Ⅰ 为什么叫桂阳
桂阳东塔岭
桂阳历史悠久、文化厚重，素有“楚南名区”、“汉初古郡”之称。县境内发现的旧石器时代晚期人类遗物磨制刻纹骨锥距今两万多年；汉初设郡至今已有两千多年历史，历经郡、国、监、军、路、府、州、直隶州、县9种行政区划而“桂阳”之名不变、治所之城不移，堪称中华郡县“活化石”。桂阳是“影响人类进程的世界100位名人”之一、造纸术发明者蔡伦，“100位新中国成立以来感动中国人物”之一、共产主义战士欧阳海，“中国抗日战争60位著名人物”之一、中国远征军国际名将刘放吾，举重世界冠军李萍、射击世界冠军易思玲的家乡，也是台湾亲民党主席宋楚瑜的出生地、“赵子龙计取桂阳”经典三国故事的发生地、世界文化遗产昆曲重要流派"湘昆"的发祥地，可谓“四大发明有桂阳，四大名著有桂阳，世界文化遗产有桂阳，现代英雄名人有桂阳”。
桂阳资源丰富、物产富饶，是久负盛名的"八宝之地"、"烤烟王国"。境内矿产资源丰富，矿冶文化深厚，汉置"金官"唐设"监"，均为专理矿冶铸钱的县级行政机构，北宋桂阳监升为全国唯一的州级矿冶"特别行政区"，唐朝标注"桂"字的钱币流通全国，五代刻有"桂阳监"铭文的银锭走向世界。境内现已探明的矿藏达11类103种，堪称中国矿产博物馆，其中铅、锌、铜、锡储量位居全国前列，桂阳矿带隐晶质石墨储量居全球之首。特色农业资源颇具影响，是全省第一、全国第二的烟叶生产基地县，烟叶收购量仅次于云南宣威市，[1]"桂阳烟叶"品牌叫响全国。又是"全国生猪调出大县"、"全国粮食生产大县"，正在致力打造全国油茶大县。文化旅游资源独具魅力，完美展示"千年矿都"文化的城西宝山工矿旅游项目获得国家矿山公园资格；"中国十大古村"之一阳山古村被誉为湘南民俗文化与古民居建筑"活化石"。
桂阳区位独特、交通便捷，自古被誉为"三湘之屏藩，两广之管钥"。清初顾祖禹《读史方舆纪要》称桂阳"翼带湘江，连属越峤，山川奇胜，甲于湖南，经营楚、粤间，州亦襟要之地矣"。目前，桂阳县城与武广高速铁路、京广铁路及京珠高速公路以宽阔的郴桂城际大道相连，相距车程均不足半小时，在建的厦蓉、京珠复线、桂道高速公路纵横穿越县境，形成黄金交通枢纽，从县城5分钟可上高速公路，区位交通优势空前凸显。
编辑本段桂阳县发展概况
[2]近年来，桂阳县围绕“追赶长浏望、领跑大湘南”奋斗目标，大力实施“把桂阳打造成郴州市次中心城市和湘南地区重要的商贸物流中心，把桂阳建设成沿海发达地区产业转移承接基地、矿产品精深加工基地、优质农产品供应基地和新型劳动力培养基地，努力实现农业大县向工业强县、人口大县向人力资源强县、文化大县向文化强县转变”的“二四三”发展战略，有力推动了经济社会又好又快发展。2010年，全县实现GDP163亿元，是2005年的2.5倍，其中工业增加值73亿元，是2005年的3.4倍；财政总收入11亿元，是2005年的2.3倍；县域经济综合实力稳居全省20强列第11位。
新型工业化强势推进。一是大手笔规划建设工业园区平台。以省级桂阳工业园为依托，规划建设了包括宝山、长富、共和、芙蓉、燕山、舂陵六个项目区的“一园六区”29平方公里大工业园区，科学合理地进行产业分工布局，加速推进产业集聚和产业集群发展。桂阳工业园被评为全省“最受公众关注的产业园区”。二是大力度推进资源型产业转型升级。加强与中建集团、中国五矿、湖南有色、银星公司等战略投资者在煤炭石墨、锡、铜、铅锌等矿产资源整合及精深加工上的合作，不断延伸产业链、提高资源附加值。铁腕“打非治违”，取缔非法采矿和冶炼企业（矿点）500余个，关闭淘汰小型铅冶炼、水泥厂等落后产能企业30余家，新建了一批符合国家产业政策的资源综合利用、精深加工重大项目。银星公司10万吨富氧炼铅、南方公司100万吨干法水泥、富达石墨、鑫通石墨、金怡泰硫酸锰等项目竣工投产；黄沙坪矿100万吨多金属利用、宝山铅锌银矿深部开发、利和化工等项目顺利推进；拟投资64亿元的宝山30万吨铜项目前期工作取得实质性进展；联合锰业、三和高纯铋、康元铅钙合金等企业技改扩能项目以及兴达环保、锐弛矿业、申湘尾矿回收等循环经济企业发展如火如荼
