增值税(地方部分)、一般营业税、个人所得税(地方部分)、资源税、房产税、印花税、城镇土地使用税、契税等税种的税收以及其他收入全额返还自治州。
自治州享受中央每年增值税增量的返还照顾,对中央每年增值税增量的直接返还部分,享受省全额返还的照顾。
第四十九条自治州财政预算支出,按照国家规定,设机动资金,预备费在预算中所占比例应当高于一般地区。
自治州财政收入不能保障正常收支平衡,收入不敷支出时,报请上级国家机关给予补助。
第五十条自治州执行国家调整工资、津贴等政策增加的财政支出,享受省财政给予补助的照顾。
自治州享受国家和省规定的艰苦地区津贴和其他各项补贴。经省人民政府批准,可实行自治州津贴和补贴。
第五十一条上级国家机关给自治州的各项财政专项资金、税收返还资金、转移支付资金、临时性的民族补助专款等,任何部门不得扣减、截留、挪用,不得用以顶替自治州正常的预算收入。
第五十二条自治机关在执行国家税法时,除国家统一审批的减免税收项目外,对属于自治州财政收入的需要从税收上加以照顾和鼓励的,报四川省人民政府审批后,可以实行减税或者免税。
自治州因执行国家和省减免税政策造成的财政减收,享受上级财政计算转移支付时给予相应补助的照顾。
第五十三条自治州财政预算支出按照国家规定,设立民族机动金,主要用于帮助少数民族地区发展经济、教育、科学技术、文化、卫生等事业。
第五十四条自治机关用于教育、科学技术、文化、卫生事业的经费增长的比例应当高于财政经常性收入增长的比例,对贫困地区增加投入的比例应当高于非贫困地区。
第五十五条自治机关根据自治州经济和社会发展的需要,可以依照法律规定设立地方商业银行和城乡信用合作组织;鼓励外资金融机构在自治州设立分支机构。
自治州辖区内的金融机构应当依法积极开展各项金融业务,加大对自治州经济和社会发展的支持力度,支持自治州在固定资产投资项目、企业经营、资源开发、发展多种经济、建立社会保障体系等方面的合理资金需求。
自治机关支持保险事业的发展,维护投保单位和个人的合法权益。
第五十六条自治机关加强对预算内和预算外资金安排、使用的监督和管理。
自治州财政预算的部分调整或者变更和自治州财政预算超收部分的使用,自治州人民政府应当报经自治州人民代表大会常务委员会审查批准。
自治州人民政府应当加强对财政预算执行及其他财政收支情况的审计监督,并向自治州人民代表大会常务委员会报告。
第五章自治州的社会事业
第六章自治州内的民族关系
第七章自治州的人才培养与管理
第八章附则