伊春丰林县电子污水处理

① 2010年博兴县人民政府工作报告的工作报告

各位代表：
现在，我代表县政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2009年工作回顾
过去一年，县政府在县委的正确领导下，以科学发展观统领全局，认真贯彻落实中央和省、市的决策部署，团结带领全县人民，积极应对国际金融危机的冲击和影响，奋发图强、攻坚克难，保持了经济社会快速健康发展的良好态势。
（一）县域综合经济实力显著提升。全年实现地方财政收入10.9亿元，增长20.2%。预计完成生产总值171亿元，增长15%；规模以上固定资产投资110亿元，增长20%；进出口总值9.6亿美元，其中自营出口2.2亿美元；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长13.8%、11.1%。工业经济跃上新台阶。新增规模以上企业21家，总数达到248家；主营业务收入过亿元企业发展到43家，其中过10亿元企业9家。累计争取中央投资6370万元，省调控资金2.1亿元；实际利用县外资金22.6亿元，其中境外资金1094万美元。实施投资千万元以上重点工业项目140个，其中过亿元项目35个，雅美公司8万吨粘胶纤维、诚力公司80万吨焦化等45个项目已建成投产。新增山东名牌产品、著名商标各3件，华兴机械公司注册商标被认定为中国驰名商标。鲁丰铝箔公司首发上市通过证监会审核，京博控股公司、渤海实业公司入围省百强企业，香驰集团等5家企业被列入全省350家重点支持工业企业，我县被命名为全省优质商用厨房设备生产基地。农业生产稳定发展。粮棉获得丰收，保障能力进一步增强。新增高标准大棚1200多个、养殖小区27个，新建改造标准化鱼塘6000亩；建成市级以上标准化基地42个，认证农产品品牌18个。新认定市级以上农业龙头企业4家，规模以上农业龙头企业达到97家。服务业加快崛起。成立县中小企业信用担保公司、齐商银行博兴支行，县农行被列为省30强县“银政企合作”试点。全民健身中心、银座商城博兴店建成运行，滨南客运中心开工建设。博兴宾馆晋级四星级旅游饭店，麻大湖成为省级湿地公园，兴福黑白铁市场被命名为“全国十大金属材料交易市场”。
（二）城乡环境承载能力明显增强。以城市总体规划为统领，精心编制各类规划，基本实现了控制性详细规划、专项规划、市政交通规划、村镇规划、城市设计和规划研究“六位一体”。大力推进城市基础设施建设，先后建成新城三路、博城一至五路西延、博城五路东延、新城二路南延、博昌二路西延、开发区路网等城市道路及配套工程，完成西城区水系、205国道城区段配套工程，新增城市绿化面积28万平方米。关停土小企业200多家，县污水处理厂改扩建、垃圾处理厂一期工程建成使用，日废水集中处理能力达到11.5万吨，COD和二氧化硫排放量分别下降5.7%、16.5%，国家级生态示范区通过省环保厅初验。抓住被列为中央财政小型农田水利重点县等机遇，加大农业和农村经济投入。建设方田3.3万亩、标准粮田3.4万亩，改造中低产田3.8万亩，新增节水灌溉1.9万亩；农业机械化率达到94%；完成成片造林1.6万亩，新建补植农田林网20.8万亩，植树205万株，全县林木覆盖率达到29.8%，美国白蛾得到有效控制。扎实推进旧村改造、合村并居，兴福李韩社区一期工程主体完工，陈户西王、纯化纯辛等集中居住区实现了整体搬迁。建成农村“一池两改”沼气池2350套，新建改造农村公路143公里。深入实施综合整治，城乡环境进一步改观。
（三）各项社会事业全面进步。深入开展“文化建设年”活动，大力推进精神文明建设，科教文卫、社会保障等社会事业快速发展，事关群众切身利益的10件实事全面完成。市第二高级技校晋升为滨州技师学院，县二中二期工程、第三小学投入使用，博昌中学实现整体迁并。成功举办2009年董永文化艺术节、第四届厨具节、县第五届全运会。我县被评为全国推广农民体育健身工程先进县，连续6次保持全国科技进步先进县。县图书馆通过国家一级馆初评，博物馆晋升为国家三级馆，草柳编、蓝印花布被列入省级非物质文化遗产保护名录，我县通过省非物质文化遗产试点县验收。加强食品药品安全监管，实施镇（街道）卫生院上划管理，建成改造城市社区卫生服务中心、农村社区卫生室185处，手足口病、甲型H1N1流感等重大疫病得到有效防控。强化“三违”清理整治，合法生育率、出生人口性别比等人口计生主要指标控制在责任目标以内。新增就业再就业7200人，转移农村劳动力1.6万人，城镇登记失业率控制在2.9%以内；城镇医疗保险参保人数达到6.9万人，新农合参合率98.4%。完成土地利用总体规划修编、第二次全国土地调查，实施城乡建设用地增减挂钩试点，加强土地运营管理，实现政府土地收益3.1亿元，保持了耕地总量动态平衡。援川道路工程全部完工。油地合作更加深入，油田及油区办企业上交税金1.5亿元。公共突发事件应急管理机制日趋完善，安全生产和政法综治工作进一步加强，我县连续7年被评为全省平安建设先进县。
（四）民主法制、政府自身建设得到加强。“五五”普法扎实开展，我县被评为全省“五五”普法依法治理中期先进县。建立执法监督协作机制，建成公共行政服务中心电子监察系统，深入推进政务公开、政府信息公开，修订完善政府工作规则，严格落实各项工作制度，行政行为更加规范。加强预算执行、公共工程、领导干部经济责任审计，高度重视审计整改，审计职能得到强化。广泛开展“民主议政日”、“联合接访日”和“社情民意日”活动。认真执行县人代会及其常委会的决议，坚持重大事项向县人大常委会报告、向县政协通报制度，注重发挥各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的参政议政作用，办复人大代表建议、政协委员提案161件，代表、委员的满意和基本满意率达到98%以上。
各位代表，去年我县成功跨入全国百强县，先后获得全国百佳全民创业示范县、山东省最佳投资城市等荣誉称号；在全市两次科学发展现场观摩评比中，均取得第一名。这些成绩，是全县人民辛勤劳动、共同奋斗的结果。在此，我代表县政府，向全县干部群众，向离退休的老领导、老同志及社会各界表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
我们也清醒地看到，经济社会发展中还存在一些矛盾和问题，主要是：经济总量不大，结构不尽合理，转变发展方式的任务十分繁重；城乡、各镇之间发展不平衡，少数低收入群众生活困难，社会保障压力较大；医疗教育、生态环境、交通治安、社区管理、安全生产等关系群众切身利益的问题仍然较多；政府职能、机关作风仍需进一步转变和改进，行政效能和服务水平有待提高。对此，我们将采取更加务实有效的措施，认真加以解决。
二、2010年主要任务
今年是我县跻身全国百强、拼搏再创辉煌的关键之年。政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，深入学习实践科学发展观，按照理念上有新提升，思路上有新拓展，目标上有新定位，措施上有新突破的指导思想，以跨入“全省三十强”和“全国百强县”争先进位为目标，大力实施“四大战略”，着力打造“八大产业”，扎实开展项目建设年、绿化建设年、民生建设年活动，积极作为，赶超争先，努力在新起点上创造新业绩，加快建设生态优美、和谐文明的经济文化强县。经济社会发展的主要预期目标为：生产总值增长15%，地方财政收入增长15%，规模以上固定资产投资增长20%，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长10%；万元GDP能耗、COD和二氧化硫排放量分别下降3.5%、4.2%、14%；人口自然增长率控制在6‰以内。