特色农业产业优势凸显。在稳步发展粮食生产的基础上，重点突破烤烟、生猪、油茶三大全县性主导产业，连续被评为全国烟叶标准化生产示范县、全国生猪调出大县、全国产粮大县，正致力建设全国油茶产业大县。现代烟草农业建设成效斐然，“桂阳烟叶”品牌享誉全国，成功打造2011年全国烟叶收购暨现代烟草农业建设现场会一流主现场，2011年收购烟叶70余万担，有望成为全国第一大烤烟生产县。生猪养殖朝着规模化、园区化、标准化方向发展，建成健康养殖示范小区5个，年出栏500头以上规模猪场306个，其中万头以上猪场9个，国家级畜禽标准示范场2个、国家级原种猪场1个，年出栏生猪突破120万头。每年安排200万元专项资金扶持油茶产业，引进和扶持10余家龙头企业与农民专业合作社进行油茶开发，力争5年内全县油茶林面积恢复扩展到40万亩以上，即将竣工投产的宏润油茶将成为全省规模最大的油茶生产加工企业之一。芙蓉食品工业园建设快速推进，济草堂饮料等13家企业入驻，紫宇面业、瑞丰米业已竣工投产。
特色文化旅游业蓄势而发。被誉为湘南民俗文化与古民居建筑“活化石”的阳山古村成功创建国家AAA级旅游景区，被列为全国美德在农家活动示范点、湖南省第一批历史文化名村、省级文物保护单位、省农业旅游示范点、中国十大古村之一、百姓喜爱的湖南百景之一。
交通基础设施建设力度空前。近年来累计完成交通建设投资68亿余元，成为武广高铁经济带重要节点城市，京珠高速复线和厦蓉高速桂阳段即将竣工，60米宽的郴桂大道全线通车，与郴州实现交通融城，S214线提质改造工程快速推进，新修通乡通村公路1528公里，全县100%的乡镇、93%的行政村通上水泥路（油路）。交通基础设施脱胎换骨，交通条件极大改善，区位交通优势空前凸显。
县城扩容提质成效显著。以县行政中心和欧阳海广场为龙头，城北芙蓉新区8平方公里新城区快速崛起。新修舂陵、骏马、珍珠三条绕城大道和环城西路、芙蓉东路、欧阳海大道延伸段等十余条城市道路，县城初步形成“一环五横五纵”发展格局，大幅拓宽了城市骨架。新建了三自来水厂、管道燃气、污水处理厂、生活垃圾卫生填埋场、演艺中心等市政基础设施项目，城领国际、蓉信世家、锦绣华庭等一批高档住宅小区相继建成，桂阳商贸物流中心、金都汇和凯悦两家五星级酒店建设顺利推进，城市综合承载能力不断增强。大力实施城市主干道绿化美化亮化工程，建设了以4条古城门命名的朝阳、拱极、聚宝、迎薰等县城入口广场及城市绿岛，全面推进城区周边山头绿化，大大提升了城市品位和形象，在保持省级卫生县城、文明县城的基础上，成功创建为省级园林县城。目前，县城面积扩大到22平方公里，城区人口达到18万。
新农村建设加快推进。近年来全县投入农村基础设施建设资金10余亿元，重点突出病险水库治理和烟水配套、农田水利基本建设，被评为“全国水利建设百强县”，列为全国小型农田水利建设重点县、全国坡耕地水土流失综合治理试点县。大力推进新农村示范建设，近几年累计投入“三清六改一化”等资金近5亿元，完成村庄规划250个，建设示范村118个、整理村240个，创建国家级环境综合整治村1个、省级生态村2个，郴桂嘉沿线、S214线新农村示范带建设成效明显，被评为全省新农村建设先进县。
民生保障力度不断加大。全面落实强农惠农政策，积极扩大社会就业、促进城乡居民增收，城镇居民人均可支配收入和农民人平纯收入分别达到15840元、7001元，城乡居民储蓄存款余额达80亿元。社会保障和社会救助体系逐步健全，新型农村合作医疗全面普及，城镇居民基本医疗保险全面推进，新型农村社会养老保险和城镇居民养老保险试点工作顺利启动，城乡居民最低生活保障基本实现应保尽保，覆盖城乡的社会保障体系基本建立，保障性住房建设力度不断加大，群众得实惠明显增多。
各项社会事业长足发展。深入实施“教育强县”战略，近几年县财政投入资金3亿余元新建蒙泉学校、收购民办士杰学校、推进农村合格学校和校舍安全工程建设、化解“普九”债务，城乡教育教学条件大为改善。大力发展高中教育和职业教育，桂阳职校被列为国家级重点中等职业学校。全县森林覆盖率达到57%。特别是县城生态圈建设成效显著，总面积达4600亩的宝岭实现全面绿化。
“平安桂阳”建设成效明显。“五五”普法成效显著，被评为“全国法制宣传教育先进县”。切实加强社会治安综合治理和安全生产工作，健全信访维稳工作长效机制，组建县乡两级综治信访维稳中心，建立县、乡、村三级群众工作网络，加强矛盾纠纷排查化解，深入开展打黑除恶专项斗争和治安重点整治，社会治安形势明显好转。特别是通过重拳打击黑恶势力和贩毒团伙，城区“两抢一盗”、吸毒贩毒等违法犯罪现象明显减少，群众安全感明显增强。全县社会政治大局稳定，人民群众安居乐业，安全生产形势稳定好转。在全省社会治安状况及干部队伍形象公众满意度测评中，由2006年上半年的全省末位上升到2011年上半年全省第14位。
2011年6月召开的桂阳县第十一次党代会，确立了“加快追领步伐、建设幸福桂阳”的更高追求，明确提出要在深入实施“二四三”发展战略的基础上，着力把桂阳打造成全国资源型县域转型发展的样板区、湖南承接产业转移的重点区、大湘南地区商贸物流的集散区、郴州“两型”社会建设的先行区，力争“十二五”期末，全县生产总值、财政总收入、地方财政收入、规模工业增加值等主要经济指标在“十一五”的基础上再翻一番，城乡居民收入实现倍增，努力把桂阳建设成创业就业充分、创新活力迸发、民意诉求顺畅、社会公平正义、生态环境优美、人际关系和谐的幸福家园。
编辑本段桂阳县自然地理
桂阳县位于湖南省郴州市西部，南岭北麓，湘江支流的舂陵江中上流。地理坐标为东经112°13′26″至112°55′46″，北纬25°27′15″至26°13′30″。
全县以丘岗地为主，南北高中间低，属丘陵地带。
约二亿年前，桂阳境内是一片浅海。距今约一亿九千万间的印支运动，桂阳随湘南地区抬升为陆地，县境南北侵入花岗岩体，突起成为山地，强烈的燕山和喜山运动，使县内地质岩性变复杂，形成不同时代的不同地层和构造体系。
桂阳地层总厚度为8835—13181.6米，有各类地层系10种，其中震旦系主要分布在县北泗洲山、塔山与和平的对面山一带，岩层厚度约21—105米；寒武系主要分布在白水、华山、泗洲山及和平的大源岭、桥市枫树、泗洲桃源、塘市黄家等地，岩层厚度300—2100余米；志留系主要分布在杨柳、白水、光明等地，岩层厚度870余米；泥盆系中统分布在泗洲山东西侧和十字、古楼、余田、燕塘、莲塘、泗洲、板桥、塘市、四里等地，其上统主要分布在塔山的南岭、毛塔低岭，厚度约140—660余米；石碳系主要分布在县西北部和县东南部，岩层厚度约110—270米；二迭系之下统主要分布在五寨山脉北段和桐木岭、东华山、打油岭等地，岩层厚18—195米，凄伤统龙潭组分布在金仙寨西北至天阳山西麓、博石岭周围、五寨山脉中段，是桂阳主要含煤地层，岩层厚度161—197米，其当冲组分布在天门山脉北段，坛山和东华山以北，厚度12—389米，三迭系主要分布在城郊乡三角寨西南，岩层厚度85—395米，白垩系分布在飞肖岭以南、理坪圩以北，岩层最大厚度1340米；第三系主要分布在银河乡、樟市水盘村和团结下竹中等地，岩层厚度20—70米；第四系为冲积残坡积层，主要分布在樟龙洞和贤江洞地带，厚度1.5—38米。
桂阳的地质构造自元古代震旦系以来，历经武陵、雪峰、加里东、
桂阳县
华力西、印支、燕山、喜山等多次构造运动，主要形成径向构造和新华夏构造。径向构造在桂阳境内处于耒阳至临武南北向构造带中段，根据构造形态，具有明显控制的有向斜和背斜构造。新华夏构造在境内由走向北东20度左右压性断裂和褶皱组成，特别在黄沙坪矿区表现最明显。县东北与永州、郴县交界地为永郴褶皱带部分，在桥市、青兰乡境为归宿不明的古迹构造形态。
桂阳县境内岩石有火成岩、沉积岩和变质岩三大类10余种。
⒈火成岩亦称岩浆岩，共有面积274.35平方公里，占全县总面积的9.23%，以花岗岩侵入体为主，较大面积的岩体有龙渡岭角闪石墨云母花岗岩、大义山黑云母花岗岩、塔山黑母花岗岩三大分布地。
⒉沉积岩包括灰岩、砂岩、紫红色砂页岩和堆积物，面积2403.37平方公里，占全县总面积的80.84%，其中灰岩包括泥质灰岩、白云岩、白云质灰岩、灰质白云岩、钙质页岩等，面积1559.88平方公里；砂岩包括石英砂岩、粉碎岩、铁绿泥质砂岩、炭质页岩、砂质页岩，面积220.66平方公里；姿色砂页岩，面积100.8漂浮公里；堆积物，又称第四纪堆积物，面积522.03平方公里。沉积岩是桂阳岩石作掇分布最广的矿物质。
⒊变质岩包括板岩、石英岩、变质砂岩等，面积220.72平方公里，占全县总面积的7.43%。
桂阳地处南岭山脉中段北缘，北枕塔山、大义山、南岭骑田岭北麓，中间为广阔的丘陵岗地，形成南北高、中间低的马鞍型。
桂阳县境内山地面积1131.59平方公里，分南部中低山区和北部中低山区两大片。
南部中低山区有金仙寨、龙渡岭，海拔分别为1277米和1106米。另有高800米以上山头22个，形成以南北向为主、山坡陡峭、山顶似岗状山原的山地，占全县山地面积20.48%。成片分布于菏叶、清和、正和、太和、方元、燕塘等乡镇。
北部中低山区由塔山、大义山、泗洲山等山体组成。有大小山头150多个，其中海拔1000米以上的50多个，泗洲山最高，海拔1428.3米，山与山相连，组成一条近40公里长、山系纵横、层峦迭嶂的山体，成片分布与白水、华泉、杨柳、华山、光明、莲塘、樟木、浩塘、仁义、城郊、六合、东成、欧阳海、和平、桥市、青兰等乡镇，占全县山地面积的79.52%。