（一）以加大投入为主线，加快推进新型工业化。以“项目建设年”活动为契机，大力组织实施“11355”工程，即实施投资千万元以上重点工业项目100个，全县工业投资不少于100亿元；两年内石化、板材、粮油三大产业综合加工能力分别超过1000万吨；年内主营业务收入过亿元企业达到50家以上，规模以上工业企业主营业务收入突破500亿元，以大投入促进规模膨胀、结构调整，不断提高工业经济运行的质量和效益。
加大工业投入力度。坚持自有资金投入与争取上级资金相结合，强化信贷支持与市场化运作相结合，激活民资与扩大外资相结合，大力推进重点项目建设和企业技术改造。积极争取国电博兴电厂立项核准，对京博控股公司230万吨高等级道路沥青、香驰集团粮油深加工及配套、鲁丰铝箔公司高精度铝板带箔、华兴机械公司科技创业园、诚力公司焦炭及配套联产、天宏新能源公司丙烯及配套、雅美公司差别化纤维、新美达公司冷轧及板材深加工等48个投资过亿元的重点工业项目，继续实行县级领导包保和部门帮扶责任制，完善项目挂牌公示、档案分类管理、双向承诺兑现等措施，规范管理、加强调度，确保10大骨干企业年内完成投资65亿元，确保全县工业投资增长25%以上。
调优工业经济结构。完善主导产业发展规划，培育骨干龙头企业，拉长产业链，拓展产品群，不断提高我县工业经济的整体竞争力。年内形成主营业务收入过100亿元企业3家，过10亿元企业13家；七大主导产业占工业经济的比重达到85%以上。加强企业家队伍建设，建立完善企业家社会责任考核评价机制，对税收贡献多、增长快的优秀企业家，经济上激励，政治上关爱，生活上关心，进一步激发企业家创业创新的激情。坚持“抓大不放小”，进一步完善中小企业服务体系，破除体制障碍，改善创业环境，支持民营企业向重点产业集聚、向专业特色基地集中，促进成长型民营企业尽快做大做强。确保年内新增规模以上工业企业52家，总数达到300家；全县规模以上工业企业实现增加值、利税、利润分别增长21%、20%、22%。
提升自主创新能力。实施名牌和标准化战略，加快以企业为主体、产学研相结合的技术创新体系建设，建成省级厨具、板材检测中心，新增中国驰名商标1件，省级名牌或著名商标4件；国家级技术中心1家，高新技术企业2家，高新技术产业产值达到100亿元，占规模以上工业产值的比重提高2个百分点。扎实推进节能减排，加强对重点污染源的监管，对重点耗能企业实行能源审计，着力发展循环经济和资源节约型、环境友好型企业。年内培育形成4家省级以上循环经济示范企业。
（二）以生态环境为特色，加快推进城乡一体化。开展好“绿化建设年”活动，争创省级园林城市和国家级生态示范区，全面打造宜居宜业新博兴。
健全城乡规划体制，加大城乡统筹力度。精心编制“十二五”规划，把博兴900平方公里土地作为一个有机整体，统筹谋划、推进发展。遵循保护资源、集约发展的原则，落实新一轮城市总体规划和土地利用总体规划，编制完善镇村建设规划。统筹安排城乡基础设施建设项目，综合实施水环境治理、污染防治、农田整理、村庄整治、绿化建设等工程。深化城乡一体化综合配套改革，抓好水利工程用地确权划界、第十届村民委员会换届、农村土地承包经营权证换发补发等工作。积极推进旧城改造、合村并居、农村社区建设，扎实抓好省级农村社区服务中心试点县和兴福、陈户、乔庄三个“粮丰林茂，北国江南”试点镇建设。年内新建41个新农村示范村，65个新型农村社区服务中心，基本实现农村社区全覆盖。
优化农业布局结构，大力发展现代农业。引导土地承包经营权有序流转，推动农业规模化经营。高度重视科技进步，构建现代农业服务体系，加快建设乔庄、陈户淡水养殖，店子、兴福有机蔬菜，庞家畜禽养殖等现代农业示范区，加快发展高效设施和生态循环农业。年内新建农业标准化示范基地3个、“三品”认证1.2万亩以上，设施农业面积发展到3.5万亩，水产养殖7.9万亩，畜牧业产值达到9.1亿元。加强农民培训，大力发展专业合作组织和经纪人队伍，发展壮大农业龙头企业。年内新建各类专业合作社41家，新增县级以上农业龙头企业9家，其中市级以上4家。加强农业标准化和农产品质量安全工作，推行清洁生产、健康养殖，扩大无公害、绿色有机农产品生产规模。强化重大动植物疫病防控，建成县畜产品质量安全检测中心。投资6700万元，实施好中央小型农田水利重点县、打渔张灌区续建配套与节水改造等项目，年内完成方田建设1万亩、节水灌溉1.5万亩、中低产田改造1.2万亩，使农业排灌体系更加配套完善。
加大基础设施建设力度，增强城乡环境承载力。重点抓好205国道改造及综合整治、新博路南延和博临路改造工程，开工建设北外环路，完成博昌一路、博城六路西延，新城一路北延及配套工程。积极争取高东高速公路博兴段、323省道改线立项建设。抓好新城二路、三路，博昌二路、开发区路网绿化及配套工程。加快花园新城等居住小区开发建设，规范引导房地产业健康发展。搞好支脉河城区段综合治理，基本完成12.8公里堤岸加固及景观建设。建成垃圾处理厂二期工程，试点建立“户集、村收、镇运、县处理”的农村垃圾收集处理机制，着力解决垃圾污染问题。年内完成成片造林6.5万亩，新建补植农田林网22万亩，新增城区绿化面积106万平方米，85%的村庄达到省级绿化示范村标准。
（三）以文化旅游为重点，加快发展现代服务业。坚定不移实施“服务兴县”战略，努力构建开放度高、结构合理、辐射力强的现代服务业发展体系，不断提高服务业占国民经济的比重。
大力发展文化旅游业。制定文化发展规划，办好董永文化艺术节，打造“董永故里、吕剧之乡、中国厨都”文化品牌。深入推进文化体制改革，实施文化资源信息共享工程，完善城乡公共文化体系，加强龙华寺、董永祠等遗址，文物和非物质文化遗产保护开发，繁荣和规范文化市场，引导扶持发展文化产业，争创全国文化先进县。按照全县旅游总体发展规划，加快以兴国寺、麻大湖、打渔张渠首等为重点的景区、景点建设，搞好旅游商品开发，鼓励社会兴办休闲游、民俗游、农家乐等项目，大力发展以运动休闲、健康养生、生态旅游、佛教旅游为主体的特色旅游，全面构筑起我县文化旅游产业发展的大框架。
提升发展商贸物流业。制定全县商业网络布局规划，推进万村千乡市场工程，发展农村和社区连锁便民服务网点，促进商贸资源优化配置，逐步形成以银座商城为龙头，连锁超市、农家店、便利店遍布城乡的商贸流通发展格局。改造提升兴福国际钢贸城，积极引进和培育现代物流企业，抓好京博物流园迁扩建、华兴机械金属物流中心、天宏物流中心、鑫辉仓储物流等项目，加快发展集商流、物流、信息流为一体的现代物流配送中心，着力打造区域性第三方物流知名品牌。重点突破与先进制造业相匹配的金融保险、信息咨询、中介服务等生产性服务业，规范提升餐饮、商贸、市场等生活性服务业，积极探索总部经济、楼宇经济、服务外包等新兴服务业，促进服务业向新领域拓展，扩大发展规模，提高发展层次。
创新发展财税金融工作。深化财税改革，加强收入征管，优化收支结构，进一步增强财政对经济发展的调控能力。发挥中小企业投资担保中心作用，完善信用担保体系，加强银政企合作，优化金融生态环境，支持各金融企业发展分支机构，加大信贷投放。积极主动对接国家投资计划，新筛选一批基础设施、自主创新、生态环保、社会民生等方面的重大项目，成立专门班子靠上工作，力争有更多的项目进入国家、省计划盘子。实行严格的耕地保护和节约集约用地制度，搞好土地资产运营管理，力争实现政府土地收益3.5亿元。加强油地合作，支持油田开发，实现油地“双赢”。以县鑫达国有资产投资运营公司为依托，搭建融资平台，充分利用发行债券、产权交易等方式，加大融资力度。积极培育上市资源，在鲁丰铝箔公司上市的基础上，力争年内上市企业达到3家。
（四）以园区建设为支撑，加快推进对外开放。积极参与黄河三角洲高效生态经济区、山东半岛蓝色经济区建设，加强与滨海新区等区域性经济合作，不断增强经济发展的动力和活力。
突出园区带动作用。进一步改革理顺园区管理体制，配套完善基础设施，全面提升规划、建设和管理水平。县经济开发区重点抓好2座铁路立交桥建设、打通第二条东西主干道，落实好化工项目集中区污水管网、热网等规划，配套完善基础设施；兴福民营经济园区要尽快建成运行县第三污水处理厂，进一步提高园区的项目承载能力。完善落实项目集中落地、指标归口统计和谁招商、谁受益的激励约束措施，扎实推进项目向园区集中，企业向园区转移，产业向园区集聚，争创国家级科学发展示范区。相关镇工业集中区要完善配套设施，发挥各自特色优势，在产业链招商和产业集聚上力求新突破。
提升招商引资质量。强化对已落户企业的服务，鼓励增资扩股，力争年内增资额占新增注册外资的50%以上。大力推进园区招商、企业招商、产业链招商，积极引进财政贡献多、低污染、低能耗的项目，特别是外延关联度大、产业带动力强的基地型项目，加快提升区域辐射集聚能力。注重外资项目的科技含量和产业链地位，研究和完善外部配套环境，吸引外商将更高技术水平、更高附加值的加工制造环节和研发机构转移到我县，确保全年实际利用县外资金25亿元，其中境外资金2000万美元。
提高外经外贸水平。大力优化出口产品结构，促进外贸出口从数量规模型向质量效益型转变。鼓励骨干企业争创出口品牌，提升产品层次和技术水平，增加高科技、高附加值、低能耗、拥有自主知识产权的产品出口。调整出口市场结构，在巩固日本、美国、欧盟传统市场的基础上，加快拓展俄罗斯、东盟、非洲等新兴市场。支持具有比较优势的企业境外投资设立生产基地或加工点，加强以技术型、管理型为主的对外劳务合作。年内完成进出口总值10亿美元，其中自营出口3亿美元。
（五）以改善民生为宗旨，加快和谐博兴建设。深入开展“民生建设年”活动，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，保障社会公平正义、人民富足安康。
切实加强精神文明和民主法制建设。广泛开展各种精神文明创建活动，在全社会形成知荣辱、树新风、谋发展、促和谐的良好风尚，争创省级文明县。深入推进“五五”普法工作，增强全社会的法律意识和法制观念。强化基层民主管理，切实保障广大群众的民主权利，不断提高依法自治水平。坚持教育与制度规范并重，扎实推进社会信用体系建设，促进全社会诚实守信。加强社会治安综合治理和政法队伍建设，严密防范、严厉打击各类违法犯罪活动。增强安全发展意识，深入开展重点领域隐患排查整治，提高安全监管水平。健全各类应急管理机制，切实增强处置突发公共事件的能力。重视和加强信访工作，积极完善大信访格局，扎实开展矛盾纠纷排查调处，维护社会稳定，争创全国平安建设先进县。
更加注重各项社会事业协调发展。推进学校绩效工资改革，实施校舍安全工程，优化学校布局，合理配置教育资源，争创省级教育示范县。积极发展学前教育，大力发展职业教育，支持滨州技师学院争创国家职业教育示范校。深化医药卫生体制改革，加强食品药品安全监管，扎实做好甲型流感、手足口病等重大疫病防控工作。完善计生利益导向机制，综合治理出生人口性别比，严格控制违法生育，稳定低生育水平。加强公共就业服务体系建设，城镇新增就业4500人，农村劳动力转移就业1万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内，争创省级创业型城市；进一步扩大社会保险覆盖范围，落实城乡低保、大病医疗救助制度，加快“五险合一、一票征缴”进度，不断完善社会保障体系。搞好全民健身中心运营管理，农村体育健身示范村达到50%以上。加强科技工作，完成烈士陵园搬迁，做好第六次全国人口普查工作。抓好国防教育、人民防空、民兵预备役工作，实现全省双拥模范县“四连冠”。民族宗教、外事侨务、统计、档案、史志、老龄等工作都要有新发展。
办好总投资6亿元的10项“民生工程”：①实施教育惠民工程。投资9000万元，改扩建锦秋中学、城东中学、伏田小学，新建四所农村小学。②实施医疗保障工程。城镇职工基本医疗保险最高支付限额由6万元提高到10万元，新农合报销封顶由3万元提高到5万元;开工建设县医院门诊综合楼、中医院病房楼。③实施保障性住房建设工程。投资5400万元，新建廉租住房210套，改造农村危房668户。④实施城乡群众基本生活保障工程。城乡低保对象年人均补助、企业退休职工月均养老金提高120元，集中供养、分散供养五保标准分别提高800元、400元，集中供养率达到80%以上。⑤实施社会养老服务工程。投资3500万元，建成县社会福利中心、10个镇级老年福利服务中心。⑥实施人民公园建设工程。投资6900万元，建成人民公园，提升城区档次，完善服务功能。⑦实施农村路桥改造工程。投资3400万元，改造农村公路60公里、危旧窄桥25座。⑧实施城乡居民饮水安全工程。投资1500万元，建成城区居民集中供水厂；投资1100万元，解决2万名农村群众的饮水安全问题。⑨实施城区集中供热工程。计划投资2.6亿元，年内投资1.2亿元，改造完善城区供热管网，建设热源工程，尽快实现县城热网全覆盖。⑩实施滨南客运中心建设工程。计划总投资1亿元，年内投资7000万元，建成主体工程。
这10项民生工程，件件体现民意，件件关乎民心，件件彰显政府形象，我们一定精心组织，办一件成一件，件件都落到实处。
三、进一步开创政府工作新局面
面对宏观环境发生的新变化，面对各地竞相发展的新形势，我们必须求真务实不浮躁，学习创新不停步，切实加强政府自身建设，努力营造高效廉洁的政务环境。
建设创意创新的学习型政府。把加强学习研究作为首要任务，更加注重公务员队伍知识更新、素质提升，不断提高科学谋划发展、驾驭市场经济的能力。不断优化公共资源配置，更多地运用政策、规划、标准、技术等手段加强经济管理。进一步完善镇（街道）考核体系和部门目标管理体系，把考评指标与公众评价结合起来。坚持发展第一要务，创新工作思路方法，创新工作推进机制，用创新的办法解决处理热点、难点问题，用创新的精神推动各项工作开展。
建设以人为本的服务型政府。牢固树立服务发展就是服务企业、服务基层、服务群众的理念，倡树求真务实之风，支持诚实、干事干部，说真话、办实事、求实效。完善便民、利民服务体系，全面推行人性化服务。政府所有部门都要编制办事公开目录，公开服务承诺、收费标准、办事流程。严格执行服务承诺制、限时办结制和行政问责制，保障各项政务服务到位、不越位、不缺位。大力精简会议，压缩文件，改进工作流程，提高行政效能。进一步减少和规范行政审批、检查收费项目和行为，不断优化发展环境。
建设公开透明的开放型政府。充分发挥专家和决策咨询机构的作用，推进政府决策的民主化、科学化。进一步推进政务公开和政府信息公开，发挥好县长信箱、行风热线的作用，做到制定决策重民意，推进工作顺民心。强化行政监察和审计监督，严肃财经纪律，严格规范政府投资、政府采购、国库支付、建设工程招投标、土地使用权交易等行为，重点督查财政资金使用、公共工程、民生工程建设等情况，确保政府资金使用效益。自觉接受社会公众和新闻媒体监督，广泛听取各界人士的意见，支持工会、共青团、妇联等人民团体参与社会管理和公共服务。
建设依法行政的廉洁型政府。坚持用制度管人，按程序办事，深入推进依法行政。继续推行一线工作法，明确责任，强化督查，严格奖惩，各项工作做到有部署、有检查、有结果。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和县政协的民主监督，高度重视并及时办理人大代表建议和政协委员提案。切实加强廉政建设，坚决查处行政不作为、乱作为行为，坚决纠正损害人民利益的不正之风。大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，高度珍惜民资财力，努力降低行政成本，以良好的政风带民风，不断提高人民群众对政府工作的信任度、满意度。
各位代表，让我们深入贯彻落实科学发展观，在中共博兴县委的坚强领导下，紧紧团结依靠全县人民，凝心聚力，顺时应势，励精图治，务实争先，为谱写博兴建设新篇章、开创博兴发展新伟业而奋勇前进！