桂阳境内丘陵顶部浑圆，唯莲塘等地丘陵顶多尖峰，总面积780.95平方公里。其形态分低丘和高丘。低丘比高60—150米，坡度15—20度的占丘陵总面积的60.5%，主要分布在燕塘、菏叶、太和、方元、仁义、城郊、泗洲、四里、浩塘、余田、洋市、莲塘、团结圩、黄砂坪等乡镇。高丘比高150—200米，坡度20—25°的占丘陵。
桂阳水资源丰富，年降水量41.8亿立方米，径流总量20.34亿立方米，城区有水厂两座，能满足各项工农业生产用水需求。日设计综合供水能力4.5万吨。
2005年，该县共投入资金269.8万元，在饮水困难的13个乡镇的17个行政村修建了集中供水工程和分散工程共17处，有力改善了广大群众的饮水状况，提高了群众的健康水平和生活质量，同时为农村经济发展注入了新的活力。
桂阳县属亚热带湿润季风气候，气候宜人，四季分明。年平均气温17.2℃，年平均日照时数1705.4小时，年平均降雨量1385.2毫米。桂阳位置东经112°13′26″至112°55′46″，北纬25°27′15″至26°13′30″。桂阳县地处南岭山脉北侧，地貌南北高中间低，呈马鞍型，因高低差别大，气候各异。
日照：1989—2000年，桂阳县年平均日照时数为1566小时，占全县地处纬度可日照时数的36%。期间，日照时数出现最多的年份是1996年，为1762小时；最少的年份是1990年，为1274小时，分别占可照时数的40%和29%。在一年当中，日照辐射最多的月份是7月，为245小
桂阳县
时，平均每天有8小时；最少的月份是2月，为61小时，平均每天只有2小时，分别占可照射时数的59%和18%。上述日照时数表明，桂阳县属典型的亚热带季节性气候，冬季无严寒，夏季酷暑时间不长。但县南的荷叶镇、清和乡和县北的光明、白水、华泉、华山、杨柳、桥市等山区乡，由于受地形的影响，日照时数比丘岗山地偏少2—3成，阳光不足对农业产量有一定的影响，对农业品种有一定的限制。
气温：境内可分为两个不同类型的气候区域，南北山区为春冷、夏凉、秋千、冬寒，中部广大的丘岗山地为春凉、夏热、秋旱、冬冷；年平均气温北部山区为14—16℃，中部丘岗山地为17—18℃，南部山区为16—17℃。进入90年代，气温有变温趋势。1991—2000年年平均17.5℃，比前10年高0.4℃年平均最高气温是1998年达18.6℃，部分乡镇年平均超过20℃；年极端高温南北山区30—35℃，中部丘岗山地为35/u40℃；年极端低温山区-8至12℃，丘岗山地-3至—8℃，其中1998和1999年年平均气温均超过18.O℃，1998年7月中旬连续38天日最高气温≥35.O℃，日平均气温≥30.0℃；冬季偏暖，雨雪甚少。
桂阳境内地质构造复杂，矿藏资源丰富，古称“八宝之地”，矿藏资源从种类、数量到品位和质量，都是湘南地区的富矿县、大矿县。有些矿藏名冠三湘乃至国内外。
黄沙坪矿区和宝山矿区，矿富品多，开采时间悠久，唐宋以来名噪全国，90年代随着改革开放的深入，吸引不少外国矿业专家前来考察，深受青睐。根据地质勘探资料显示，目前桂阳县境内已查明的矿种有60余种。其中：有色金属矿有铅、锌、铜、锡、钼、铋、锑、钨、镁等；黑色金属有铁、锰等；贵金属有金、银；能源矿产有煤；冶金辅助原料矿产有耐火粘土、白云石、硅石、石灰岩、萤石等；非金属矿产有砷、硫等；建材类有水泥用灰岩、瓷泥、砖瓦粘土、大理石等。煤炭保有储量2375万吨，石墨保有储量1799万吨，铅金属量30.08万吨，锌金属量48.49万吨，锰43万吨，铁3082.7万吨，铜6.81万吨，锡9285吨。
桂阳的土壤、气候适宜种烟，以桂阳为烟叶主产县的郴州地区乃全国六个最适种烟区之一。境内烟草栽培，始于明代万历，扩展于清代光绪，初成于民同中期，鼎盛于新中国建立后。
明万二十一年（1594），烟草自菲律宾传入中国闽、粤不久，境内樟树下、长江圩一带就开始种植晒烟，然产量甚少。直至清嘉庆（1796—1820年）时，仍“嗜首甚众，地不多产，惟购买于衡湘他邑。”光绪年间（1785—1820年），逐步扩种至全境，且有少量烟叶、烟丝外销。民国初期，国内军阀混战，货物流通不畅，种植减少；北伐胜利后，渐有发展，民国17年（1928年），产量达15000担，外销也日渐增多。民国30年产量增至24600担，约占全省总产量的十分之一，并以质优驰名粤、汉和港澳。抗日战争后期，晒烟生产又渐衰落，民国38年产量仅7500担。
新中国建立后，由于县委、县人民政府贯彻“以粮为纲、多种经营、全面发展”的农业生产方针，加强对烟叶生产的领导，并逐渐建成技术、物资、流通全面配套的服务网络，烟叶生产迅速恢复和发展。1954年，晒烟产量恢夏到563吨，居全省第二位，次年又增至900吨。同时，1951年开始试种烤烟，1960年再次试种成功，随后迅速推广，并取代晒烟。1974年，桂阳成为全国十个烤烟生产基地县之一。