② 如何在地理课堂养成学生环境行为

在《基础教育课程改革纲要》中明确提出"要使学生具有初步的环境意识"，新课标也强调，"增强对环境、资源的保护意识和法制意识，初步形成可持续发展的观念，逐步养成关心和爱护环境的行为习惯。因此，在地理教学实践中，应逐步培养学生的环保意识。
1.充分挖掘现行教材中能够进行环保意识培养的内容，通过课堂教学使学生获取环保知识
要讲清中学地理教材中有关自然资源的利用和保护的知识。初中地理教材中的世界气候，自然景观的地区差异，世界的自然资源和中国的气候、河流、湖泊，中国自然资源的合理利用和保护，及中国的区域地理差异等知识。教师讲授时，不仅要讲清楚自然资源的概念，而且要详细讲解有关自然资源的利用和保护的知识。在讲授黄河时，要说明黄河及流域概况的知识，同时要指出，黄河所流经的黄土高原在历史上是一片"草丰林茂，沃野千里的绿洲"，但由于常年毁林开荒，植被遭到严重破坏，造成大量的水土流失和生态失调，导致泥沙淤积下游，形成地上"悬河"，给广大民众带来忧患。同时还应着重介绍，解放以来黄河两岸的人民在党的领导下，坚持治理改造黄河，化害为利，趋利避害，使晋陕等沿河省区出现了田园似锦、棉麦丰收的喜人景象，生态面貌发生了巨大变化。这样既体现了爱国主义教育，又进行了具体生动的环境教育，寓环境保护教育于地理课的教学之中。
新的课程标准把环保、人口、可持续发展等，作为高中地理教学的重点，高中地理教材把人类对生活的地理环境、人类活动与地理环境的关系作为核心内容，使学生树立人与自然协调的可持续发展观念，培养学生关注和保护环境的意识。因此，通过讲解使学生认识到自然资源不是取之不尽，用之不竭的，环境对废弃物的容纳能力是有限的，对资源的无节制掠夺开采，对环境的任意污染与破坏，必然受到自然界的惩罚，通过破坏环境来侵犯他人的利益，危及子孙后代的生存，必将受到社会的谴责，从而明确人对自然的道德责任和义务，树立"保护环境光荣，破坏环境可耻"的新型社会主义荣辱观。
2.在课堂上，通过时事和历史事件让学生认识到环境污染的危害性
科学技术突飞猛进，人类从自然界提取的资源越来越多，排放的废弃物也与日俱增，资源消耗过大，生态破坏加剧，已使地球不堪重负，环境污染和生态破坏对人类生存和发展构成了严重威胁，在地理课堂上通过时事和历史事件问题，适时的渗透在地理教学中，使学生进一步了解环境污染对人类生存的影响，窥视环境问题的严重性。如：

2003年，在我国发生的非典疫情，它与生态环境的变化存在着内在的、必然的联系，环境的急剧恶化诱发水生物、野生动物和致病微生物的突变，而滥捕滥杀、食用野生动物的行为使致病微生物传播到人体，进而危害人类的身体健康。在地理课上通过时事和历史事件的渗透教学，使学生学到地理知识的同时，还接受到环境教育，通过对这些事件的了解研究，让学生学会用地理学知识分析、评价这些事件的形成机制、演变过程与对策。
3.尝试地理教育方式方法的改革，有效培养中学生的环保意识
3.1
通过设计争议性问题开展讨论，培养中学生的环保意识。世界上的事物是复杂的，许多事物的存在既对人类的发展有益，也可能对人类有潜在的危害。科学技术是把双刃剑（如农药的使用、氟利昂利用的兴衰、核能发电等），使学生认识到这点是非常重要的。环境问题的存在往往受多种因素的制约，在不同的地区，不同的时期有不同存在的形式；不同阶层的人对同一环境问题也会有不同的看法，因此，在地理教学中设计争议性问题，组织学生进行多方面的讨论，让他们通过内部矛盾的冲突，深入理解环境问题，提高自身的环保意识。如在讲高中地理

"新能源"一节时，设计"要不要发展核电"这一争议性问题，引导学生进行思考，组织讨论。核电站是全世界公众关注的环境问题焦点之一，有些学生认为核能是一种清洁、廉价、能量密集、地区适应性强、具有巨大发展前景的新能源，应积极发展核电站；另外一些学生则认为前苏联切尔诺贝利灾难性的核事故固然罕见，但人们不能忽视来自具有很高放射性的核废料的威胁，应削减或停止核电发展计划。学生看问题的角度不同，就会产生对核电不同的看法。通过激烈的争论，其意义远不止是让学生知道应该不应该发展核电站。
3.2
重视开放性教学，加强环境教育，培养学生的多方面才能。所谓开放性教学就是指环境教育中利用一些开放性教学材料，这些材料不限于常用的课本，教师不给出固
定格式的结论，而是由教师指导学生通过搜集、阅读文字资料，实地调查问题现状等学习活动，使学生自己得出恰当的结论。
3.3
充分利用各种实践活动，将环境知识转化为环保意识。环境意识的形成必须依赖于学生的实践，而且只有在他们的实践中才能表现出来。如果没有接触过协调环境关系有关的活动，那么热爱环境、保护环境只能是一句空话，所以，在地理教学中必须十分重视理论联系实际，加强环境教育。
（1）把地理知识与周围看得见、摸得着的环境紧密联系起来。如在学习选修五"自然灾害"这册书中，要求学生根据自身的感受，了解我们身边发生的自然灾害，特别是经常影响本地的旱涝，寒潮等灾害性天气，使学生们知道这些主要是由自然原因产生的环境问题，人类只有认识自然规律，趋利避害，按客观规律办事，才能收到事半功倍的效果。
（2）结合参观访问，增加感性知识，深化理性知识的学习。如在学习工业"三废"的危害及治理的内容后，带领学生到中牟县汽车产业园区考察，参观工厂的污水处理设备，并听厂领导的介绍。同学们对工业"三废
"的治理过程有了清晰的了解，不但获得环保的技能知识，而且在亲身的感受中潜移默化地提高了环保意识。
（3）结合春游，让学生在大自然中体会环境保护的必要性。如去年我班到中牟县雁鸣湖景区春游，我就紧紧抓住这个机会，引导学生在观察中思考讨论："雁鸣湖"景区旅游业的现状、发展与环境保护的关系；建造雁鸣湖休闲度假村的实际意义，为什么政府要花这样多的资金造这个庞然大物等等。
（4）结合3月12日植树节，带领学生参加植树活动，学生实现了参与环境保护的愿望，在劳动中提高了环保意识；同时也深化了地理课本上有关知识的学习。
环境意识是科学意识，也是道德意识。保护环境，合理利用资源、保护人类的家园--地球，对"经济发展既能满足人类当前的需要，又对子孙后代的生活环境不构成危害"的教育，本身就含有为他人、为后代人着想的思想教育和道德教育。在课堂教学、校内活动、野外考察和社会调查的实践活动中进行环境意识的培养和环境行为的形成，有着非常重要的关系。

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④ 概念股是什么意思

概念股是指具有某种特别内涵的股票，与业绩股相对而言的。业绩股需要有良好的业绩支撑。而概念股是依靠某一种题材比如资产重组概念，三通概念等支撑价格。而这一内涵通常会被当作一种选股和炒作题材，成为股市的热点。

概念股是股市术语，作为一种选股的方式。相较于绩优股必须有良好的营运业绩所支撑，概念股只是以依靠相同话题，将同类型的股票列入选股标的的一种组合。由于概念股的广告效应，因此不具有任何获利的保证。

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中国概念股主要包括两大类：一类是在我国大陆注册、国外上市的企业；另一类是虽然在国外注册，可是主体业务和关系仍然在我国大陆的企业。

例如香港的或者说在境外的投资人，甚至可以说包括美国投资人，可能在收购了境内中国企业的股权，然后拿境内中国企业的股权包装以后再到境外上市，这个也叫中国概念股。

比如最典型的例子就是当时的黄红连收购所有的中国橡胶生产企业，国有企业他都收到51%以上的股权，然后把这个51%的股权进行整合以后到香港去上市或者到新加坡上市，或者到美国上市，这个叫中国概念股。

网络-概念股

⑤ 政府如何依法行政

坚持科学执政、民主执政、依法执政，既是我们党执政几十年的经验总结，又是加强党的执政能力建设的重要内容和奋斗目标。作为地方国家机关的政府党组担负着贯彻执行党的路线、方针、政策，团结非党干部和群众完成党和国家交给的任务的历史使命。加强党的执政能力建设，提高坚持科学执政、民主执政、依法执政的水平是一项重大紧迫的战略任务。我们一定要紧密联系实际，深入学习贯彻《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，在实践中不断深化认识，努力提高坚持科学执政、民主执政、依法执政的能力。 一、充分认识提高政府党组坚持科学民主依法执政水平的重要性和必要性 改革开放以来，我国的经济体制、经济运行方式、社会经济形式以及群众生产生活方式都发生了深刻的变化，而且这些方面的变化还会随着改革的深化而进一步展开。根据实践发展提出的要求，不断提高我们党的领导水平和执政能力将是一项长期的重要任务。政府党组能否发挥好核心领导作用，提高党的领导水平是关键，在领导经济工作中，坚持科学执政、民主执政、依法执政的方略显得十分重要。首先是坚持马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想指导的根本要求。《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》指出：加强党的执政能力建设，必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。在建设有中国特色社会主义的崭新事业中，有许多丰富的实践经验需要总结，有许多重大的问题需要解决，有许多未曾认识的领域需要探索。我们只有坚持马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，不断改革创新，全面提高科学执政、民主执政、依法执政水平，才能在错综复杂的矛盾和斗争中驾驭全局，掌握主动权；才能更好地坚持党实事求是的思想路线，避免犯“左”的或右的错误；才能不断地总结群众创造的新鲜经验，做出新的理论概括，把现代化建设和改革开放顺利地推向前进。其次是适应改革开放新形势，提高政府党组履行好执政使命的迫切要求。在机遇和挑战并存的国内外条件下，对党的执政能力提出了新挑战。以经济为基础、科技为先导的综合国力竞争更加激烈，要求我们党必须面对如何在新的条件下，学习、适应、掌握现代社会发展规律的新课题；必须正确处理党与国家政权和法律的关系，不断完善党的领导方式和执政方式，坚持科学执政、民主执政、依法执政。政府党组的主要任务是：负责贯彻执行党的路线、方针、政策；讨论和决定本单位的重大问题；做好干部管理工作；团结非党干部和群众，完成党和国家交给的任务；指导机关和直属单位党组织的工作。在深化经济体制和政治体制改革的新形势下，始终站在时代前列领导和谋划改革，更好地坚持社会主义方向，充分发挥党对各项改革和建设的领导作用，是政府党组履行好执政使命的历史任务。再次是治国理政，完成好执政各项任务的内在要求。面对新形势、新任务，一些领导干部深切地感到“老办法不管用，新办法不会用”，抓不住工作中的主要矛盾，工作中缺乏原则性、系统性、预见性和创造性；有的不会按市场经济规律办事，甚至思想观念还停留在计划经济时代，找不到解决问题的新办法，对实际情况和各种社会矛盾缺乏系统的把握、缺乏应有的敏锐性，工作常常处于盲目、被动和落后状态，无法应对各种复杂的局面；有的不懂得依法办事、依法行政，不善于运用法律的手段管理经济和社会事务，搞强迫命令，以言代法，以权压法；有的不顾大局，搞地方保护主义，对中央的方针政策，执行不力等等。这些状况，严重影响党的领导水平和执政水平的提高，影响到党的执政地位的巩固。值得注意的是，我们国家已经进入法制时代，“民告官”已经形成制度，如果不科学执政、民主执政、依法执政，不但会损毁党和政府的形象和声誉，还会增大执政成本，降低执政效率，甚至会阻止执政，使执政丧失了应有的能力。因此，我们一定要从加强党的执政能力建设、巩固党的执政地位、保障中国特色社会主义伟大事业不断前进的战略高度，以高度的政治责任感和历史使命感，采取更加切实有效的措施，不断提高科学执政、民主执政、依法行政的水平，才能在复杂的新情况、新事物面前正确处理各种事务。 二、明确坚持科学民主依法执政的基本要求和努力方向 科学执政，就是党要按照科学的思想、理论和科学的制度、方法来执政，进一步认识和把握共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律，把加强党的执政能力建设建立在更加自觉的运用客观规律的基础上。民主执政，就是党要坚持为人民执政、靠人民执政；支持和保证人民当家作主，坚持和完善人民民主专政，坚持和完善民主集中制，以发展党内民主带动人民民主，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，巩固和壮大最广泛爱国统一战线。依法执政，就是党要紧紧抓住制度建设这个更根本性、全局性、稳定性、长期性的重要环节，坚持依法治国，领导立法，带头守法，保证执法，不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法制化、规范化，从制度上、法律上保证党的路线方针政策的贯彻实施，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。政府党组要认真履行好执政使命，提高坚持科学执政、民主执政、依法执政的水平，就要认真贯彻落实《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，围绕加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和任务，首先搞清楚自己怎么做的问题。结合政府党组工作实际，本人认为要明确和坚持以下四个方面的基本要求： 一是坚持以“三个代表”重要思想总揽全局。这是加强党的执政能力建设，开展各项工作的总的指导方针。必须把“三个代表”重要思想贯穿我们工作的全过程。坚持用“三个代表”重要思想武装我们的头脑，指导我们的工作实践，符合的就理直气壮地坚持做好，不符合的就坚决改正或改进，使我们整个工作充分体现党和人民的意愿。二是坚持科学、民主、依法决策。这既是加强党的执政能力建设的重要内容，也是政府党组在贯彻执行党的路线方针政策，完成建设和发展各项具体工作中必须遵遁的原则。决策中按照科学的思想、理论和科学的制度、方法，充分发扬民主，以认真贯彻民主集中制，严格按照国家的法律法规办事，使决策科学化、制度化、规范化，符合客观实际，符合国家法律法规，符合最广大人民群众的利益。三是坚持求真务实。这是我们党的思想路线的核心内容，也是确保我们的建设和发展取得成效的根本保证。必须坚持把开展工作的过程作为求真务实的具体行动过程，说实在点，就是要说真话、办实事、出实效，取得让人民群众看得见和满意的工作成效。四是坚持廉洁从政，勤政高效。这不仅是党的建设伟大工程的重要组成部分，也是党和国家的重要工作。政府党组在从事党的事业的具体工作中要始终做到为民、务实、清廉、高效。 为此，围绕提高政府党组坚持科学民主依法执政的水平，采取多种途径和方法，努力把党组班子建设为：学习型班子。坚持不懈地抓好班子的学习，采取集中学和自学相结合、学理论与学科学知识相结合等方式，认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习经济、文化、法律、科技、管理等有关知识，打牢理论基础，善于用马克思主义的立场、观点和方法观察分析事物，用科学理论和科学知识指导工作实践，真正能把学到的知识、掌握的本领运用于改革开放和现代化建设的实践，在艰苦环境、复杂局面中经受磨练，在人民群众丰富生动的实践中汲取营养。在新阶段、新任务、新情况、新问题、新矛盾面前，坚韧不拔，开拓创新，与时俱进，在实践中掌握新知识，积累新经验，增长新本领，不断提高领导能力。法治型班子。加强班子的法制学习，不断增强依法执政观念和依法行政水平；严格按照法律规定的权限和程序行使权力、履行职责。依法处理经济社会事务，使整个政府工作走向规范化、制度化、法制化的轨道，做到“职权法定，依法行政，有效监督，高效为民”，特别要做好贯彻落实《行政许可法》工作，实行联合执法、综合执法，提高行政执法的统一性和公正性，切实解决滥用职权、执法不公、多头执法以及违法乱纪问题。服务型班子。按照政府职能转变的原则，加快推进政府职能转变，强化服务意识，进一步转变工作作风，提高服务质量，在社会主义市场经济中做好宏观调控和政策指导等服务，不断改善投资环境，努力为经济社会发展营造良好的环境。高效型班子。按照廉政、勤政、高效的原则，坚持立党为公、执政为民，把全心全意为人民服务思想贯穿于执政的全过程中，确保执政过程中不偏离为民的方向，把群众高兴不高兴，拥护不拥护，满意不满意作为检验执政工作的基本标准。时刻保持谦虚谨慎，戒骄戒躁的作风，与人民群众始终保持密切的血肉关系，切实做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，想群众所想，急群众所急，及时解决社会热点难点问题和群众的生产生活困难，在执政的过程中，一切为人民群众谋利益。 三、注重在工作实践中提高坚持科学民主依法执政的能力 加强党的执政能力建设，既是一个认识问题、理论问题，更是一个实践问题。我们要以求真务实的精神抓落实，把加强党的执政能力建设，提高政府党组坚持科学民主依法执政的水平转化为实际行动。立足现实，着眼长远，提高政府党组坚持科学执政、民主执政、依法执政水平要与坚持科学发展观，推进经济社会全面协调快速发展紧密结合起来；与富民兴边，带领群众全面建设小康社会紧密结合起来；与解决改革、发展、稳定中的重点问题，创造和谐社会结合起来。具体应体现在以下几个方面： 一 体现在紧抓第一要务，推进当地经济社会全面快速发展上。抓经济，抓发展，政府是“主角”，要用经济社会发展的成果来检验政府党组履行执政使命成效。为此，要坚持树立和落实科学的发展观，从本地实际出发，谋划好发展思路。如我们崇左市沿边近海邻首府，是通往东盟的陆路大通道，发展定位是：中国—东盟陆路通道上，以亚热带农业、边境工业、国际商贸、边境旅游、壮族文化、山水园林为特色的桂西南现代化区域中心城市。围绕发展思路，要大力调整农业产业结构，培育糖蔗基地、南亚热带优质水果基地、无公害蔬菜基地、速丰林基地、优质苦丁茶基地、优质八角基地等六大特色种植基地和奶牛养殖基地，越香猪和瘦肉型猪基地，优质肉鸡基地，水产养殖基地等四大特色养殖基地；大力发展“两沿” 沿高速公路、沿边境 经济，形成边贸加工、农副产品加工等产业群，巩固提升制糖建材等传统产业，发展矿产、旅游等新兴产业，实施“工业兴市”和城乡统筹发展战略，推进崇左市的建设和发展。 二 体现在带领群众脱贫致富奔小康上。崇左市集老、少、边、山、穷为一体，全市有2个国家扶贫开发工作重点县，5个区定的贫困县，350个贫困村，目前全市尚未解决温饱的农业人口14万人，占农业人口的7．3％，扶贫工作任务艰巨。我们要把带领群众脱贫致富作为加强党的执政能力建设的重要内容，加大扶贫开发力度，拓宽思路，把与群众生产生活密切相关的水、电、路等基础设施建设作为贫困村扶贫开发的重点工作来抓，帮助贫困群众发展经济，形成稳定的收入来源。加强农业科技培训，注重智力扶贫，建设一批科技扶贫项目示范点，培养一批科技致富带头人，提高贫困地区干部群众的综合素质。积极引导，强化服务，把劳务输出作为一项产业来抓，组织农民外出务工，实现农村富余劳动力转移就业，千方百计提高农民收入，充分发挥执政为民的作用。 三 体现在创造和谐社会上。崇左是新建的市，基础比较薄弱，百业待兴，干部群众对党委、政府执政的期望值很高。各级领导干部要带头牢固树立和落实科学发展观，在大力发展经济的同时，大力加强精神文明和政治文明建设。加快城乡统筹协调发展，积极开展文明乡镇创建活动，以“八个一” 即一个工业园区、一个文明居住小区、一条完整的商业街、一个综合农贸市场、一个多功能文化娱乐中心、一个公园或广场、一个自来水厂、一个垃圾处理场 建设为重点，抓好14个自治区级重点城镇建设，加强乡镇五项基础设施 即乡镇办公楼、乡镇干部职工住宅楼、乡镇卫生院、乡镇宣传文化站、乡镇敬老院 建设，进一步完善城镇功能。同时，狠抓农村住房建设和以沼气池为纽带的生态建设，着力改善生产生活环境，促进文化、科技、教育、卫生、体育等社会各项事业的协调发展。加强民主与法制建设，加快依法治市进程，完善市、县市、区 行政审批办证大厅，提高服务质量和办事效率，确保全市三个文明建设健康协调发展。 四 体现在做好当前工作上。千里之行，始于足下。加强执政能力建设要从抓好当前工作、解决具体问题、做好每一件事做起。从崇左的实情看，当务之急要下大力抓好口岸经济、县域经济、“两沿”经济；加大项目建设力度，争取今年147个重大项目尽快实现开工；抓好中心城市和交通路网建设，加快市行政中心办公大楼、供水供电、污水处理厂、垃圾填埋厂以及城市“四纵五横”道路交通网络建设，完善城市功能，增强中心城市辐射能力，培育经济发展“龙头”。同时，加快崇左至大新、崇左至上思的二级公路等“一小时交通圈”公路项目建设，改善交通条件，促进经济社会快速发展。