桂阳史称“楚南名区、汉初古郡”，境内从南至北分为五大风景区。南有荷叶镇的潮泉风景区，中有县城东塔风景区和春陵江风景区，北有莲塘风景区，西北有坛山风景区。她们以神秘、古韵、靓丽、幽雅和雄伟各具特色。
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Ⅳ 湖南省生态环境存在的主要问题及整治措施
11.3.1 生态环境存在的主要问题
（一）社会经济发展不平衡
湖南省各地、市、县社会经济发展参差不齐，可划分为四个层次：特别发达地区，发达地区，发展中地区，欠发达地区或贫困地区。
（1）特别发达地区：长沙、株洲、湘潭、岳阳四市，人均GDP值超过10000元（其中长沙市区已超过了20000元），农民年均纯收入超过3000元。
（2）发达地区：发达地区共计41个县市，它们主要分布于京广线两侧，呈南北向的带状展布。湘西、湘北也有一些发达县市。人均国内生产总值+农民年均收入大于6000元，其中农民年均纯收入绝大部分高于2000元。
（3）发展中地区：发展中地区共计24个县市，它们主要分布在于湘中丘陵区与周边山区的过渡地带，以及洞庭湖平原与两侧山区过渡地带的县市。发展中地区的人均国内生产总值+农民年均收入在4850～6000元。
（4）贫困地区：包括国开发（1994）5号通知，我省列入扶贫的10个县（永顺、保靖、平江、桑植、新化、沅陵、花垣、安化、隆回、新田）和湖南省湘政发（1994）29号文件中增加省定扶贫的21个县区（城步、桂东、汝城、古丈、泸溪、凤凰、通道、江华、龙山、麻阳、慈利、宜章、新晃、炎陵、茶陵、吉首、石门、芷江、张家界市的永定区和武陵源区、浏阳市）。
（二）人口稠密
近几十年来，湖南人口急剧增加，从1953年（一次普查）到1998年的45年间，全省人口净增3152.30万，平均每年净增70余万人，使自然环境和自然资源承受着越来越大的压力，人口增长与环境及资源的关系日趋紧张。就土地资源来说，1949年全省人均土地面积达10.64亩，人均耕地面积达1.76亩，而至1998年人均土地面积和人均耕地面积分别下降到4.89亩和0.74亩，分别相当于1949年的46%和42%，是全国人均耕地面积最小的省区之一，并且耕地后备资源不足，可开垦为耕地的后备资源面积仅相当于现有耕地面积的5.8%。显然，人多地少是湖南省经济发展和国土开发利用过程中所面临的最突出的矛盾之一。除此之外，人口增长带来的生态环境问题还有森林覆盖率下降、生物资源衰退、水土流失加剧、地质灾害频繁，环境污染严重。
（三）土地退化
（1）土壤侵蚀加剧：花岗岩、紫色砂页岩和砂岩所生成的土壤结持力小，并且多为坡地，在春夏之间的雨季会发生水土流失。特别是由于不合理的人类活动，导致植被覆盖率低，以及不合理的垦复和耕作，均加剧了土壤侵蚀。水土流失给土壤资源和农业生产带来了一系列破坏，使地力衰退。据统计，每年全省流失的土壤约1.7亿吨，相当于80万亩耕地的土壤流失，并伴随有大约248万吨有机肥流失。
（2）土壤潜育化过程增强：由于长期对水利建设投入不足，发生水库、水渠渗漏，排水设施不完善，特别是重灌轻排的耕作技术以及长期的双季稻连作制度，土壤长期淹水，曝晒机会少，同时水耕水整的耕作方法使犁底层日趋粘重紧实，透气性差，土体的部分或全部层段还原性增强，普遍发生次生潜育化过程。全省潜育化稻田有50万余公顷，次生潜育化稻田27万余公顷。
（3）土地贫瘠化普遍：土地贫瘠化是因土地用养失衡所致。近几十年来，集约型农业日益发展，土地养分消耗量急增，而土地投入相对不足，重用轻养甚至只用不养的现象普遍存在，土壤养分损失严重。全省122.99 万公顷的旱地中绝大部分有机质含量不到1%，水田中亦有相当部分的有机质含量低于2%。土地贫瘠化现象在农业生产相对发达、农业生产水平较高的区域表现更加明显，如常德、岳阳、长沙等农业生产水平较高的地区，低产耕地占其耕地总面积的70%以上。
（4）土地损毁严重：由于工农业生产不断扩大、城镇化建设日新月异、交通建设的迅速发展，普遍发生了因挖损、塌陷、压占等使土地遭受破坏。据不完全统计（1995年），历年来全省仅国有大中型工矿企业挖损或压占的土地总面积1.13万公顷，安化县境内湘黔铁路复线工程全长仅38 km，施工过程中废土废渣堆占土地及河道、水面的面积高达7.44万平方米。
（四）江湖塘库功能衰退
（1）含沙量和输沙量增加：省内各流域中上游地区在春夏雨季，特别是大雨和暴雨季节，发生水土流失严重，大量泥沙由地表水径流携带向下游运移，此时大小河流的含沙量和输沙量普遍增加。湘、资、沅、澧四水干流多年平均含沙量分别为0.179 kg/m3、0.127 kg/m3、0.229 kg/m3、0.416 kg/m3，从60年代末期至80年代，仅湘江干流每年就向洞庭湖输入1235万吨泥沙。
（2）水利效益降低：主要表现在江湖塘库蓄洪、防洪、抗旱能力降低和发电效益降低，如洞庭湖在1949年天然湖泊面积为4350 km2，到1983年缩减为2691 km2，较1949年减少了38%，湖容量也缩减了40%。随之而来，每到雨季，洞庭湖平原就发生洪涝灾害，特别是近几年来历年都发生特大洪涝灾害，严重影响人民生命财产安全和日常生活。
（3）河运能力降低：由于长期的水土流失，造成江河淤积，河床抬高，航运能力和航运价值大大降低。湖南省流域面积大于100 km2的河流共594条，总长约3.3 万公里，1965年通航里程达1.6万公里，后因泥沙淤积，河床变浅，通航里程逐年下降，目前全省河流通航里程仅1万公里左右，客、货运量大幅下降。
（五）地质灾害频繁
（1）滑坡与崩塌：省域内滑坡和崩塌较为发育，每年均有数千至万余起发生，其中约有1%可形成灾害。据统计，全省业已发生较大规模以上的滑坡764起，崩塌110起，它们集中分布在山地丘陵区，而且以海拔150～800 m之间为甚。湘西北石门—沅陵—凤凰一线北西山区、安化—通道的湘西南山区和茶陵—临武—江华的湘南山地区是3个滑坡与崩塌大量发育的地带，分别占全省滑坡与崩塌总量的35.2%、20.8%、25.2%，而且是大型滑坡与崩塌主要发育地带；湘、资、沅、澧四水干流及其一级支流两岸谷坡地带亦是滑坡与崩塌经常发育的地带。
（2）泥石流：省内泥石流往往与滑坡、崩塌相伴发生，但发生数量相对较少。根据地矿部门资料，固体物质一次输移量＞1.0万立方米的泥石流有74起，其中大型—巨型的泥石流有22起。
（3）水土流失：由于本省大部地区属山地、丘陵区，地势高、且相对高程差大，同时雨水多、强度大，特别是在分布广泛的红层和岩浆岩岩类以及志留系页岩、泥岩分布区，基岩对土壤结持力小，抗蚀、抗冲及抗风化能力弱，植被一经破坏，极易发生水土流失，因此，水土流失一直是长期存在的生态环境问题。1985年湖南省农业区划研究成果表明，湖南省水土流失分布面广，达4.4万km2，占全省总面积的20.8%。按侵蚀类型分：面蚀41958.6 km2，沟蚀1673.7 km2，崩塌368.3 km2；按发生的地类分：农业用地6954.3 km2，林地27312.5 km2，草荒地9733.8 km2；按流失程度分：轻度20830.8 km2，中度14240.7 km2，强度7942.8 km2，剧烈986.6 km2。
自20世纪80年代以来，由于封山育林和实行联产承包责任制，森林植被和草地得到了较好的护养，植被覆盖率逐年提高，1996年植被覆盖率达到52%，不但有效地抑制了水土流失的进一步扩大，并对已发生水土流失的地区降低了水土流失程度，缩小了水土流失范围。但是，目前省内水土流失仍分布很广，除洞庭湖平原区的安乡、南县、沅江、华容和津市五县少有水土流失以外，其他地区均有不同程度的发生。全省水土流失面积达39430 km2，占全省总面积的18.62%。水土流失灾情较为严重的地区是衡阳、邵阳、自治州及娄底市，水土流失面积分别占其总面积的25.7%、24.1%、25.0%、23.4%，在衡阳又以衡南县水土流失最为严重，水土流失面积占全县总面积的43.2%，形成了大面积的红壤劣地。
湖南省水土流失以面蚀为主，占总流失面积的95.36%，流失地类有农地、林地及草荒地，其中农地流失占15.8%，林地占62.1%，草荒地22.1%。
（六）地表水体污染
湘江水系：1998年度湘江水系主干流参与评价断面20个，支流参与评价断面12个。全流域水体符合Ⅰ、Ⅱ类水质标准的断面各为3个，各占9%；符合Ⅲ类水质标准的断面占5个，为15%；属于Ⅳ类水质标准的断面为17个，占53%；属于Ⅴ类水质标准的断面为4个，占12%。湘江干流中上游江段水体污染较轻，从源头永州大江口至株洲上游渌水口长约400 km的江段上，共布设监测断面11个（9个城市江段断面），仅1个断面水体符合Ⅲ类水质标准，其余断面水体均属于Ⅳ类或Ⅳ类以上水质标准。
湘江支流中，郴江、蒸水、浏阳河、涟水污染严重，潇水、舂陵水水质保持良好。湘江水域主要污染为总氮、石油类、总大肠菌群、氨氮、总磷、非离子氨、汞、砷以及其它重金属。