⑥ 瑞昌市2010年政府工作报告的工作思路

2010年是实施“十一五”规划的最后一年，是实现市委五届七次全会奋斗目标的关键一年。做好今年的工作，对于我们实现进位赶超目标，为“十二五”规划启动实施奠定良好基础具有十分重要的意义。当前，宏观经济出现明显回暖迹象，工业经济运行延续企稳回升态势，呈现生产增长加快，产品价格回升，效益状况好转的特点；根据中央经济工作会议精神，支持国内经济增长的政策和市场因素没有发生较大变化，经济将保持复苏势头。但是，不确定、不稳定因素依然存在，尤其是外部需求不足对国内经济运行产生的负面影响远未消除，经济复苏的基础还不稳固。
去年底召开的全省经济工作会指出，要坚定不移实施重大项目带动战略，以鄱阳湖生态经济区建设进入国家战略为契机，积极探索生态与经济协调发展新模式，大力发展生态产业，主动争取国家政策、资金、项目支持，抢抓机遇，乘势而上，努力实现经济社会更好更快发展。九江市委、市政府根据全省经济工作会议精神，结合九江实际，提出要加大强工力度，保持兴城势头，扩大固投增幅，加快赶超步伐，并出台了《关于决战工业2000亿的意见》，对我市新一年决战工业提出了具体量化目标。面对新形势、应对新考验，我们必须千方百计保障每一家生产企业的运转，千方百计促成每一个产业项目的落地，千方百计争取每一项重大投资的时效，千方百计抓住每一次赶超发展的机遇，千方百计激发每一份共克时艰的动力，以创造性的工作奋力实现经济社会赶超发展。
根据市委五届七次全体（扩大）会议确定的三年奋斗目标和发展思路，今年政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十七届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，抢抓鄱阳湖生态经济区建设机遇，按照省、九江市经济工作会议和市委五届十三次全委会部署，坚持以科学发展观统揽全局，紧紧围绕“决战工业”这条主线，抓住“重点项目、重点工程”两个关键，加快“新型工业化、城镇一体化、农业产业化”三项进程，努力推动经济社会全面进位赶超发展。
今年经济和社会发展主要预期目标是：生产总值增长15%，突破60亿元；财政总收入增长25%，突破7.5亿元；规模以上工业主营业务收入增长25%，达到130亿元；固定资产投资增长50%，突破100亿元；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长10%；万元GDP能耗和化学需氧量、二氧化硫排放量控制在省政府下达的指标之内；人口自然增长率控制在8‰以内。
根据全年工作总体思路及目标，今年，重点要抓好以下七个方面的工作：
（一）决战工业经济，增强进位赶超的竞争力。决战工业300亿，通过三年艰苦努力，确保全市工业主营业务收入在现有105亿元基础上翻番增长，到2012年实现300亿元。一是把创新工作机制作为决战工业的重要前提。加大领导力度，成立决战工业领导小组，市委书记、市长担任组长和第一副组长，明确领导及部门责任，通过高位推动，确保各方力量向工业集中、各种要素向工业聚集、各项服务向工业聚焦，营造决战工业大氛围。加大推进力度，建立项目“一周一督查，一月一调度，一季一通报，半年一考核，年终总评比”的督查考核机制，力促项目引得来、落得住、投产快、效益好。加大扶持力度，市财政安排资金1000万元，重点扶持企业技术改造、技术创新，鼓励企业利用高新技术和先进实用技术改造传统产业；完善信用担保机制，切实解决企业资金需求，给予有规模、科技含量高的成长型企业担保贴息支持；坚持内外并举，加大园区招工和用工培训力度，确保生产经营正常开展。加大奖励力度，市财政安排资金1000万元，设立企业上规模奖、企业年度贡献奖、企业创品牌奖、企业上市融资奖、金融机构信贷支持奖，引导和鼓励企业快发展、上规模、作贡献。二是把推进重大项目作为决战工业的首要任务。准确把握国家产业政策，把握鄱阳湖生态经济区建设，依托我市雄厚的产业基础、丰富的矿产资源、优良的长江岸线，全力以赴主攻重大项目。抢抓央企、国企重组和产业结构调整机遇，主动对接江铜集团、盐湖集团、国电集团、洪都钢厂、中国船舶总公司等国有大中型企业。坚持大招商、招大商，推行全民招商和专业招商，按照“会万名客商、走千家企业、引百个项目”要求，坚持全民创业，加大工作力度，确保全年引进亿元以上项目不少于12个，5亿元以上项目不少于4个，10亿元以上项目不少于2个。要加快已签约项目开工建设，确保一批亿元以上项目顺利投产，重点抓好亚泥五六期、诚坤纸业、蔡氏造纸、凌珂针织等重大项目的可研报告、环境评估、规划设计等工作，确保六月底前全面开工；确保江铜60万吨硫铁矿、华瑞三期、凤竹二期四月全面开工。三是把加快平台建设作为决战工业的主要阵地。多渠道筹措资金，全面启动4.7亿元的平台基础设施建设工程，确保全年投入不少于2.4亿元。启动投资5280万元的码头工业城江州东路东延、镇南路东延、梁公大道北接以及陶瓷基地北干道四条道路建设；政府贴息477万元，完成码头工业城110KV变电站建设；分别投资3470万元和8400万元，完成江铜硫铁矿700亩土地和亚泥五、六期1330亩土地征用、报批、拆迁工作；启动码头工业城客商服务中心和公用码头建设，完善工业城核心区绿化、亮化等配套工程，提升沿江工业区吸引力。全面启动投资1386万元的园区赤乌东路、杨林湖大街、市府东路、北环路等四条道路建设，完成投资1500万元的南区东扩463亩土地报批和场地平整，完成总投资3839万元的工业园西区290亩已报批土地和华瑞石化西侧290亩地块的征用和平整。四是把培育产业集群作为决战工业的努力方向。立足四大支柱产业，分行业制定扶持计划，促其翻番增长，总量和规模不断扩大。确保亚泥四期四月底前正式投产，加快推进五、六期建设，促其产能当年达到800万吨，2012年达到1400万吨，打造全省最大的水泥生产基地。支持江联公司发展，促其尽早达产达标，确保全年完成15条船出口，产值超20亿元，通过三年努力，产能达到30万载重吨；着力扶持汇尔油泵、三钻机械等企业退城进园、靠大联强，做大做强，并带动一批配套加工企业落户成长。完成华瑞三期8万平方米厂房建设，促其产能达到16万锭，确保凤竹二期5万锭纺织项目年内投产，力促纺织行业产能突破50万锭。完成武山铜矿3200万吨尾砂库建设，积极争取钛白粉项目落户码头工业城，紧跟九瑞地区深部探矿，增强矿冶化工行业发展后劲。