资江水系：资江是湖南省干流和支流污染均严重的水系。1998年参与评价断面15个（城市江段断面13个），干流上布设监测断面11个，支流布设监测断面4个，所有断面中，符合Ⅰ类水质标准的断面为2个，属于Ⅳ类水质标准的断面为11个，属于Ⅴ类水质标准的断面为2个。干流上仅中游柘溪水库、桃谷山2个断面水体良好，符合Ⅰ类水质标准。中上游以及下游共9个水体监测断面均属于Ⅳ类水质标准。支流邵水、夫夷水污染严重。邵水参与监测评价的2个断面水体均属于Ⅴ类水质标准，夫夷水参与监测评价的2个断面水体均属于Ⅳ类水质标准。干流上主要污染物为石油类、挥发酚、总大肠菌群以及总磷。支流邵水马家坝、东风桥等生化需氧量、总大肠菌群、总磷、挥发酚的年均值均超标。
沅江水系：沅江水系共布设监测断面16个，干流上设11个，支流上设置5个。所有参与监测评价断面中，符合Ⅰ类水质标准的断面为5个，符合Ⅱ类水质标准的断面为2个，符合Ⅲ类水质标准的断面1个，属于Ⅳ类水质标准的断面为5个，属于Ⅴ类水质标准的断面为3个。沅江干流水质尚好，全长约500公里的干流上所设置的11个断面中，仅中游1个断面和下游2个断面水体属于Ⅳ类水质标准，其余监测断面水体均符合Ⅰ、Ⅱ或Ⅲ类水质标准。沅江支流巫水、峒河以及万溶江污染严重，主要污染物为总大肠菌群、总磷、挥发酚、氨氮以及悬浮物。支流万溶江、上州、七一化工厂断面的监测项目总大肠菌群、总磷、氨氮年均分别超标，干流下游新兴嘴断面、坡头断面总大肠菌群分别超标。
澧水水系：澧水水系参与监测断面6个，干流上布设5个，支流上布设1个。干流上仅石门三江口断面水体符合Ⅱ类水质标准，其余4个断面均属于Ⅳ类水体。支流上断面水体基本符合Ⅲ类水质标准。澧水水域的主要污染物为氨氮、悬浮物、大肠菌群。
洞庭湖区：洞庭湖区参与评价断面8个，属于Ⅳ类水质标准的断面为6个，符合Ⅲ类水质标准的断面为2个，总磷、总氮污染较广，呈富营养化现象。主要污染物为总磷、总氮、悬浮物、色度、总大肠菌群。湖区所有监测断面中，南嘴和茅草街断面污染较重。
长江水系：长江水系湖南江段参与评价断面3个，即岳阳市荆江口、陆城和城陵矶，断面监测结果均属于Ⅳ类水质标准。主要污染物为总磷、总氮、总大肠菌群、悬浮物和氨氮。
湖南省水库除湘江支流潇水的双牌水库挥发酚年均值超标外，其它各大水库监测结果表明水质良好。
（七）大气污染
根据湖南省环境保护局统计资料，我省重点源工业废气等标污染负荷为3819432.40，其中燃烧废气占68.98%，工艺废气占31.08%。说明重点源工业废气有三分之二以上来自燃烧废气。
工业废气等标污染负荷较大的是二氧化硫、氮氧化物和烟尘，分别为1879829.73、963959.00和680971.878，这三项污染物累计负荷比达95.37%。
重点源工业废气等标污染负荷排在湖南省首位的是岳阳市，标污染负荷为729126.90，占 19.09%，以下依次是娄底地区负荷比为16.54%、株洲市负荷比为14.51%、衡阳市负荷比为12.00%和湘潭市负荷比为9.21%，这五个地市累计负荷比为71.34%，为我省重点源工业废气的主要污染区域。
11.3.2 生态环境的整治措施
（一）优先发展社会经济发达地区与加强区际合作、缩小地区发展差异并重
区域经济发展应走不平衡增长的道路。只有这样，才能集中有限的资金和人力物力在优势发展地域予以重点突破，并再实施滚动发展。
全省由于社会历史、自然条件、资源状况、投资规模等诸因素的不同，从而形成了社会经济发展水平上的明显差异。从总体上看，湘江中下游的湘中丘陵区和洞庭湖平原区的社会经济发展水平明显高于湘西北地区、湘西雪峰山区和湘南山区。在今后一段时期内，要将有限的资金和人力物力优先保证社会经济发达地区的超前发展。京广铁路和京珠高速公路沿线地区，尤其是以长株潭为中心的地区生产率高，南靠广东、港澳，北通长江黄金水道，工、农、商业发达，城镇规模大、数量多，交通便利，科教卫事业和邮电通讯业发达，水资源充裕，具有投入少、经济效益高、快速发展的条件，应作为全省优先发展的区域带，使之增强聚集效应，增大辐射功能，率先缩小与沿海地区的差距，并推动全省其它地区的发展。
在优先发展社会经济发达地区的同时要加强区际合作。实现各地区共同富裕是社会主义建设的奋斗目标，同时省内社会经济落后的山区，国土资源丰富，社会经济的严重滞后会对社会经济发达地区的可持续发展产生制约作用。对湘西自治州以及其它贫困地区和少数民族地区，要根据其国土资源状况，按照因地制宜、优势互补、合理分工、突出重点、各展所长、协调发展的原则，实行对口扶贫工作，以加快全省300万人口的脱贫，缩小与社会经济发达地区的贫富差距，逐步实现共同富裕。
（二）加强计划生育，控制人口增长
控制人口增长是我国的基本国策之一，是关系湖南社会经济全局和子孙后代的大事。人多地少是湖南省经济发展和国土开发利用过程中所面临的最突出的矛盾之一。目前，人口年龄结构类型正处于从年轻型向成年型转变阶段，但少年、成年人口基数仍然很大，总负担系数也高出全国平均水平的1.23%（1995年）。若放松计划生育，让少年人口迅速扩大，则建设成果将部分或大部分被人口增长所抵消，资源和环境也会承受更大的压力。因此，要继续切实加强人口计划生育管理，完善人口目标管理责任制，健全基层计划生育工作网络，严格执行计划生育的法规和政策，把推行计划生育与发展经济结合起来。
（三）造林育草、整治江湖塘库，扼制地质灾害
造林育草扼制水土流失：森林覆盖率低、草地退化是湖南省地质灾害加剧的重要原因之一。因此，继续造林育草、发展植被是整治生态环境、改善经济条件最重要的基础措施之一。湖南省森林覆盖率达52%，远高于全国水平，但是由于大部地区地势起伏大，雨量多，尤其是暴雨和大雨，地质灾害仍然频繁发生。同时，原始林业已开发殆尽，现有林木绝大部分为次生林，主要为马尾松林、杉树林和经济林，它们对水土流失的扼制作用明显减弱。因此，必须强化“森林法”的实施，以法治林，封山育林，同时要调整林种结构，扩大防护林的种植面积，以保证森林不但在数量上而且在质量上真正得到改善，提高涵养水土的能力，改善生态环境。湖南省草地退化明显。由于人类对草地不合理的开发利用，大面积草坡被垦、公滩滥牧，加上不顾客观条件的毁草造林，结果使草地垦植失败，有种无收，公滩荒芜、造林不成，反而引起草地退化。因此，必须从措施上采取围栏封育，退耕、退林还草，使草类具有充分的休养萌生时间；实施防护林与草地同步发展、交互分布的综合防护措施，以逐渐使草地恢复发展，改善生态条件。
整治江湖塘库，扼制洪涝灾害：每当春夏季节，雨水集中，水量充沛，且四水洪水与长江分流入湖洪水遭遇时，在洞庭湖平原及四水下游地势低缓平坦地区酿成洪涝灾害。原因是多方面的，主要原因有三点：一是洞庭湖围湖造田造成洞庭湖蓄水防洪能力大幅度降低；二是由于长期水土流失，造成四水及洞庭湖含沙量和输沙量增加，江河淤积，湖河床抬高，泄洪防洪能力明显降低；三是四水中上游水库蓄水调节能力低。因此，必须整治江湖塘库。
首先，在湘、资、沅、澧四水及其重要支流中上游，特别是在暴雨中心地段或降水高值区新建一批大中型水库，以及加强对已建水库的维护管理，提高四水中上游蓄水能力，做到防洪、抗旱调节自如，减少洞庭湖及四水尾闾的防洪压力。
在湘、资、沅、澧四水中下游河段，存在江河淤积、河床抬高的地段，应进行河道清障和疏挖，达到畅通水流，降低水位。同时要加固沿江大堤，使之达到防洪能力20年一遇甚至更高的标准。特别是社会经济发达的重点城市，如长沙、株洲、湘潭、衡阳等城市，沿江大堤的加固要达到防洪能力50～100年一遇的标准。此外，要确保重点铁路、重要公路不受淹没，常年畅通。
洞庭湖围湖造田和泥沙淤积湖床抬高，造成洞庭湖蓄水防洪能力大幅度降低，是洞庭湖平原及四水尾闾洪涝灾害的症结。因此，要切实退田还湖、清理四水尾闾洪道。此外，要加强堤坝建设和增强堤垸排涝能力。
（四）综合治理水污染
（1）加强宏观管理，健全监督机制，在全省范围内全面推行排污动态申报和排污许可证制度。
（2）调整产业结构，扶持环保产业，对排污严重的企业应采取关、停、并、转的方针，对于化工、冶金、造纸等污染较严重的产业应实行区域性集中生产、慎重发展的方针。
（3）实行谁污染谁治理，加强对污水处理设施的监督管理，对现有的污水处理设施没有正常运转的，限期整改，对处理效果差的设施进行技改，尽快达到排放要求。
（4）加强水资源管理，大力推行节约用水，提高水的循环利用率，降低万元产值与单位产品的耗水量和排放量。
（5）加强城市生活污水处理的资金投入，兴建和扩建生活污水处理厂，严格控制生活污水的排放量。
（五）综合治理大气污染
（1）以控制煤烟型污染为重点，综合治理大气污染，凡不符合国家烟尘排放标准的企业、民用锅炉和土灶要限期治理。推广节能高效、污染小的炉窑。
（2）逐步改变燃料结构，积极发展气体燃料，提高城市用气率。有条件的，要积极推广利用太阳能、沼气等非污染能源。
（3）加强对汽车尾气的控制和管理，对尾气排放不符合要求的汽车不准上路，减少汽车尾气污染。
（4）对工矿企业排放的各种废气，要结合技术改造进行治理或回收利用，污染严重的应限期治理，达标排放。
Ⅳ 郴州市自来水价每吨
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