（二）加快城市建设，积蓄进位赶超的承载力。按照城建力度不减、建设速度不降的要求，确保城市功能进一步完善，城市形象进一步提升。一是继续高起点规划城市。主动纳入大九江发展格局，围绕九江组团式布局，主动相向发展，融为一体。认真执行新一轮《瑞昌市城市总体规划》，按照构建水岸生态城市定位，全面完成瑞码大道、南环路、北环路东段沿线详细规划，抓好浔阳东路南侧、城市森林公园和城区郊野公园规划。注重规划引导，加强重要节点、景观走廊、开敞空间的规划和控制，优化人居环境，塑造城市特色。分期分批做好重点集镇总体规划编制工作，构建梯度辐射、层次分明、布局合理、功能互补的城镇发展格局。二是继续高标准建设城市。立足拉开城市框架，按照“争分夺秒抓进度，一丝不苟保质量，精打细算省投资”要求，突出抓好城西高速公路连接线和瑞码大道两大重点工程，全面带动城市“东西两大门”建设，确保两项工程分别于8月底和12月底前全面竣工通车。继续加大“2357”在建工程推进力度，确保商贸中心、接待中心、客商服务中心、体育中心、长江地表水厂、江滩休闲广场等按工程计划快速推进；启动并完成廉租住房和安置房（二期）工程、城西客运站、土地交易中心建设。高度重视城市功能完善，启动龙泉路、杨林中路、北环路东段、市府西路北段、公园路建设；启动护城河改造，打造城西新的休闲景观带；延伸城市污水管网建设，加强污水处理厂管理，确保有效运行。三是继续高效益经营城市。围绕保障用地，认真做好“争取增量、盘活存量、开发补量”三篇文章，加大土地报批和开发力度，力争全年完成土地报批5000亩，完成城乡建设用地增减挂指标2000亩，破解耕地占补平衡难题，确保占补平衡土地指标自求平衡。健全土地储备经营制度，建立收储地块台帐，做到定桩定界管理，主动变卖地筹资为抵押融资，按照先做环境，实行有计划限量供应土地，实现城市土地经营效益最大化。充分发挥城投公司、土地储备中心两个融资平台作用，继续实行BT、BOT方式，吸纳外资和民间资本参与城市建设，搞好城市资产市场化运作。四是继续高水平管理城市。巩固省级文明城市创建成果，争创省级园林城市，推行门前六包，加大车辆乱停乱放、行人不走斑马线整治力度，实施道路24小时保洁，探索城市管理综合执法，实现城市管理重点下移，加快城镇管理法制化、规范化和长效化进程；加大建筑材料泼洒管理力度，加强城乡结合部、小街小巷等薄弱环节管理，改善城市卫生状况；加大投入力度，完善工作机制，坚决打击违章建筑，打击土地贩子，维护健康的土地市场秩序；规范小区物业管理，按照老问题老办法处理原则，妥善处理历史遗留的房地产问题，确保房地产开发有度、房价合理、物业管理规范；开展多种形式的市民意识教育活动，引导市民自觉维护城市形象。
(三)统筹城乡发展，提升进位赶超的支撑力。贯彻中央一号文件精神，坚持统筹城乡发展，千方百计增加投入，改善生产生活条件，促进农业增效、农民增收、农村繁荣。一是推进农业产业化进程。继续实施“造地增粮富民”工程，认真落实耕地保护责任制，坚持节约用地、集约用地和依法依规使用耕地，加强农民建房规划和管理，严肃查处非法占用耕地行为，确保全市粮食播种面积稳定在22万亩，粮食总产量1.8亿斤以上。着力培养一批高起点、规模大、竞争力强的农产品加工企业和农业龙头企业，带动农业产业化示范区蓬勃发展，重点打造优质稻、油菜、山药、蔬菜、水梨、茶叶、生猪、小龙虾等八大基地。加大政策引导力度，规范和扶持农民专业合作社发展，力争全年新增农民专业合作社30家。积极探索土地流转新模式，鼓励龙头企业、种养大户参与土地流转，实行规模化经营、标准化生产，切实提高农业规模效益。深入推进基层农业技术推广体系改革，整合基层农业站所资源，加快建立现代农业服务体系。二是改善农村生活环境。推进资源要素流向农村，促进城乡资源均衡配置，出台乡镇土地出让收益返还措施，加大码头、南义、肇陈等建制镇建设指导支持力度，使之成为辐射和带动农村发展的消费中心、生产要素集散中心、“三农”服务中心、社会保障和公共服务中心。巩固已完成的378个新农村示范村庄建设成果，继续大力推进新农村示范村庄建设，着力打造亮点，塑造特色，确保新农村建设进入省、九江市先进行列。推进造林绿化“一大四小”工程，支持丰林公司生态林基地建设，全面完成6万亩造林绿化任务，打造316国道瑞昌段、杭瑞高速瑞昌连接线、瑞南线和立肇线立新桥至高丰段通道绿化亮点，力争全市森林覆盖率提高到58%。扎实推进农村垃圾无害化处理，全面整治城乡结合部环境卫生，全面实现集镇垃圾集中处理，确保农村环境卫生发生明显变化。三是夯实农业发展基础。加快农田水利基础设施建设，完成横港、石门水库除险加固工程，治理水土流失面积3万亩，改善灌溉面积1万亩。扎实推进农村公路改造工程，完成九界公路通江岭至黄金段省道，范镇至罗家、乐园至洪一县道改造；全面完成改渡建桥工作，结束陈仁子、鲶鱼地、长流三地群众靠摆渡出行的历史。积极做好扶贫开发工作，全面完成“十一五”扶贫开发任务。
（四）繁荣第三产业，彰显进位赶超的推动力。顺应发展潮流，以现代服务业为方向，大力发展第三产业，有效拓展经济增长空间。一是优化提升商贸业。全面完成《瑞昌市城市商业网点规划》，以科学规划引领城市商贸业发展。适应城市发展节奏，引入市场机制，实行多元投入，加快瑞昌联盛国际商贸中心建设，大力扶持百事特、瑞客隆、德得客等自主品牌超市发展，广泛吸纳各类资本发展商贸服务业，通过政策驱动、产业促动、居住拉动等途径，不断提高商贸业贡献率。继续实施“万村千乡市场工程”，确保行政村农家店覆盖率85%以上，落实“家电下乡”政策，活跃农村消费市场。积极推动“农超对接”，支持大型连锁超市与农产品专业合作社建立农产品采购基地，培育自有品牌，促进农产品流通。二是大力发展物流业。充分发挥水陆联运、通江达海优势，加快港口资源整合和开发，采取市场化运作方式，建设码头工业城200万吨散杂货码头，实现装卸、运输、仓储、发送一条龙作业，为决战工业提供配套物流服务。充分利用我市综合运输体系完备，水路、铁路和即将建成的杭瑞高速互为补充的有利条件，融合提升传统运输业，扶持现有运输业加快发展，努力引进和培育重点物流企业，加快建立便捷高效的现代物流体系。适应新型工业化发展需要，引导鼓励生产企业运输外包，精心策划推介一批物流项目，引进一批知名物流企业，做大做强第三方物流。三是加快突破旅游业。按照《瑞昌市旅游发展总体规划》，坚持保护与开发并举，按照“一个中心、两大品牌、三大特色旅游带”的总体格局，研究制定旅游业发展政策措施，促进旅游业步入良性发展轨道。加大旅游产品开发力度，扶持三贤、田园两家文化产业有限公司健康发展，力争把瑞昌剪纸做成全国知名旅游商品；按照“设计地方化、包装轻巧化、价格大众化”的要求，不断丰富以铜制品、根雕、竹编为主的旅游商品体系。加大招商引资力度，力争实现青铜文化主题公园、万亩红豆杉森林公园、城区郊野公园建设的实质性突破。
（五）增进社会和谐，凝聚进位赶超的向心力。坚持以人为本，扩大公共财政覆盖范围，促进社会事业全面发展。一是扎实推进各项民生工程。落实促进就业与再就业政策，高度重视农村劳动力转移，制订小额担保贷款扶持创业计划，全力保障零就业家庭就业，确保全年发放小额担保贷款2000万元；加快创业孵化中心建设，确保7月底建成并投入使用。扩大养老保险、失业保险的覆盖面，加大社保基金征缴力度，实现应收尽收。完善社会保障救助体系，实现城乡低保对象应保尽保，确保困难群众生活水平有提高。改进城乡医疗救助工作，实行医疗费用同步结算。继续开展农村敬老院星级创建活动，提高集中供养率。二是积极发展教育事业。加强瑞昌一中、现代职业中专品牌建设，巩固高中教育发展成果；利用老一中校舍实施四中整体搬迁，在四中原址改建一所九年一贯制学校，优化教育资源配置；启动赛湖学校改建工程，满足城区教育发展需求；继续选聘优秀大学生充实农村教师队伍，实现城乡教育均衡发展。三是繁荣文广事业。充分发挥文化艺术中心文化活动主平台作用，继续建设一批文化设施，培养一批文化名人，打响一批文化品牌，发展一批文化产业，努力把瑞昌建设成赣北一流、省内有影响的文化大市；继续推进乡镇文化站、农家书屋建设，提升图书馆软件配置，扩充馆藏量，免费向公众开放；加快《铜岭遗址保护规划》修编报批进度，力争遗址保护进入国家“十二五”文物保护计划；继续加强广播电视网络建设。四是提升卫生服务水平。推进医疗卫生体制改革，乡镇卫生院人员基本工资实行财政全额保障；完成中医院整体搬迁，启动人民医院门诊大楼建设，改善城区医院对外形象；加强村卫生所和社区卫生服务站规范化建设，实施药品统一采购和配送，抓好重大传染病防控工作，创建省级中医工作先进县，全面提升医疗服务水平。五是维护社会稳定。坚持依法治市，加大平安瑞昌建设力度，全面完善“天网”工程；加强公共娱乐场所和流动人口管理，严厉打击“医闹”，重点工程扰工、阻工，经济领域欺行霸市等违法行为，始终保持对刑事犯罪的高压态势，着力构建全方位、多层次、宽领域的社会大防控体系，积极创造和谐的社会治安环境。强化信访信用储备和大调解机制建设，坚持领导信访接待日、重要案件督查督办和信访责任追究制度，着力解决信访突出问题。加强安全生产、食品药品监督管理，确保不发生重特大安全生产事故和食品药品安全事故。完善应急救援联动机制，增强突发公共事件应急处理能力。六是全面发展其他各项社会事业。加大计划生育四项手术、社会抚养费征收和非诉案件执行力度，严厉打击非法终止妊娠和非法胎儿性别鉴定，综合治理出生人口性别比失调问题，稳定低生育水平。贯彻落实《全民健身条例》，保障人民群众体育健身权益，促进全民健身事业发展。大力实施科技创新“六个一”工程，积极申报国家“富民强县”科技计划。强化国防意识，完善基层武装基础设施规范化建设，做好双拥和优抚安置工作，全面完成“五五普法”验收，大力发展残疾人事业，关心支持妇女儿童事业，做好老龄工作。切实抓好统计、审计、档案、气象、红十字会、外事侨务、民族宗教和防震减灾等各项工作。
（六）抓好财经工作，夯实进位赶超的保障力。坚持不懈抓收入，全面激发市本级与乡镇抓收入潜能，积极拓宽融资渠道，加大金融支持力度，为赶超发展提供有力支撑。一是完善体制增活力。将政府非税收入纳入财政预算体系，编制好部门预算，精心搞好财政运转，严格按预算控制支出，优先安排政府重点公共支出和重点项目建设支出；规范财经行为，建立健全良好的财政风险防范机制，加大专项资金监管力度，规范完善“乡财县代管、村财乡代理”，确保公务员津贴补贴发放到位；深化国有农（林）场税费改革、国库集中支付改革和执收执罚收支脱钩改革。二是全力以赴促增收。坚持依法治税，抓主税、清欠税、挖潜税、惩骗税、打逃税，做到大小税源一起抓，保证应收尽收、及时入库。积极培植税源，大力发展总部经济、楼宇经济等新兴经济业态，增强税收增长后劲；抢抓国家实施投资拉动、扩大内需的有利时机，深入研究国家宏观调控政策和投资导向，积极向上争取资金，保证专项资金到位；坚持现行市乡财政管理体制，鼓励有条件的乡镇依托自身条件，建立工业小区，确保乡镇财政收入持续增长，做大经济总量。三是发展金融扩投入。充分发挥市政府金融办职能作用，鼓励金融部门加大对重点项目、重点工程、规模企业、新农村建设等重点领域的支持力度；加强政银企合作，完善企业授信评级管理制度，强化产业政策和信贷政策的协调，引导金融机构优化信贷结构，提升服务地方发展的功能；支持和鼓励企业市场融资，寻找合作伙伴，并在用地、税费等方面给予相应的优惠政策，市政府将给予有突出贡献的金融单位和法人代表奖励。
（七）加强政府建设，强化进位赶超的执行力。按照权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、廉洁高效的要求，大力弘扬“开明开放，求实求新”城市精神，全面加强政府自身建设，不断提高经济社会管理水平。一是建设奋发有为、敢于负责的政府。继续在政府工作人员特别是领导班子中开展深入学习实践科学发展观活动，进一步解放思想，突破定势思维，创新工作方法，变压力为动力，善于在困境中找出路、在发展中求突破。对看准了的事紧盯不放，定下来的事抓紧实施，强调了的纪律坚决执行。进一步激发干事创业热情，把心思用在抓发展上，把精力投到抓落实中，支持创造、支持创业，让想干事的有机会，能干事的有舞台，干成事的有地位。二是建设以人为本、为民谋利的政府。始终把为民谋利作为政府一切工作的出发点和落脚点，更加注重体现人文关怀，更加注重社会管理和公共服务，做到问政于民、问需于民、问计于民，使提出的发展思路、工作部署、政策措施更加符合实际、更加贴近群众。切实做到更好的公共资源向推进发展倾斜，更多的政府财力向改善民生倾斜，对百姓关心的大事，定一条是一条，条条算数；对百姓关注的难事，做一件成一件，件件落实；向百姓承诺的实事，说一项是一项，项项兑现，真正实现利为民所谋。三是建设高效运作、求真务实的政府。积极开展创业服务年活动，进一步深化机关效能建设，多一些实干举措，少一些形式主义，多一些有效服务，少一些繁文缛节，努力在政府干部中形成“凭工作实绩说长短，以发展成果论英雄”的良好氛围，把更多的时间和精力用在上项目、争资金上，用在解决热点难点问题上，多为发展办实事，多为群众做好事。大兴求真务实之风，进一步贴近基层，到一线了解情况，到一线建立互信，到一线推动工作，以实际行动赢得群众的理解和支持。四是建设依法行政、风清气正的政府。认真贯彻市委各项部署和决定，依法接受市人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，高度重视人大代表、政协委员的建议、提案办理工作，接受新闻舆论和公众监督。加强政府廉政建设，完善重大事项社会公示、社会听证和专家咨询制度，规范建设工程招投标、土地使用权出让、政府采购和产权交易制度，坚持财政性工程项目造价审核制度，做到用制度管权、管事、管人，纠正部门和行业不正之风，以风清气正的良好形象取信于民。
各位代表，新的形势给我们提出了更高要求，人民群众对我们寄予了更多期盼。让我们在市委的坚强领导下，在市人大和市政协的监督支持下，紧紧依靠全市人民，知难而进、迎难而上，求真务实、开拓进取，为推动经济社会全面进位赶超发展而努力奋斗！

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